重慶市榮昌區(qū)人民政府辦公室印發(fā)

關(guān)于推進(jìn)生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系實(shí)施方案的通知

榮昌府辦規(guī)〔2024〕1號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

《關(guān)于推進(jìn)生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系的實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府第69次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于推進(jìn)生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用

“三位一體”改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《重慶市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系的實(shí)施方案〉的通知》（渝府辦發(fā)〔2024〕38號(hào)）精神，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推進(jìn)生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”改革（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三位一體”改革），構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制改革，有效整合涉農(nóng)資源，組建以合作經(jīng)濟(jì)組織為主體，生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用3大服務(wù)協(xié)同，兼具區(qū)域性通用服務(wù)和行業(yè)性專(zhuān)業(yè)服務(wù)功能的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)合聯(lián)），圍繞建設(shè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)新樣板，打造以農(nóng)合聯(lián)為平臺(tái)、合作與聯(lián)合為紐帶、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)為支撐，社會(huì)化協(xié)作與專(zhuān)業(yè)化分工有效銜接的立體式、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（二）目標(biāo)任務(wù)。

2024年，基本形成新型為農(nóng)服務(wù)體系、為農(nóng)服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，組建區(qū)級(jí)農(nóng)合聯(lián)1個(gè)、鎮(zhèn)街農(nóng)合聯(lián)6個(gè)。開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)規(guī)模達(dá)到24萬(wàn)畝次，建成農(nóng)村流通網(wǎng)點(diǎn)35個(gè)，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)投入“三農(nóng)”信貸資金達(dá)到8億元。

到2027年，全面建成新型為農(nóng)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)高質(zhì)高效、農(nóng)村流通服務(wù)深度融合、農(nóng)村金融服務(wù)方便快捷，全區(qū)組建區(qū)級(jí)農(nóng)合聯(lián)1個(gè)、鎮(zhèn)街農(nóng)合聯(lián)11個(gè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)3個(gè)，建成為農(nóng)服務(wù)中心13個(gè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)規(guī)模達(dá)到50萬(wàn)畝次，建成農(nóng)村流通網(wǎng)點(diǎn)74個(gè)，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)投入“三農(nóng)”信貸資金達(dá)到16億元。

二、構(gòu)建以農(nóng)合聯(lián)為紐帶的為農(nóng)服務(wù)大平臺(tái)

（一）規(guī)范組建農(nóng)合聯(lián)。在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)供銷(xiāo)合作社牽頭組建兼具公益性、服務(wù)性、互助性的區(qū)域農(nóng)合聯(lián)和產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)。區(qū)域農(nóng)合聯(lián)按照區(qū)、鎮(zhèn)街分級(jí)組建，依法在民政部門(mén)注冊(cè)登記。區(qū)農(nóng)合聯(lián)由區(qū)供銷(xiāo)合作社牽頭組建，會(huì)員包括轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、科研院所、金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等。區(qū)農(nóng)合聯(lián)主要承擔(dān)聚合服務(wù)力量、配置服務(wù)資源、生成服務(wù)功能、運(yùn)作服務(wù)等事項(xiàng)。鎮(zhèn)街農(nóng)合聯(lián)可單獨(dú)組建，也可聯(lián)合組建，會(huì)員包括供銷(xiāo)合作社基層社、農(nóng)村綜合服務(wù)社、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、涉農(nóng)企業(yè)等。鎮(zhèn)街農(nóng)合聯(lián)主要承擔(dān)具體服務(wù)事項(xiàng)的組織實(shí)施。產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)圍繞我區(qū)“1+2+N”現(xiàn)代高效優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系組建，即以榮昌豬為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，粉條和柑橘為輔助產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以白鵝、肉兔、構(gòu)羊、茶葉等為特色的產(chǎn)業(yè)，會(huì)員包括同類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體。產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)主要開(kāi)展農(nóng)資專(zhuān)供、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、品牌運(yùn)營(yíng)等專(zhuān)業(yè)性服務(wù)。2024年昌元、峰高、雙河、直升、銅鼓、清流6個(gè)鎮(zhèn)街要組建農(nóng)合聯(lián)，到2027年，全區(qū)發(fā)展農(nóng)合聯(lián)會(huì)員單位超過(guò)260個(gè)。（牽頭單位：區(qū)供銷(xiāo)合作社、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)民政局、各鎮(zhèn)街）

（二）建好建強(qiáng)服務(wù)載體。建設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)街兩級(jí)為農(nóng)服務(wù)中心。區(qū)為農(nóng)服務(wù)中心依托榮昌區(qū)農(nóng)民合作社服務(wù)中心改建，開(kāi)展會(huì)議及展覽服務(wù)、信息技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)、財(cái)務(wù)代賬服務(wù)、檔案管理服務(wù)、工商登記代理服務(wù)、稅務(wù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)防治服務(wù)、利用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)機(jī)等綜合服務(wù)。鎮(zhèn)街為農(nóng)服務(wù)中心以供銷(xiāo)合作社基層社示范社為主體建設(shè)，組織農(nóng)合聯(lián)會(huì)員實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、資料供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)事服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通和初加工、農(nóng)村金融、政策宣傳等服務(wù)事項(xiàng)。（牽頭單位：區(qū)供銷(xiāo)合作社；責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、各鎮(zhèn)街）

（三）建立健全運(yùn)行機(jī)制。依法依規(guī)制定農(nóng)合聯(lián)章程，落實(shí)會(huì)員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度，建立健全黨的組織。農(nóng)合聯(lián)設(shè)立秘書(shū)組，負(fù)責(zé)農(nóng)合聯(lián)的組織協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督等日常工作，指導(dǎo)為農(nóng)服務(wù)中心運(yùn)行。相關(guān)涉農(nóng)單位、金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)入駐為農(nóng)服務(wù)中心，建立常態(tài)化服務(wù)工作機(jī)制，為農(nóng)合聯(lián)會(huì)員提供政策咨詢(xún)、項(xiàng)目申報(bào)、金融服務(wù)等服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)供銷(xiāo)合作社；責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)金融事務(wù)中心、重慶農(nóng)商行榮昌支行、各鎮(zhèn)街）

三、全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合合作

（一）推動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)主體聯(lián)合發(fā)展。引進(jìn)培育一批新農(nóng)人，領(lǐng)辦一批家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。推廣“公司+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，幫助農(nóng)民融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。采取“供銷(xiāo)合作社基層社+村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的“村社共建”方式發(fā)展農(nóng)村綜合服務(wù)社74家，逐步將具備條件的農(nóng)村綜合服務(wù)社培育成“強(qiáng)村公司”，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶增收。創(chuàng)建農(nóng)民合作社示范社120家，加強(qiáng)農(nóng)民合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，支持區(qū)為農(nóng)服務(wù)中心為農(nóng)民合作社提供統(tǒng)一財(cái)務(wù)代賬服務(wù)，規(guī)范財(cái)務(wù)制度，完善利益分配機(jī)制，建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體財(cái)務(wù)規(guī)范工作機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)戶、村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)和村集體資產(chǎn)等農(nóng)村要素資源評(píng)估作價(jià)，與農(nóng)合聯(lián)會(huì)員、供銷(xiāo)合作社基層社交叉入股、合股聯(lián)營(yíng)，形成利益共同體。（牽頭單位：區(qū)供銷(xiāo)合作社、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；責(zé)任單位：區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、各鎮(zhèn)街）

（二）構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系。推動(dòng)區(qū)、鎮(zhèn)街為農(nóng)服務(wù)中心上下貫通，并與農(nóng)村綜合服務(wù)社連接，形成“為農(nóng)服務(wù)中心+農(nóng)村綜合服務(wù)社”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)進(jìn)村入戶，打通為農(nóng)服務(wù)“最后一公里”。統(tǒng)籌調(diào)度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)資源，打造農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)龍頭企業(yè)。鎮(zhèn)街為農(nóng)服務(wù)中心組織農(nóng)村綜合服務(wù)社為家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶提供農(nóng)資配送、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)技推廣等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)供銷(xiāo)合作社；責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、各鎮(zhèn)街）

（三）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)方式和手段。圍繞破解“誰(shuí)來(lái)種地”“地怎么種”等問(wèn)題，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全過(guò)程生產(chǎn)托管服務(wù)，推廣保姆式、菜單式、訂單式等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)模式，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程服務(wù)。支持為農(nóng)服務(wù)中心用好財(cái)政補(bǔ)助資金，購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，整合農(nóng)機(jī)資源，與村集體共建農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、農(nóng)事、農(nóng)技、農(nóng)藝等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊(duì)參與“四千行動(dòng)”，承接全區(qū)撂荒地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)，整村連片推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持農(nóng)合聯(lián)制定和推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，組織產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)，培育具有榮昌特色的農(nóng)業(yè)服務(wù)品牌。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)供銷(xiāo)合作社；責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、各鎮(zhèn)街）

四、大力推進(jìn)供銷(xiāo)服務(wù)深度融合

（一）推動(dòng)流通體系共建。深入開(kāi)展縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，加快建立縣域統(tǒng)籌、以城區(qū)為中心、鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系。加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，分層分類(lèi)補(bǔ)齊物流設(shè)施短板。支持農(nóng)合聯(lián)會(huì)員承建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、集散地、銷(xiāo)售地批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、集采集配中心。實(shí)施供銷(xiāo)合作社縣域流通網(wǎng)絡(luò)提升行動(dòng)，探索政府通過(guò)資產(chǎn)劃撥、委托管理、股權(quán)合作等方式，培育1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、打造1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、建設(shè)1個(gè)縣域集采集配中心。支持供銷(xiāo)、郵政、快遞、交通以及大型物流企業(yè)等共同拓展區(qū)級(jí)客運(yùn)站客貨郵功能，推進(jìn)統(tǒng)一倉(cāng)儲(chǔ)、統(tǒng)一分揀、統(tǒng)一配送，提升分揀、運(yùn)輸、投遞、派送等各環(huán)節(jié)服務(wù)效率。支持農(nóng)村綜合服務(wù)社拓展生產(chǎn)生活服務(wù)功能，到2027年打造“一站式”村級(jí)站點(diǎn)74個(gè)。參與推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作，加快健全完善三級(jí)回收網(wǎng)絡(luò)。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)供銷(xiāo)合作社、區(qū)交通運(yùn)輸委；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、重慶市郵政管理局七分局、各鎮(zhèn)街）

（二）推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品牌共育。引導(dǎo)農(nóng)合聯(lián)會(huì)員全面參與農(nóng)產(chǎn)品公用品牌建設(shè)，共同培育打造“榮昌豬”等區(qū)域公用品牌。提升榮昌豬、河包粉條地理標(biāo)志商標(biāo)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和品牌公信力。打造一批小而精、精而美的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品“爆品”品牌。積極參與具有“重慶農(nóng)合聯(lián)”標(biāo)識(shí)的線上線下農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)活動(dòng)和社會(huì)性農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)。大力發(fā)展本土農(nóng)村電商品牌，打造直播電商基地，培育農(nóng)村數(shù)字消費(fèi)場(chǎng)景，集聚一批農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨“網(wǎng)紅”主播。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)供銷(xiāo)合作社、各鎮(zhèn)街）

五、創(chuàng)新推進(jìn)信用服務(wù)協(xié)作聯(lián)動(dòng)

（一）創(chuàng)新農(nóng)村信用評(píng)價(jià)服務(wù)。在全區(qū)推廣農(nóng)民合作社信用評(píng)價(jià)服務(wù)工作試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信息和數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，為農(nóng)合聯(lián)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)會(huì)員精準(zhǔn)畫(huà)像、信用評(píng)級(jí)、匹配產(chǎn)品。支持農(nóng)合聯(lián)與征信平臺(tái)、合法征信機(jī)構(gòu)合作，依法依規(guī)為家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶提供信用評(píng)價(jià)服務(wù)。探索建立農(nóng)合聯(lián)會(huì)員互評(píng)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)會(huì)員信用建檔評(píng)級(jí)全覆蓋，提升授信、用信比例。推進(jìn)“整村授信”，提高“三位一體”改革涉農(nóng)金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和便捷性。（牽頭單位：區(qū)金融事務(wù)中心、人行永川分行；責(zé)任單位：區(qū)供銷(xiāo)合作社、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局永川監(jiān)管分局、各鎮(zhèn)街）

（二）創(chuàng)新涉農(nóng)信貸產(chǎn)品。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)豐富新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款產(chǎn)品，依托農(nóng)合聯(lián)加大信用貸款、隨借隨還貸款和線上信貸產(chǎn)品投放力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)聚焦特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，按照“一業(yè)一貸”模式，創(chuàng)設(shè)特色信貸產(chǎn)品，探索禽畜活體、養(yǎng)殖圈舍抵押貸款，開(kāi)展農(nóng)戶小額信用貸款、保單質(zhì)押貸款。創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融，探索農(nóng)合聯(lián)會(huì)員為產(chǎn)業(yè)鏈上下游主體提供增信支持，開(kāi)展訂單、應(yīng)收賬款等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)合聯(lián)合作，推廣糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)托管綜合金融保險(xiǎn)服務(wù)模式，豐富農(nóng)戶特色農(nóng)產(chǎn)品收入保險(xiǎn)、區(qū)域產(chǎn)量保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)具綜合保險(xiǎn)等特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品類(lèi)。支持政府性融資擔(dān)保、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)同，豐富“銀行+擔(dān)保”“銀行+保險(xiǎn)”“弱擔(dān)保”等信貸品類(lèi)。（牽頭單位：區(qū)金融事務(wù)中心、人行永川分行；責(zé)任單位：區(qū)供銷(xiāo)合作社、重慶農(nóng)商行榮昌支行）

（三）擴(kuò)大農(nóng)村普惠金融覆蓋面。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)加入各級(jí)農(nóng)合聯(lián)，工作人員通過(guò)交叉任職或兼職等方式，與農(nóng)合聯(lián)會(huì)員單位人員融合、機(jī)構(gòu)融合、業(yè)務(wù)融合，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。穩(wěn)妥推廣農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)和林權(quán)，農(nóng)機(jī)具、大棚設(shè)施等涉農(nóng)資產(chǎn)抵押貸款。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依托農(nóng)合聯(lián)會(huì)員經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置信息化金融機(jī)具，為農(nóng)戶提供基礎(chǔ)金融服務(wù)，推廣鄉(xiāng)村振興特色金融產(chǎn)品，緩解小農(nóng)戶生產(chǎn)資金需求，形成“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有機(jī)構(gòu)、村村有服務(wù)”的普惠金融服務(wù)體系。（牽頭單位：區(qū)金融事務(wù)中心；責(zé)任單位：區(qū)供銷(xiāo)合作社、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局永川監(jiān)管分局、重慶農(nóng)商行榮昌支行）

六、著力推進(jìn)數(shù)字化改革賦能

（一）建設(shè)數(shù)字農(nóng)合聯(lián)。推廣“經(jīng)濟(jì)·村村旺農(nóng)服通”作為農(nóng)合聯(lián)數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用等服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，提升農(nóng)合聯(lián)數(shù)字化服務(wù)能力，打造產(chǎn)業(yè)鏈互通、服務(wù)鏈協(xié)同的數(shù)字農(nóng)合聯(lián)，探索破解農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)供需信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。充分運(yùn)用“經(jīng)濟(jì)·村村旺農(nóng)服通”農(nóng)村電商綜合平臺(tái)，發(fā)揮好平臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品交易、農(nóng)資集采集配、農(nóng)機(jī)調(diào)度、技術(shù)培訓(xùn)等功能。（牽頭單位：區(qū)供銷(xiāo)合作社；責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）

（二）聚合涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源。將政府公益性農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)事項(xiàng)委托農(nóng)合聯(lián)線上辦理，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)戶在“經(jīng)濟(jì)·村村旺農(nóng)服通”登記注冊(cè)，辦理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)事項(xiàng)，聚合平臺(tái)用戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、交易數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、信用數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資源。推動(dòng)涉農(nóng)政務(wù)數(shù)據(jù)、農(nóng)合聯(lián)服務(wù)管理數(shù)據(jù)、市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)服務(wù)數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資源的歸集、加工、交換、共享，加強(qiáng)涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化利用，為黨委政府部署“三農(nóng)”工作提供決策依據(jù)。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；責(zé)任單位：區(qū)供銷(xiāo)合作社、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局）

（三）加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村。提升農(nóng)合聯(lián)數(shù)字化建設(shè)和應(yīng)用水平，對(duì)會(huì)員基礎(chǔ)信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、固定資產(chǎn)等進(jìn)行全程數(shù)字化“建檔畫(huà)像”。推動(dòng)農(nóng)合聯(lián)會(huì)員生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用等服務(wù)全面融入全市“智慧農(nóng)業(yè)·數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，在龍集鎮(zhèn)等鎮(zhèn)街開(kāi)展全域數(shù)字鄉(xiāng)村示范，在“雙昌”合作園區(qū)探索成渝地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村智慧化升級(jí)。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；責(zé)任單位：區(qū)供銷(xiāo)合作社、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、龍集鎮(zhèn)、安富街道）

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。組建“三位一體”改革工作專(zhuān)班，履行“三位一體”改革的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)“三位一體”改革工作，督促指導(dǎo)有關(guān)單位和各鎮(zhèn)街落實(shí)相關(guān)任務(wù)，協(xié)調(diào)解決工作中的難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題。區(qū)供銷(xiāo)合作社牽頭推進(jìn)“三位一體”改革，協(xié)調(diào)落實(shí)改革具體工作。區(qū)農(nóng)合聯(lián)會(huì)長(zhǎng)可由區(qū)供銷(xiāo)合作社主要負(fù)責(zé)人兼任，鎮(zhèn)街農(nóng)合聯(lián)會(huì)長(zhǎng)可由鎮(zhèn)街分管負(fù)責(zé)人兼任，按干部管理權(quán)限審批，并經(jīng)法定程序選舉產(chǎn)生。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)供銷(xiāo)合作社；責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)民政局）

（二）加強(qiáng)改革協(xié)同。將“三位一體”改革作為深化農(nóng)村改革的重要抓手，與強(qiáng)村富民綜合改革等重大改革事項(xiàng)統(tǒng)籌推進(jìn)，周密謀劃改革措施，確保改革有序推進(jìn)、取得實(shí)效。探索創(chuàng)新“三位一體”改革機(jī)制，及時(shí)總結(jié)推廣基層經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)以點(diǎn)上突破帶動(dòng)面上提升，形成具有榮昌辨識(shí)度的改革經(jīng)驗(yàn)和典型成果。新聞媒體要強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)供銷(xiāo)合作社）

（三）加強(qiáng)政策支持。統(tǒng)籌用好涉農(nóng)政策，加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息力度，用好農(nóng)民合作社信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展提供保障。區(qū)財(cái)政局要加大財(cái)政保障力度，會(huì)同區(qū)供銷(xiāo)合作社管好用好專(zhuān)項(xiàng)資金。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要支持農(nóng)合聯(lián)承接符合政策的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)事項(xiàng)，支持為農(nóng)服務(wù)中心和農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，將供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人才培訓(xùn)納入高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃。區(qū)商務(wù)委要支持區(qū)供銷(xiāo)合作社開(kāi)展流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)合聯(lián)開(kāi)展各類(lèi)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)。區(qū)稅務(wù)局要對(duì)農(nóng)合聯(lián)成員開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)、加工、貯運(yùn)和農(nóng)資購(gòu)銷(xiāo)、商品流通等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按規(guī)定減免相關(guān)稅收。區(qū)人力社保局要支持農(nóng)合聯(lián)人才隊(duì)伍建設(shè)，將政府購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)服務(wù)交給農(nóng)合聯(lián)承接。區(qū)金融事務(wù)中心協(xié)同相關(guān)金融監(jiān)管部門(mén)做好金融政策創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)管控。區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技局、區(qū)民政局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)依據(jù)職能，對(duì)農(nóng)合聯(lián)開(kāi)展為農(nóng)服務(wù)工作在用地、登記注冊(cè)、科技服務(wù)、信息等方面給予支持。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力社保局、區(qū)金融事務(wù)中心、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等）

本實(shí)施方案自公布之日起實(shí)施。

附件：1．生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”改革主要指標(biāo)

            2．生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”改革“四個(gè)重大”清單

            3．生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”改革重點(diǎn)任務(wù)分工

            4．發(fā)展農(nóng)村綜合服務(wù)各鎮(zhèn)街指標(biāo)

附件1

生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”改革主要指標(biāo)

 
附件2

生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”改革“四個(gè)重大”清單

附件3

生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”改革重點(diǎn)任務(wù)分工

附件4

發(fā)展農(nóng)村綜合服務(wù)社指標(biāo)