各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《重慶市榮昌區(qū)水利高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》已經(jīng)區(qū)十八屆人民政府第52次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

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重慶市榮昌區(qū)人民政府辦公室??

2023年12月29日　　　　

（此件公開發(fā)布）

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重慶市榮昌區(qū)水利高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)

實(shí)施方案（2023—2025年）

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為全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市政府關(guān)于國(guó)家水網(wǎng)、市級(jí)水網(wǎng)建設(shè)的決策部署，銜接上級(jí)水網(wǎng)統(tǒng)籌解決我區(qū)工程性、資源性缺水問(wèn)題，加快推進(jìn)全區(qū)水利高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)市第六次黨代會(huì)、市委六屆歷次全會(huì)部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”原則，堅(jiān)持“五水統(tǒng)籌”，結(jié)合市級(jí)三年行動(dòng)方案實(shí)施榮昌區(qū)水利高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱三年行動(dòng)），推動(dòng)建立可持續(xù)現(xiàn)代水利工程體系，為打造渝西地區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)提供有力的水安全保障。

二、發(fā)展目標(biāo)

2023—2025年，全區(qū)擬實(shí)施水利項(xiàng)目36個(gè)，規(guī)劃總投資約48.19億元。到2025年，已成水庫(kù)和流域面積200平方公里以上有防洪任務(wù)的河流實(shí)現(xiàn)水文監(jiān)測(cè)全覆蓋，水庫(kù)總庫(kù)容新增571.7萬(wàn)立方米，水利工程年供水能力提高770萬(wàn)立方米，農(nóng)村自來(lái)水普及率提高到95%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.517，重點(diǎn)河湖基本生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率不低于90%，水土保持率提高到86%以上，水價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制初步建立，全區(qū)城鄉(xiāng)防洪能力穩(wěn)步提升、供水保障能力明顯增強(qiáng)、生態(tài)保障能力顯著提高。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快構(gòu)建系統(tǒng)完善的防洪減災(zāi)體系。

一是加強(qiáng)防洪減災(zāi)工程建設(shè)。推進(jìn)瀨溪河（西南大學(xué)至廣富工業(yè)園段）防洪及水環(huán)境治理工程前期工作，論證瀨溪河（廣富工業(yè)園至清江段）防洪工程可行性，完成大清流河城區(qū)規(guī)劃段、馬鞍河、三拱橋河和馬溪河跳蹬子河等中小河流綜合治理25公里以上，分步推進(jìn)連豐河等重點(diǎn)山洪溝治理，推進(jìn)池水河重點(diǎn)河段防洪能力提升工程前期工作，實(shí)施水洞巖、豆腐橋等病險(xiǎn)水庫(kù)和高橋水閘除險(xiǎn)加固工程，同時(shí)開展病險(xiǎn)水庫(kù)常態(tài)化安全鑒定和除險(xiǎn)加固，實(shí)現(xiàn)全區(qū)水庫(kù)應(yīng)鑒盡鑒、應(yīng)治盡治。二是落實(shí)防洪非工程措施。強(qiáng)化水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度，完善玉灘、磨灘河水庫(kù)上下游聯(lián)防聯(lián)控信息共享機(jī)制，完善山洪災(zāi)害群測(cè)群防體系建設(shè)。

（二）加快構(gòu)建集約高效的水資源配置體系。

推進(jìn)榮昌水網(wǎng)建設(shè)，打造以全區(qū)江河湖泊水系為基礎(chǔ)、輸排水工程為通道、控制性調(diào)蓄工程為節(jié)點(diǎn)、智能化調(diào)控為手段，集水災(zāi)害防控、水資源調(diào)配、水生態(tài)保護(hù)等功能于一體的綜合水網(wǎng)，開展再生水利用試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，配合建設(shè)渝西水資源配置工程，配合市水利局開展長(zhǎng)征渠引水工程前期研究。推進(jìn)重點(diǎn)水源工程建設(shè)，完成高升橋水庫(kù)竣工驗(yàn)收，加快白虎巖水庫(kù)擴(kuò)建工程建設(shè)，開展老橋、金河水庫(kù)擴(kuò)建和響水灘水庫(kù)新建工程前期工作，推進(jìn)付家拱橋、龍灘子、海棠寺、觀音巖等水庫(kù)清庫(kù)及岸坡修復(fù)工程，增加全區(qū)可用水量。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)，開展北部片區(qū)中心水廠建設(shè)前期論證工作，有序推進(jìn)農(nóng)村供水規(guī)?；?/span>

（三）加快構(gòu)建保障有力的民生水利體系。

在吳家鎮(zhèn)、觀勝鎮(zhèn)、仁義鎮(zhèn)結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升示范項(xiàng)目，開展農(nóng)村水網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)，探索淺丘地區(qū)農(nóng)村水網(wǎng)建設(shè)方向。加快灌區(qū)建設(shè)與節(jié)水改造，實(shí)施三奇寺中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取實(shí)施麻雀巖、紅梅中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目和龍石、廣富、東湖中型灌區(qū)新建項(xiàng)目。實(shí)施榮昌區(qū)瀨溪河至海棠寺水庫(kù)應(yīng)急補(bǔ)水工程、農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，保障人飲安全。積極爭(zhēng)取實(shí)施2-3處大中型水庫(kù)移民后扶市級(jí)示范項(xiàng)目，推進(jìn)庫(kù)區(qū)美麗家園區(qū)級(jí)示范工程建設(shè)。

（四）加快構(gòu)建健康持續(xù)的河湖生態(tài)體系。

推進(jìn)流域生態(tài)綜合治理，完成榮昌區(qū)水系連通及水美鄉(xiāng)村試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)水土流失綜合治理，爭(zhēng)取實(shí)施直升道觀小流域水土保持項(xiàng)目，綜合治理水土流失面積13平方公里。

（五）加快構(gòu)建智慧暢通的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。

配合市級(jí)加快水利數(shù)字化變革，推進(jìn)數(shù)字孿生流域建設(shè)，實(shí)施榮昌區(qū)雨水情及大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施、農(nóng)村供水工程信息化建設(shè)項(xiàng)目，開展水文現(xiàn)代化建設(shè)先行先試，優(yōu)化水文監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警等設(shè)施布局，實(shí)現(xiàn)防洪薄弱區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域主要站點(diǎn)水文全要素、全量程自動(dòng)監(jiān)測(cè)。

（六）加快構(gòu)建開放共享的水利服務(wù)體系。

以玉帶公園為基礎(chǔ)，圍繞“河長(zhǎng)制”文化建設(shè)河長(zhǎng)制主體公園，打照集河長(zhǎng)制知識(shí)科普趣味體驗(yàn)、體育娛樂(lè)于一體的水利文化空間。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化建設(shè)資金保障。

積極爭(zhēng)取中央和市級(jí)投資，區(qū)財(cái)政局、區(qū)水利局和項(xiàng)目法人要多渠道籌集水利建設(shè)資金，確保各項(xiàng)涉水政策措施落地落實(shí)。統(tǒng)籌財(cái)政預(yù)算資金和地方政府債券資金，提高政府專項(xiàng)債券用于水利建設(shè)的比例。按照“應(yīng)收盡收、足額征收”的原則，加大水利規(guī)費(fèi)征收力度。整合使用土地出讓收入中用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金，支持農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)。

（二）深化水利投融資改革。

發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體及社會(huì)力量，吸引更多金融和社會(huì)資本投入水利建設(shè)。推動(dòng)我區(qū)水利投融資主體改革，配置具有穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)收入的區(qū)屬國(guó)有企業(yè)涉水存量資產(chǎn)、收益權(quán)及股權(quán)，增強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作能力。推動(dòng)我區(qū)水利投融資主體通過(guò)參股、股權(quán)合作、特許經(jīng)營(yíng)以及水利資源優(yōu)先開發(fā)等方式與央企合作，吸引央企資金投入水利建設(shè)。在合法合規(guī)的前提下，可采取轉(zhuǎn)讓涉水項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)、收費(fèi)權(quán)等方式盤活水利存量資產(chǎn)。

（三）強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。

堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，在人、財(cái)、物上對(duì)納入三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)的項(xiàng)目予以優(yōu)先保障。加強(qiáng)三年行動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目與國(guó)土空間規(guī)劃、自然保護(hù)地優(yōu)化整合方案銜接。統(tǒng)籌保障水利建設(shè)用地用林指標(biāo)供給，加大規(guī)劃許可等方面支持力度，允許依法依規(guī)先行報(bào)批。

（四）加快水權(quán)水價(jià)改革。

貫徹落實(shí)好國(guó)家水利工程供水價(jià)格管理有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌考慮供水成本、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)承受能力和節(jié)水要求，科學(xué)合理調(diào)整水利工程供水價(jià)格，有效發(fā)揮水價(jià)經(jīng)濟(jì)杠桿作用。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，通過(guò)黃桷灘灌區(qū)的示范帶動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)形成、精準(zhǔn)補(bǔ)貼與節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)、工程建設(shè)管護(hù)、用水管理機(jī)制協(xié)同落地。積極促進(jìn)區(qū)域間、行業(yè)間、用水戶間開展水權(quán)交易。

（五）強(qiáng)化建設(shè)運(yùn)行管理。

加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期工作，保障前期工作經(jīng)費(fèi)，提高前期工作質(zhì)量。強(qiáng)化建設(shè)管理，嚴(yán)把水利工程質(zhì)量關(guān)，保障工程建設(shè)進(jìn)度，確保盡早建成并發(fā)揮效益。規(guī)范項(xiàng)目法人組建，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目法人的監(jiān)督管理。落實(shí)水利工程屬地屬事分級(jí)管理責(zé)任，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后明確管護(hù)主體和責(zé)任，落實(shí)管護(hù)人員、經(jīng)費(fèi)及保障措施，實(shí)施專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。區(qū)財(cái)政要將非經(jīng)營(yíng)性水利工程維修養(yǎng)護(hù)及管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

（六）加強(qiáng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。

組建推進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)工作專班，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，區(qū)水利局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)國(guó)資委、區(qū)林業(yè)局、區(qū)規(guī)劃自然資源局主要負(fù)責(zé)人為成員。工作專班下設(shè)辦公室在區(qū)水利局，由區(qū)水利局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作。區(qū)水利局要會(huì)同工作專班各成員單位組織做好本方案的總體推進(jìn)，有關(guān)單位要各司其職、協(xié)同配合。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不到位的單位，由工作專班辦公室進(jìn)行約談；對(duì)約談后整改仍不到位的單位，由工作專班辦公室及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告；對(duì)造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，將嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。同時(shí)，對(duì)工作表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，按規(guī)定給予表彰。

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附件：榮昌區(qū)水利高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)項(xiàng)目表（2023—2025）

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附件

榮昌區(qū)水利高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)項(xiàng)目表（2023—2025）

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