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重慶市榮昌區(qū)科學(xué)技術(shù)局

關(guān)于印發(fā)《重慶市榮昌區(qū)重大科研項(xiàng)目攻關(guān)

和科研成果轉(zhuǎn)化“揭榜掛帥”實(shí)施方案

（試行）》的通知

榮科發(fā)〔2025〕5號(hào)

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各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

《重慶市榮昌區(qū)重大科研項(xiàng)目攻關(guān)和科研成果轉(zhuǎn)化“揭榜掛帥”實(shí)施方案（試行）》已經(jīng)區(qū)政府第92次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

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重慶市榮昌區(qū)科學(xué)技術(shù)局

2025年4月17日

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重慶市榮昌區(qū)重大科研項(xiàng)目攻關(guān)和科研成果

轉(zhuǎn)化“揭榜掛帥”實(shí)施方案（試行）

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為貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新系列重要講話精神，進(jìn)一步深化科技體制改革，提升科研攻關(guān)水平，推動(dòng)重大科研成果在我區(qū)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化，根據(jù)區(qū)委十五屆八次全會(huì)關(guān)于建立科研項(xiàng)目揭榜掛帥機(jī)制的工作要求和《重慶市“揭榜掛帥”項(xiàng)目組織實(shí)施試點(diǎn)方案》精神，特制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求?

揭榜掛帥項(xiàng)目主要聚焦我區(qū)“2335”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)、產(chǎn)業(yè)短缺技術(shù)、重大關(guān)鍵共性技術(shù)和成果轉(zhuǎn)化難題，通過發(fā)榜的方式提出技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化需求項(xiàng)目，由區(qū)科技局牽頭負(fù)責(zé)提供對(duì)接平臺(tái)并予以立項(xiàng)認(rèn)可及經(jīng)費(fèi)資助。通過充分利用區(qū)內(nèi)外優(yōu)勢技術(shù)資源、人才資源，精準(zhǔn)實(shí)施科技攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，奮力打造科技創(chuàng)新先行區(qū)。同時(shí)入選榮昌區(qū)“揭榜掛帥”和市區(qū)聯(lián)合攻關(guān)的項(xiàng)目，只享受市區(qū)聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目支持。

　　?? 二、項(xiàng)目設(shè)置?

榮昌區(qū)“揭榜掛帥”項(xiàng)目分為技術(shù)攻關(guān)類和成果轉(zhuǎn)化類。

每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施周期一般不超過3年（自簽訂協(xié)議時(shí)算起）。?

　　（一）技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目。主要是指企業(yè)提出技術(shù)難題或重大技術(shù)需求，經(jīng)區(qū)科技局論證發(fā)布，區(qū)內(nèi)外有研發(fā)實(shí)力的高校、科研院所、企業(yè)等創(chuàng)新主體或其組成的聯(lián)合體作為揭榜單位進(jìn)行揭榜攻關(guān)的科技計(jì)劃項(xiàng)目。??????

　?。ǘ┏晒D(zhuǎn)化類項(xiàng)目。主要是指區(qū)內(nèi)外有研發(fā)實(shí)力的高校、科研院所、企業(yè)等創(chuàng)新主體或其組成的聯(lián)合體作為發(fā)榜單位，提出轉(zhuǎn)化需求，經(jīng)區(qū)科技局論證發(fā)布，企業(yè)作為揭榜單位進(jìn)行揭榜轉(zhuǎn)化的科技計(jì)劃項(xiàng)目。?

　　? ?三、發(fā)榜單位條件

　　（一）技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目發(fā)榜單位，須符合下列條件：?

　　1. 須有能力保障揭榜項(xiàng)目的研發(fā)資金投入，且能為項(xiàng)目研發(fā)實(shí)施提供必要的支持和配套條件；?

　　2. 提出的技術(shù)研發(fā)需求須明確主要技術(shù)問題、指標(biāo)參數(shù)、時(shí)限要求、產(chǎn)權(quán)歸屬、資金投入及其他對(duì)揭榜單位的條件要求等內(nèi)容；?

　　3. 提出的技術(shù)研發(fā)需求應(yīng)聚焦我區(qū)“2335”產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展中的重大技術(shù)、行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)難題、“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)等，通過攻關(guān)實(shí)施能顯著提升企業(yè)核心競爭力，提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力；?

　　4. 應(yīng)具備良好的社會(huì)信用，近三年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法等行為。?

　?? ?（二）成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目發(fā)榜單位，須符合下列條件：?

　　1. 區(qū)內(nèi)外有研發(fā)實(shí)力的高校、科研院所、企業(yè)等創(chuàng)新主體或其組成的聯(lián)合體；?

　　2. 提出的擬轉(zhuǎn)化需求應(yīng)符合我區(qū)“2335”產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展需求、對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能發(fā)揮關(guān)鍵推動(dòng)作用、具備產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用條件等；?

　　3. 對(duì)擬轉(zhuǎn)化的成果擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；?

　　4. 擁有成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)支撐隊(duì)伍，并能主動(dòng)協(xié)助企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)化和推廣；??

　　5. 具有良好的科研道德和社會(huì)誠信，近三年內(nèi)無不良信用記錄。?

四、揭榜單位條件?

（一）技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目揭榜單位，須符合下列條件：?

　　1. 區(qū)內(nèi)外有研發(fā)實(shí)力的高校、科研院所、企業(yè)等創(chuàng)新主體或其組成的聯(lián)合體；?

　　2. 具有良好的科研條件和穩(wěn)定的人員隊(duì)伍，有能力完成項(xiàng)目榜單提出的任務(wù)；?

　　3. 財(cái)務(wù)管理規(guī)范，且具有良好的科研道德和社會(huì)誠信，近三年內(nèi)無不良信用記錄。?

　　（二）成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目揭榜單位，須符合下列條件：?

　　1. 能夠提供成果轉(zhuǎn)化所需的資金、場地等配套條件；?

　　2. 財(cái)務(wù)管理規(guī)范，且近三年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法等行為。?

五、項(xiàng)目立項(xiàng)程序?

　 “揭榜掛帥”科技計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)主要分為需求征集、榜單論證、揭榜評(píng)審、項(xiàng)目發(fā)布、任務(wù)書簽訂等程序。?

（一）需求征集。區(qū)科技局圍繞全區(qū)“2335”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，適時(shí)發(fā)布技術(shù)需求、成果轉(zhuǎn)化征集通知，并分別形成需求清單。?

? （二）需求凝練。區(qū)科技局圍繞全區(qū)“2335”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，會(huì)同最終用戶（需求單位）凝練匯總重大技術(shù)需求及成果轉(zhuǎn)化清單，適時(shí)分別形成榜單。榜單內(nèi)容包含：最終用戶（需求單位）、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目概況、技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化方向、所需資金測算等。

（三）榜單論證。區(qū)科技局組織開展榜單綜合論證，評(píng)審專家原則上不少于5名，由我區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)主管部門專家、產(chǎn)業(yè)一線專家和區(qū)內(nèi)外同行技術(shù)專家構(gòu)成。重點(diǎn)對(duì)相關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、社會(huì)誠信等資質(zhì)條件及技術(shù)研發(fā)需求、成果轉(zhuǎn)化需求的必要性、資金預(yù)算的合理性等進(jìn)行評(píng)審論證或?qū)嵉乜疾臁?/span>

（四）榜單確定。結(jié)合專家論證意見，遴選影響力大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、進(jìn)入市場快的關(guān)鍵核心技術(shù)需求和具有良好推廣前景的成果轉(zhuǎn)化需求，適時(shí)形成張榜清單，榜單內(nèi)容包含最終用戶（需求單位）、項(xiàng)目名稱及項(xiàng)目概況、考核指標(biāo)、資助強(qiáng)度、實(shí)施周期（關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求）、揭榜單位條件等，支持資金額度大小由區(qū)科技局局長辦公會(huì)研究審定或報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究審定。?

（五）榜單發(fā)布。正式榜單確定后，除涉及特定發(fā)布范圍的項(xiàng)目外，區(qū)科技局統(tǒng)一在榮昌區(qū)政府官網(wǎng)發(fā)布項(xiàng)目榜單。

（六）揭榜評(píng)審。區(qū)科技局會(huì)同最終用戶（需求單位）組織項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審，重點(diǎn)對(duì)揭榜單位的資質(zhì)條件、方案可行性、資金的合理性等方面進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審專家原則上不少于5名，由我區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)主管部門專家、產(chǎn)業(yè)一線專家、區(qū)內(nèi)外同行技術(shù)專家和最終用戶（需求單位）負(fù)責(zé)人構(gòu)成。揭榜單位由最終用戶（需求單位）結(jié)合專家評(píng)審意見確定。

（七）項(xiàng)目公示。對(duì)擬支持的項(xiàng)目，除涉密項(xiàng)目外，由區(qū)科技局通過榮昌區(qū)政府官網(wǎng)適時(shí)向社會(huì)公示。區(qū)科技局將公示無異議的項(xiàng)目以及雖有異議但依法依規(guī)經(jīng)過審查可以繼續(xù)進(jìn)行的項(xiàng)目，納入?yún)^(qū)級(jí)科研項(xiàng)目管理。

（八）任務(wù)書簽訂。由區(qū)科技局組織發(fā)榜單位與揭榜單位對(duì)接，根據(jù)專家評(píng)審意見進(jìn)一步完善項(xiàng)目可行性方案，雙方達(dá)成合作意向后，由區(qū)科技局作為甲方（組織方）、最終用戶（需求單位）作為乙方、揭榜單位作為丙方，三方按有關(guān)規(guī)定簽訂項(xiàng)目任務(wù)書。項(xiàng)目任務(wù)書中應(yīng)明確經(jīng)費(fèi)概算、研究計(jì)劃安排、階段考核目標(biāo)、結(jié)題驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)撥付計(jì)劃、成果權(quán)益歸屬、科研誠信承諾以及各方職責(zé)分工和應(yīng)盡責(zé)任義務(wù)等內(nèi)容。

六、資金管理

（一）資金來源。榮昌區(qū)技術(shù)攻關(guān)類和成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目“揭榜掛帥”支持資金由區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌。

（二）支持額度。

技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目：以發(fā)榜單位提供資金為主，財(cái)政資金資助為輔。其中財(cái)政資金資助比例每個(gè)項(xiàng)目不超過30%，單個(gè)項(xiàng)目財(cái)政資金資助額度不超過50萬元?。特別重大的項(xiàng)目可一事一議。

成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目：以揭榜單位提供資金為主，財(cái)政資金資助為輔。其中財(cái)政資金資助比例每個(gè)項(xiàng)目不超過30%，單個(gè)項(xiàng)目財(cái)政資金資助額度不超過50萬元。特別重大的項(xiàng)目可一事一議。

（三）資金撥付。“揭榜掛帥”項(xiàng)目立項(xiàng)后，技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目發(fā)榜單位應(yīng)向揭榜單位支付不低于項(xiàng)目研發(fā)總投入的50%；成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目揭榜單位應(yīng)自行投入不低于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額的50%。區(qū)科技局根據(jù)撥付憑據(jù)，向技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目、成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目的揭榜單位撥付核定補(bǔ)助資金的50%。通過結(jié)題驗(yàn)收后撥付剩余資金。

（四）經(jīng)費(fèi)使用。“揭榜掛帥”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)采取“包干制”。項(xiàng)目實(shí)施過程中，實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制度，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性和相關(guān)性等承擔(dān)法律責(zé)任，賦予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人經(jīng)費(fèi)自主使用權(quán)，實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字報(bào)銷制?！鞍芍啤表?xiàng)目經(jīng)費(fèi)不得用于捐贈(zèng)、投資、贊助、罰款及支付在職人員學(xué)歷性教育經(jīng)費(fèi)等支出，不得用于與“揭榜掛帥”項(xiàng)目研究無關(guān)的支出。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可在目標(biāo)任務(wù)不變、項(xiàng)目績效可靠、研發(fā)記錄完備的前提下，自行調(diào)整研究方法、技術(shù)路線和項(xiàng)目組成員。?

七、項(xiàng)目管理監(jiān)督?

（一）“揭榜掛帥”項(xiàng)目由區(qū)科技局參照《重慶市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)《重慶市科研項(xiàng)目管理辦法》的通知》（渝科局發(fā)〔2023〕35號(hào)），會(huì)同相關(guān)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目征集、遴選、發(fā)榜、立項(xiàng)、績效管理、驗(yàn)收等工作。

（二）項(xiàng)目實(shí)施過程中，揭榜單位可根據(jù)實(shí)際情況在研究方向不變、不降低技術(shù)指標(biāo)和考核指標(biāo)的前提下，報(bào)區(qū)科技局和發(fā)榜單位確認(rèn)后調(diào)整技術(shù)研究或成果轉(zhuǎn)化方案。?

（三）項(xiàng)目實(shí)施完成后，區(qū)科技局會(huì)同最終用戶（需求單位）組織項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收，最終用戶（需求單位）為項(xiàng)目結(jié)題責(zé)任主體，參照任務(wù)書約定確定項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果，相關(guān)結(jié)題資料報(bào)區(qū)科技局存檔。

（四）對(duì)探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)高的項(xiàng)目，承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目參研人員經(jīng)第三方評(píng)估已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成的，可以允許該項(xiàng)目結(jié)題。

（五）有下列情形之一的，區(qū)科技局可強(qiáng)制終止項(xiàng)目：

1. 項(xiàng)目任務(wù)變更未履行相關(guān)程序的；

2. 項(xiàng)目逾期未結(jié)題時(shí)間超過6個(gè)月的；

3. 項(xiàng)目未通過驗(yàn)收的；

4. 經(jīng)核實(shí)項(xiàng)目承擔(dān)方發(fā)生重大變故，導(dǎo)致項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)無法實(shí)現(xiàn)或項(xiàng)目無法繼續(xù)實(shí)施的；

5. 因知識(shí)產(chǎn)權(quán)不清晰，有嚴(yán)重知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛或者侵權(quán)行為，經(jīng)調(diào)解等方式無法解決問題，導(dǎo)致項(xiàng)目無法進(jìn)行的；

6. 經(jīng)核實(shí)項(xiàng)目承擔(dān)方在項(xiàng)目申報(bào)、資金使用、項(xiàng)目實(shí)施過程中有違規(guī)違紀(jì)和弄虛作假等行為的。

對(duì)涉及1-5項(xiàng)被強(qiáng)制終止的項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人3年內(nèi)不得申報(bào)本計(jì)劃項(xiàng)目；對(duì)涉及第6項(xiàng)被強(qiáng)制終止的項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人終身不得申報(bào)本計(jì)劃項(xiàng)目。

（六）項(xiàng)目需要延期的（可申請(qǐng)延期1次，延長時(shí)間不超過1年），應(yīng)由發(fā)榜和揭榜兩方聯(lián)合提出書面申請(qǐng)，報(bào)區(qū)科技局審核，其中涉及經(jīng)費(fèi)調(diào)整或清退的需報(bào)區(qū)財(cái)政局核準(zhǔn)。項(xiàng)目因故終止的，應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果，及時(shí)將結(jié)余資金及用于項(xiàng)目科研活動(dòng)之外的財(cái)政資金收回，并按原渠道退回。

（七）項(xiàng)目發(fā)榜單位和揭榜單位不能互為同一單位或其下屬子公司及其關(guān)聯(lián)公司。對(duì)弄虛作假或騙取財(cái)政資金等違法行為，區(qū)科技局將會(huì)同相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。?

（八）區(qū)科技局等單位要加大對(duì)“揭榜掛帥”項(xiàng)目的宣傳報(bào)道，最大程度凝聚各方共識(shí)，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新活力，助推全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。