近日，榮昌區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《榮昌區(qū)保障性租賃住房的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。為便于理解《實(shí)施方案》主要內(nèi)容，做好貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、出臺(tái)背景
住房是基本的民生，黨的十九大報(bào)告和二十大報(bào)告均對(duì)住房保障工作提出了明確要求。2021年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕22號(hào)）；2022年1月，重慶市人民政府辦公廳出臺(tái)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》（渝府辦發(fā)〔2022〕21號(hào)）。目前，我區(qū)公租房項(xiàng)目基本可以滿足無房群眾的保障需求，但隨著城市發(fā)展、招商引資和人才引進(jìn)力度不斷加大，包括引進(jìn)人才、產(chǎn)業(yè)工人在內(nèi)的新市民、青年人還會(huì)產(chǎn)生一部分新增需求，與當(dāng)前我區(qū)住房保障的整體水平有一定差距。
二、起草過程
為進(jìn)一步提升住房保障水平，完善我區(qū)住房保障制度，根據(jù)區(qū)政府工作安排，2022年12月2日，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委召集區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局等相關(guān)部門召開《實(shí)施方案（征求意見稿）》征求意見會(huì)。2023年6月9日，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委第二次召開征求意見會(huì)，討論修改后的《實(shí)施方案（征求意見稿）》，并向區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局等相關(guān)部門發(fā)出征求意見函。會(huì)后，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委分別于2023年7月4日和2023年7月24日向區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局等相關(guān)部門再次發(fā)出第二次、第三次征求修改意見的函，無意見反饋。2023年7月5日，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委在重慶市榮昌區(qū)人民政府公眾信息網(wǎng)公布《實(shí)施方案（征求意見稿）》及其說明等信息，公開向社會(huì)征求意見，截至2023年8月26日，無反饋意見。2023年10月19日，經(jīng)區(qū)政府第44次常務(wù)會(huì)議審議通過，10月XX日以榮昌府辦〔2023〕XX號(hào)印發(fā)實(shí)施。
三、保障性租賃住房保障對(duì)象范圍
保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題，原則上不設(shè)戶籍和收入限制。產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)、用人單位通過改建、新建、收購(gòu)等方式籌集的保障性租賃住房，可優(yōu)先或定向供應(yīng)本園區(qū)、本企業(yè)、本單位、本系統(tǒng)符合條件的職工。
四、保障性租賃住房的籌集方式
保障性租賃住房引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，堅(jiān)持“誰投資、誰所有”。保障性租賃住房籌集不受土地性質(zhì)限制，僅根據(jù)房屋用途進(jìn)行認(rèn)定，政府直管公房，國(guó)有企業(yè)、行政事業(yè)單位閑置住房，富余安置房，符合條件的市場(chǎng)住房等均可以轉(zhuǎn)化為保障性租賃住房。
五、保障性租賃住房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
保障性租賃住房分為住宅型和宿舍型兩類。其中，住宅型房源以建筑面積不超過70平方米的戶型為主，可適量配置建筑面積不超過80-120平方米的家庭房；宿舍型房源為建筑面積不超過50平方米的小戶型。保障性租賃住房要確保工程品質(zhì)，提供簡(jiǎn)約、環(huán)保的基本裝修，合理配置必要的生活設(shè)施，有條件的實(shí)現(xiàn)拎包入住。
六、保障性租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)
保障性租賃住房租金應(yīng)低于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金，年漲幅不超過5%。
七、保障性租賃住房的支持政策
《實(shí)施方案》明確了土地、審批流程、財(cái)政資金、金融、民用水電氣價(jià)格、稅費(fèi)減免、公共服務(wù)等七方面政策支持。土地支持方面，可依法利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、存量閑置房屋和新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地等方式建設(shè)保障性租賃住房；工業(yè)項(xiàng)目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項(xiàng)目總用地面積比例從7%提高至15%，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房；新建普通商品住房項(xiàng)目可配建一定比例的保障性租賃住房；對(duì)商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉(cāng)儲(chǔ)、科研教育等非居住存量房屋改建的保障性租賃住房，不變更土地使用性質(zhì)，不補(bǔ)繳土地價(jià)款。財(cái)政資金支持方面，對(duì)符合規(guī)定的保障性租賃住房建設(shè)項(xiàng)目予以獎(jiǎng)補(bǔ)。支持保障性租賃住房項(xiàng)目向金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資，或者以發(fā)行債券方式籌集建設(shè)運(yùn)營(yíng)資金。對(duì)利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)的保障性租賃住房，取得項(xiàng)目認(rèn)定書后，用水、用電、用氣價(jià)格按居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)取得保障性租賃住房認(rèn)定書的項(xiàng)目，享受國(guó)家規(guī)定的增值稅、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和人防工程易地建設(shè)費(fèi)，項(xiàng)目資本金降低50%核定監(jiān)管金額。保障性租賃住房承租人享受與本地居民同等公共服務(wù)，租購(gòu)?fù)瑱?quán)。
八、保障性租賃住房的監(jiān)督管理
保障性租賃住房項(xiàng)目由區(qū)政府進(jìn)行審批，取得項(xiàng)目認(rèn)定書后，方可享受保障性租賃住房相關(guān)支持政策。存量住房盤活的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期限不得低于5年，其他項(xiàng)目不低于8年。
重慶市榮昌區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)榮昌區(qū)保障性租賃住房實(shí)施方案的通知
