依據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4號(hào)）有關(guān)規(guī)定，重慶市榮昌區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“榮昌區(qū)安辦”）牽頭成立評(píng)估工作小組，對(duì)重慶市永恒玻陶包裝材料有限公司“6·19”一般起重傷害事故防范和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、事故基本情況

2023年6月19日，淄博海平玻璃機(jī)械配件有限公司在重慶市永恒玻陶包裝材料有限公司進(jìn)行行列機(jī)維護(hù)過程中發(fā)生一起一般起重傷害事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失123萬元。事故發(fā)生后，重慶市榮昌區(qū)人民政府依法成立事故調(diào)查組開展事故調(diào)查，事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)重慶市榮昌區(qū)政府批復(fù)依法向社會(huì)進(jìn)行了公布。

二、評(píng)估工作組織及開展情況

由榮昌區(qū)安辦組織，參加事故調(diào)查的相關(guān)部門派員組成評(píng)估組，依據(jù)《重慶市永恒玻陶包裝材料有限公司“6·19”一般起重傷害事故調(diào)查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“事故調(diào)查報(bào)告”），評(píng)估組采取調(diào)閱事故原始檔案、查閱相關(guān)文件資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查和聽取匯報(bào)等方式，對(duì)事故責(zé)任追究落實(shí)情況、事故防范措施落實(shí)情況進(jìn)行了綜合評(píng)估。

三、事故責(zé)任追究落實(shí)情況

（一）行政處罰。

重慶市榮昌區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》有關(guān)的規(guī)定，給予淄博海平玻璃機(jī)械配件有限公司和重慶市永恒玻陶包裝股份材料有限公司分別處罰款35萬元的行政處罰；給予重慶市永恒玻陶包裝股份材料有限公司主要負(fù)責(zé)人楊仁能處3.8017萬元的行政處罰，給予淄博海平玻璃機(jī)械配件有限公司主要負(fù)責(zé)人王平處1.008萬元的行政處罰。?　

（二）警示約談。

一是榮昌區(qū)安辦按照《重慶市榮昌區(qū)安全生產(chǎn)提醒、交辦、督辦、通報(bào)批評(píng)、警示約談實(shí)施辦法》（榮昌府辦發(fā)〔2023〕34號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，于2023年8月15日對(duì)重慶市榮昌區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、重慶市榮昌區(qū)應(yīng)急管理局和重慶市榮昌區(qū)安富街道辦事處的主要負(fù)責(zé)人開展了安全生產(chǎn)警示約談。

二是重慶市榮昌區(qū)安富街道辦事處紀(jì)工委書記敖敏于2023年6月20日對(duì)街道應(yīng)急辦主任甘顯炬、工貿(mào)辦主任晏升洪進(jìn)行了安全生產(chǎn)警示約談。

四、事故防范措施落實(shí)情況

（一）重慶市永恒玻陶包裝股份材料有限公司。

1．董事長(zhǎng)楊仁能召集公司全體員工學(xué)習(xí)《重慶市永恒玻陶包裝材料有限公司“6·19”一般起重傷害事故調(diào)查報(bào)告》，吸取事故教訓(xùn)。

2．嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。建立健全了全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對(duì)安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，購(gòu)買了起重吊裝設(shè)備3套、應(yīng)急照明燈50個(gè)、安全帶30條、安全帽50個(gè)，新招聘專職安全管理人員1人、專業(yè)技術(shù)人員1人。

3．強(qiáng)化安全技術(shù)、管理措施，切實(shí)開展安全隱患大排查大整治行動(dòng)。重點(diǎn)從起重吊裝作業(yè)安全、委外作業(yè)安全和安全教育和培訓(xùn)不深不實(shí)等方面開展安全檢查。事故后至2024年7月15日，發(fā)現(xiàn)安全隱患27處，其中起重吊裝安全隱患0處，全部督促整改形成閉環(huán)，整改率100％，給予安全處罰9次，處罰總金額3100元（詳見圖一、圖二）。

圖一　整改后的事故現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況

圖二　事故防范措施佐證材料

（二）淄博海平玻璃機(jī)械配件有限公司。

評(píng)估組來的事故發(fā)生地開展現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，淄博海平玻璃機(jī)械配件有限公司已完成對(duì)事故行列及的維護(hù)工作，相關(guān)維護(hù)人員已撤離重慶市永恒玻陶包裝股份材料有限公司。

（三）重慶市榮昌區(qū)應(yīng)急管理局。

1．深刻汲取事故教訓(xùn)。2023年6月28日，局執(zhí)法支隊(duì)政委李廷坤召集轄區(qū)規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)安全負(fù)責(zé)人及鎮(zhèn)街、高新區(qū)分管生產(chǎn)安全的副職領(lǐng)導(dǎo)開會(huì)，通報(bào)學(xué)習(xí)《重慶市永恒玻陶包裝材料有限公司“6·19”一般起重傷害事故調(diào)查報(bào)告》內(nèi)容，并吸取事故教訓(xùn)。

2．舉一反三，切實(shí)履行工貿(mào)領(lǐng)域安全監(jiān)管責(zé)任。2023年8月8日，局長(zhǎng)雷勇召集轄區(qū)規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)安全負(fù)責(zé)人及鎮(zhèn)街和高新區(qū)安全監(jiān)管負(fù)責(zé)人開會(huì)分析當(dāng)前的生產(chǎn)安全形式，結(jié)合“重大事故隱患專項(xiàng)排查治理2023行動(dòng)”開展相關(guān)安全生產(chǎn)工作部署，重點(diǎn)針對(duì)工貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況、委外作業(yè)、檢維修作業(yè)存在的生產(chǎn)安全事故隱患開展安全檢查，提升工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)，提高隱患排查治理能力，有序推進(jìn)規(guī)上工貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。事故后至2024年7月15日，區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)工貿(mào)企業(yè)開展安全檢查157次，發(fā)現(xiàn)安全隱患600處，其中違規(guī)委外作業(yè)、檢維修作業(yè)安全隱患16處，全部督促整改形成閉環(huán)，整改率100％，給予行政處罰14次，處罰總金額33.6元；對(duì)鎮(zhèn)街及高新區(qū)開展工貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)督查，發(fā)現(xiàn)安全隱患88條，全部督促整改形成閉環(huán)，整改率100％。

（四）重慶市榮昌區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)。

1．召開安全工作會(huì)議多次分析討論工業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作形勢(shì)，不定期組織高新區(qū)、各鎮(zhèn)街召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)暨安全生產(chǎn)工作會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)部署相關(guān)工作。

2．在重要時(shí)段、重要會(huì)議和重要節(jié)假日期間制定安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作方案，做好職責(zé)范圍的安全管理，并指導(dǎo)高新區(qū)、鎮(zhèn)街加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

3．強(qiáng)化安全檢查指導(dǎo)力度。結(jié)合全年安全指導(dǎo)計(jì)劃，重點(diǎn)從企業(yè)建立健全“雙防控”機(jī)制和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)有效推進(jìn)“兩單兩卡”，落實(shí)一線從業(yè)人員崗位責(zé)任制等方面對(duì)園區(qū)外規(guī)上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行檢查指導(dǎo)。事故后至2024年7月15日，對(duì)工業(yè)企業(yè)開展安全檢查75次，發(fā)現(xiàn)安全隱患45處，全部督促整改形成閉環(huán)，整改率100％；行政處罰立案2起，實(shí)施行政處罰2起，其中警告1起，罰款1起，罰款金額1000元。

（五）重慶市榮昌區(qū)安富街道辦事處。

1．深刻汲取事故教訓(xùn)。2023年6月20日，安富街道黨工委書記張尚和召集街道轄區(qū)部門及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管安全的負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)《重慶市永恒玻陶包裝材料有限公司“6·19”一般起重傷害事故調(diào)查報(bào)告》內(nèi)容，吸取事故教訓(xùn)。永恒玻陶包裝材料有限公司副總張?jiān)屏肿隽藭鏅z討，主要領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)講話，深刻汲取了慘痛的事故教訓(xùn)，對(duì)轄區(qū)存在起重吊裝作業(yè)安全工作進(jìn)行了再?gòu)?qiáng)調(diào)再部署。

2．切實(shí)履行安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)執(zhí)法檢查。事故調(diào)查完成后，街道在重慶市永恒玻陶包裝材料有限公司復(fù)工前進(jìn)行了復(fù)產(chǎn)前全面的安全隱患大排查，發(fā)現(xiàn)安全隱患12條，當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行了糾正，整改完成率100％。2023年6月25日，邀請(qǐng)區(qū)應(yīng)急局工貿(mào)領(lǐng)域負(fù)責(zé)人到街道開展監(jiān)管執(zhí)法培訓(xùn)講座，重點(diǎn)培訓(xùn)講解了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《工貿(mào)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)要求，同時(shí)針對(duì)轄區(qū)存在的違規(guī)委外作業(yè)、檢維修作業(yè)和起重吊裝作業(yè)存在的各種安全隱患及隱患處置進(jìn)行詳細(xì)說明。事故后至2024年7月15日，開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查　120余次，發(fā)現(xiàn)安全隱患47處，其中違規(guī)委外作業(yè)、檢維修作業(yè)和起重吊裝作業(yè)安全隱患3處，全部督促整改形成閉環(huán)，整改率100％，給予行政處罰1次，處罰總金額2000元，有效督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)重大事故隱患的排查治理，嚴(yán)格履行相關(guān)方的安全管理責(zé)任。

評(píng)估組經(jīng)綜合評(píng)估后一致認(rèn)為，各單位按照區(qū)政府批復(fù)意見，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員作出相關(guān)處理；事故責(zé)任人及有關(guān)單位吸取事故教訓(xùn)，基本落實(shí)了事故調(diào)查報(bào)告提出的事故防范整改措施。

重慶市永恒玻陶包裝材料有限公司“6·19”?

一般起重傷害事故防范和整改落實(shí)情況評(píng)估工作組

???????2024年7月16日?????????????　?