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各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

《重慶市榮昌區(qū)養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》已經(jīng)重慶市榮昌區(qū)第十七屆人民政府第38次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

重慶市榮昌區(qū)人民政府辦公室

2018年11月4日

（此件公開發(fā)布）

重慶市榮昌區(qū)養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃

（2018—2030年）

目錄

第一章　總則6

第一節(jié)　前言6

（一）面臨形勢6

（二）編制背景6

（三）目的意義7

第二節(jié)　編制依據(jù)7

第三節(jié)　目標(biāo)任務(wù)8

（一）規(guī)劃期限8

（二）規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)8

（三）規(guī)劃發(fā)展重點任務(wù)8

第四節(jié)　基本原則10

（一）生態(tài)優(yōu)先，注重實效10

（二）因地制宜，合理布局10

（三）市場導(dǎo)向，品牌引領(lǐng)11

（四）創(chuàng)新驅(qū)動，科技支撐11

（五）以人為本，共享發(fā)展11

第五節(jié)　規(guī)劃范圍12

第二章　養(yǎng)殖水域灘涂利用評價13

第六節(jié)　水域灘涂承載力分析13

（一）水域灘涂資源狀況13

（二）自然氣候條件14

（三）水生生物資源狀況15

（四）水域環(huán)境狀況18

（五）水域灘涂承載力評價18

第七節(jié)　水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展分析20

（一）水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展?fàn)顩r20

（二）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方向21

（三）水產(chǎn)養(yǎng)殖前景預(yù)測22

第八節(jié)　養(yǎng)殖水域灘涂開發(fā)總體思路23

第三章　養(yǎng)殖水域灘涂功能區(qū)劃25

第九節(jié)　功能區(qū)劃概述25

第十節(jié)　禁止養(yǎng)殖區(qū)25

第十一節(jié)　限制養(yǎng)殖區(qū)30

第十二節(jié)　養(yǎng)殖區(qū)34

（一）增殖放流專項布局34

（二）現(xiàn)有連片池塘的生態(tài)化改造34

（三）特色水產(chǎn)養(yǎng)殖專項布局35

（四）多樣化稻田漁業(yè)專項布局36

（五）鄉(xiāng)村振興--休閑漁業(yè)主題專項37

第四章　保障措施38

第十三節(jié)　加強組織領(lǐng)導(dǎo)38

第十四節(jié)　強化監(jiān)督檢查39

（一）加強用途管制、完善養(yǎng)殖水域灘涂使用審批39

（二）加強漁業(yè)執(zhí)法、保障水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)39

（三）嚴格對禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)的要求40

第十五節(jié)　完善生態(tài)保護38

（一）加強養(yǎng)殖污染防控42

（二）開展示范減排技術(shù)培訓(xùn)42

（三）開展養(yǎng)殖排放檢測42

第十六節(jié)　其他保障措施42

（一）加強輿論宣傳，提高環(huán)保意識42

（二）加強生產(chǎn)者教育，推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)43

（三）加強科技培訓(xùn)，滿足漁業(yè)發(fā)展需求43

第五章　附則44

第十七節(jié)　規(guī)劃效力44

第十八節(jié)　規(guī)劃圖件44

附圖1榮昌區(qū)養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃圖45

附圖2榮昌區(qū)行政區(qū)劃圖46

附圖3榮昌區(qū)地勢圖47

附圖4榮昌區(qū)水系圖48

附圖5榮昌區(qū)區(qū)位圖49

附表1榮昌區(qū)溪河魚類名錄及其分布表50

附表2重慶市榮昌區(qū)河庫水質(zhì)檢測結(jié)果53

第一章　總則

第一節(jié)　前言

（一）面臨形勢

養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃是漁業(yè)管理的基本制度，是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的布局依據(jù)，是推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。目前，全區(qū)宜漁水面4.35萬畝（不含稻田）。其中養(yǎng)殖專用塘、山坪塘3.3萬畝，水庫面積為1.05萬畝。二是漁業(yè)收入普遍提高。全區(qū)水產(chǎn)品市場供應(yīng)充足，購銷兩旺，大宗水產(chǎn)品和名特優(yōu)品種中草魚、鯽魚價格平均漲幅超10%，其他品種價格略增3%。通過漁民家庭當(dāng)年收支情況調(diào)查，2017年水產(chǎn)品總量為12190噸（其中養(yǎng)殖產(chǎn)量11790噸，捕撈產(chǎn)量400噸），全區(qū)漁業(yè)總產(chǎn)值26965萬元。三是魚苗供應(yīng)量足質(zhì)優(yōu)。四是安全生產(chǎn)形勢良好。產(chǎn)品質(zhì)量抽樣全部合格、無重大漁業(yè)病害疫情發(fā)生。但是近年來，榮昌區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)卻面臨著土地資源和養(yǎng)殖環(huán)境的雙重制約。

（二）編制背景

為全面貫徹黨的十九大，以及習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，合理開發(fā)利用養(yǎng)殖水域灘涂資源，切實維護養(yǎng)殖生產(chǎn)者的合法權(quán)益，保護榮昌區(qū)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，確保有效供給安全、環(huán)境生態(tài)安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全，實現(xiàn)提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展的發(fā)展總目標(biāo)，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作規(guī)范〉和〈養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制大綱〉的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2016〕39號）（見附件）及重慶市農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于《開展養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制（修訂）工作的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔2017〕126號）的規(guī)定和要求，合理布局并劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)。受榮昌區(qū)農(nóng)業(yè)委員會委托，西南大學(xué)承擔(dān)了《重慶市榮昌區(qū)養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》的編制工作，在榮昌區(qū)農(nóng)業(yè)委員會的大力支持下，經(jīng)過廣泛調(diào)查和深入研究編制了本規(guī)劃。

（三）目的意義

本次規(guī)劃的主要目的意義為：（1）合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展；（2）控制養(yǎng)殖規(guī)模，推廣健康生態(tài)養(yǎng)殖模式，保護水域生態(tài)環(huán)境；（3）建立以水域灘涂養(yǎng)殖證為核心的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)管理制度，加強行業(yè)管理，依法保障養(yǎng)殖者的合法權(quán)益。以期達到合理開發(fā)利用水域灘涂資源，進一步提高宜漁水域的養(yǎng)殖利用率，充分實現(xiàn)水域資源有效配置，保護養(yǎng)殖水域的生態(tài)環(huán)境，促進榮昌區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

第二節(jié)　編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國漁業(yè)法》[2013年修訂本]；

（2）《重慶市實施〈中華人民共和國漁業(yè)法〉辦法》[2004]；

（3）《中華人民共和國水污染防治法》；[2017年修訂本]

（4）《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》[2006]；

（5）《中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》（國發(fā)〔2006〕9號）；

（6）《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（中發(fā)〔2018〕1號）；

（7）《全面推進“無公害食品行動計劃”的實施意見》（農(nóng)市發(fā)〔2002〕12號）；

（8）《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》（農(nóng)業(yè)部、總局令〔2002〕12號）；

（9）《重慶市2008年水產(chǎn)健康養(yǎng)殖推進行動實施方案》；

（10）重慶市農(nóng)業(yè)局關(guān)于印發(fā)《重慶市漁業(yè)養(yǎng)殖證制度實施方案》的通知（渝農(nóng)發(fā)〔2003〕560號）；

（11）農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作規(guī)范〉和〈養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制大綱〉（農(nóng)漁發(fā)〔2016〕39號）；

（12）《重慶市農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于開展養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制（修訂）工作的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔2017〕126號）；

（13）重慶市農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于印發(fā)《重慶市漁業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的通知（渝農(nóng)發(fā)〔2017〕45號）。

第三節(jié)　目標(biāo)任務(wù)

（一）規(guī)劃期限

2018年～2030年。

（二）規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)

全區(qū)養(yǎng)殖水面8.15萬畝（包含稻田養(yǎng)魚）。其中養(yǎng)殖專用塘、

山坪塘3.3萬畝，水庫面積為1.05萬畝。稻田養(yǎng)魚3.8萬畝。水產(chǎn)品總量為12190噸（其中養(yǎng)殖產(chǎn)量11790噸，捕撈產(chǎn)量400噸），全區(qū)漁業(yè)總產(chǎn)值26965萬元。按全區(qū)總?cè)藬?shù)71萬（2017年常住人數(shù)）人計算，人均水產(chǎn)品為17.16kg。

到2020年，全區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖利用面積達到8.85萬畝（主要推廣稻田漁業(yè)），其中水庫1.05萬畝，池塘、山坪塘3.3萬畝；稻田漁業(yè)（新型稻田綜合養(yǎng)殖模式）4.5萬畝。水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到13900噸，全區(qū)漁業(yè)總產(chǎn)值36748萬元。按全區(qū)總?cè)藬?shù)72萬人計算，人均水產(chǎn)品達到19.31kg。

到2030年，全區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖利用面積達到9.35萬畝（主要推廣稻田漁業(yè)），其中水庫1.05萬畝，池塘、山坪塘3.3萬畝；稻田漁業(yè)5萬畝。水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到16000噸，全區(qū)漁業(yè)總產(chǎn)值49783萬元。按全區(qū)總?cè)藬?shù)75萬人計算，人均水產(chǎn)品達到21.33kg。

（三）規(guī)劃發(fā)展重點任務(wù)

主要根據(jù)榮昌區(qū)各鎮(zhèn)街的水資源情況、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)情況的需求情況進行生態(tài)特色漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，圍繞5個重點專項進行布局：

1．增殖放流專項布局。

對溪河、水庫實施增殖放流，提高水庫及江河天然水域自然土著魚品種產(chǎn)量，并保護好江河生態(tài)環(huán)境。

2．現(xiàn)有連片池塘的生態(tài)化改造專項布局。

主要選擇現(xiàn)有連片池塘進行生態(tài)化改造，大力推廣塘庫內(nèi)循環(huán)、和魚菜共生綜合種養(yǎng)等養(yǎng)殖技術(shù)，實現(xiàn)水質(zhì)改善，綜合效益增加。

3．特色水產(chǎn)養(yǎng)殖專項布局。

主要選擇具有特殊水資源的養(yǎng)殖區(qū)域，適宜進行特色養(yǎng)殖的區(qū)域布局。

4．多樣化稻田漁業(yè)專項布局。

利用全區(qū)有水源保障的稻田，實施“稻—蝦、稻—魚、稻—蟹、稻—鰍、稻—鱉”等養(yǎng)殖進行布局。

5．鄉(xiāng)村振興——生態(tài)休閑漁業(yè)主題專項布局。

選擇一些環(huán)境優(yōu)美，又適宜發(fā)展水產(chǎn)的區(qū)域，含村莊、山溝、沿河區(qū)域，結(jié)合旅游及休閑漁業(yè)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)進行布局。

第四節(jié)　基本原則

（一）生態(tài)優(yōu)先，注重實效

堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極養(yǎng)護水生生物資源，正確處理資源利用與養(yǎng)護，環(huán)境開發(fā)與保護的關(guān)系，不斷改善水域生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，構(gòu)建生態(tài)安全、資源節(jié)約、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

（二）因地制宜，合理布局

堅持對漁業(yè)資源的科學(xué)開發(fā)與合理利用，根據(jù)環(huán)境容量、養(yǎng)殖容量、最大持續(xù)產(chǎn)量等參數(shù)適度控制開發(fā)規(guī)模和強度，在穩(wěn)定和調(diào)減商品魚產(chǎn)量、保障市場有效供給的同時，處理好資源開發(fā)利用與種質(zhì)資源保護的關(guān)系。保持水域灘涂及與其相關(guān)聯(lián)的生態(tài)系統(tǒng)的完整性、良好性，加強水生生物資源養(yǎng)護，積極發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的水產(chǎn)增養(yǎng)殖業(yè)，增強水域修復(fù)和水體自凈能力，提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（三）市場導(dǎo)向，品牌引領(lǐng)

把滿足市場需求放在漁業(yè)發(fā)展的優(yōu)先位置，積極引導(dǎo)消費，嚴格按照市場經(jīng)濟規(guī)律配置資源，激發(fā)漁業(yè)發(fā)展活力，大力推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。強化品牌戰(zhàn)略，不斷完善漁業(yè)品牌培育和管理機制，通過政策引導(dǎo)、項目扶持和科技支撐，突出漁業(yè)品牌打造，增強行業(yè)整體實力，推動現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展。

（四）創(chuàng)新驅(qū)動，科技支撐

鼓勵廣大科技工作者緊貼漁業(yè)發(fā)展需求，加快科技創(chuàng)新步伐，著力提高創(chuàng)新能力，與周邊科研單位開展科技協(xié)作。引導(dǎo)漁民積極探索，改革創(chuàng)新生產(chǎn)工具、作業(yè)方式等，培育一批勇于實踐、敢于創(chuàng)新的土專家和實用人才。建立和完善漁業(yè)科技體系，健全基層科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（五）以人為本，共享發(fā)展

將漁業(yè)安全放在更加突出的位置，保障人民生命財產(chǎn)安全。以維護漁民權(quán)益與增進漁民福祉為工作的出發(fā)點和落腳點，尊重漁民經(jīng)營自主權(quán)和首創(chuàng)精神，激發(fā)廣大漁民群眾創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)造活力，培育漁業(yè)新型經(jīng)營主體，讓漁民成為漁業(yè)現(xiàn)代化的參與者與受益者。

第五節(jié)　規(guī)劃范圍

本規(guī)劃涉及榮昌區(qū)轄區(qū)內(nèi)的所有河、堰等天然水域以及水庫、池塘、山坪塘、冬囤水田等水域。

第二章　養(yǎng)殖水域灘涂利用評價

第六節(jié)　水域灘涂承載力分析

（一）水域灘涂資源狀況

1．地理位置。

榮昌區(qū)位于重慶市西部，地處川中丘陵和川東平行嶺谷交界處，以淺丘地形為主。全境南北長約44.2公里，東西寬約39.1公里，地理位置東經(jīng)105°17′——105°44′，北緯29°15′——29°41′。海拔最高711.3米，最低290.5米，最大高差418.8米。幅員面積1077平方公里，東離重慶市區(qū)88公里，毗臨大足；南與永川、瀘縣接壤；西同隆昌連界；北和內(nèi)江、安岳毗鄰（詳附圖2）。

2．地質(zhì)地貌。

榮昌區(qū)地質(zhì)構(gòu)造比較簡單，西北部屬川中平緩褶皺區(qū)；中部和南部為川東條形折皺區(qū)永川帚狀褶皺帶。區(qū)境內(nèi)地勢變化不大。中部和南部有兩條短軸，中部是螺觀山背斜，南部邊境是古佛山背斜，由北東向南西走向。本區(qū)從北到南地質(zhì)縱切剖面，出露地層依次為蓬萊組、遂寧組、自流井組，沙溪廟組、須家河組。地貌類型較為簡單，境內(nèi)可見的地貌類型有:背斜低山、低丘中谷、山麓單斜丘陵、方山中丘、坪狀中丘、低丘和一階地（詳見圖3）。

3．水域類型。

（1）榮昌區(qū)各類水域灘涂資源十分豐富，分布甚廣。

境內(nèi)大小河流共159條，主河道流長在5公里以上的有125條，常年水位面積2.33萬畝。集雨面積大于50km2以上的河流有瀨溪河、峰高河、新豐河、清升河、石燕河、珠溪河、白云溪、清流河、小清流河、黃桷灘河、馬鞍河等11條。瀨溪河主干流榮昌段自東北向西南縱貫全縣。清流河從東到西橫穿境內(nèi)，其余河流縱橫伸展，呈樹枝狀分布。全區(qū)各類山坪塘、池塘水深1.5～2米，最淺水位0.8米，最深水位4米以上。宜漁面積3.3萬畝。榮昌屬水稻主產(chǎn)區(qū)，宜漁稻田約3.8萬畝（詳見附圖4）。

（2）天然水域、工程水域的理化指標(biāo)比較穩(wěn)定，天然餌料生物在不同營養(yǎng)型水域的量也有不同，漁業(yè)初級生產(chǎn)力也有差異。

（二）自然氣候條件

榮昌區(qū)屬于四川盆地中亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)。地形地貌不復(fù)雜，相對高差不大，所以區(qū)境內(nèi)氣候差異小?？偟奶攸c是：大陸性季風(fēng)氣候顯著。具有氣候溫和，降水豐沛，四季分明，全年無霜期平均325天，全年日照時數(shù)980小時,熱量比較豐富，光熱水配合基本協(xié)調(diào)。據(jù)榮昌區(qū)氣象站多年來的觀測資料統(tǒng)計：歷年平均氣溫為18.2℃，最熱為7月，最冷為1月。丘陵地區(qū)年平均氣溫為22.4℃，最高年平均氣溫22.4℃，最低年平均氣溫15.3℃。低山地區(qū)年平均氣溫21.4℃；歷年極端最高氣溫42℃，極端最低氣溫4℃；多年日平均氣溫30℃以上的有200天，多年日平均氣溫35℃以上的有70天，多年日平均氣溫15℃以上310天。境內(nèi)各水域上層水溫一般隨氣溫的升降而升降，與氣溫大體一致；但水溫變化的速度不如氣溫迅速，相對較緩；冬季水溫一般比氣溫高1～2℃，夏季水溫一般低于氣溫2～5℃，如氣溫驟降，則水溫高于氣溫。塘庫水域下層水溫一般比較穩(wěn)定，境內(nèi)水域水溫變化均在魚類餌料生物及魚類生長溫度范圍以內(nèi)。境內(nèi)魚類全年基本不停食，有利于魚類的生長，生長期一般為290～310天。

全區(qū)多年平均降水量為1070毫米，最多年為1578.5毫米（74年），最少年為688.3毫米（97年）。降水量在四季的分布是：夏多冬少，春秋接近。

（三）水生生物資源狀況

1．浮游生物。

境內(nèi)各水域浮游生物分布面大、含量高。

（1）水庫：據(jù)抽樣調(diào)查，境內(nèi)主要水庫浮游植物組成種群有6個門，36個種屬。其中綠藻門居首，有14個種屬，盤星藻、新月鼓藻、柵列藻、衣藻為優(yōu)勢種。甲藻門、金藻門最少，有2個種屬組成，單鞭合金藻、隱藻只有一個種屬。水庫浮游植物最低含量36.5萬個/升，最高含量55.3萬個/升；浮游動物組成種群由四大類、30個種屬組成。輪蟲居首，有15個種屬。晶囔輪蟲、尾輪蟲、曲腿龜甲輪蟲等為優(yōu)勢種；橈足類最少，3個種屬組成，劍水蚤為優(yōu)勢種。其含量，最低量每升93個，最高量每升1025個。

（2）池塘：浮游植物組成種群6個門，60個種屬。綠藻門居首，24個種屬，新月鼓藻，盤星藻、小球藻為優(yōu)勢種；金藻門最少，3個種屬組成，單鞭金藻為優(yōu)勢種。池塘浮游植物最低含量17.5萬個/升，最高含量234.3萬個/升，列入抽查檢測的所有池塘的平均含量為74.2萬個/升；浮游動物由四大類，40個種屬組成。輪蟲居首，17個種屬，萼花臂尾輪蟲為優(yōu)勢種；橈足類最少，5個種屬組成，劍水蚤為優(yōu)勢種。其含量最低每升20—43個，最高每升650個。

（3）溪河：據(jù)部分河段抽查結(jié)果，藻類植物含6個門，31個種屬。綠藻門居首，10個種屬，柵列藻為優(yōu)勢種；甲藻門最少，1個種屬組成，隱藻為唯一種。其最低含量為36.3萬個/升，最高含量為42.5萬個/升；浮游動物由四大類，25個種屬組成。輪蟲居首，13個種屬，晶橈輪蟲為優(yōu)勢種；橈足類最少，2個種屬，劍水蚤為優(yōu)勢種。其含量，最低每升311個，最高每升380個。

（4）稻田：浮游植物含6個門，29個種屬。綠藻門居首，10個種屬，衣藻為優(yōu)勢種；金門藻最少，1個種屬，單鞭金藻為唯一種。其最低含量為15.2萬個/升，最高含量26.7萬個/升；浮游動物由四大類，14個種屬組成，輪蟲居首，7個種屬，多肢輪蟲為優(yōu)勢種；橈足類最少，1個種屬，劍水蚤為唯一種。其含量，最低量每升134個，最高量為每升655個。

2．底棲生物。

（1）甲殼類資源：境內(nèi)各水域中均分布有淡水毛蝦、長背蝦和少量的蟹類。

（2）貝螺類資源：境內(nèi)溪河沙石底質(zhì)的河段，分布有河蜆、銅銹環(huán)棱螺等。泥底質(zhì)的河段有背角無齒蚌和中國園田螺，梨形環(huán)棱螺等。塘、庫、稻田、水溝、河堰等水域，分布有背角無齒蚌、耳羅卜螺、梨形環(huán)棱螺、河蜆、銅銹環(huán)棱螺和中國園田螺等，相當(dāng)部份水域分布有福壽螺。

（3）水生維管束植物

境內(nèi)各水體中微管束植物種類多，分布廣，數(shù)量大，適宜魚類可食的有：水草、藻類、萍類等。如禾本科植物稗、李氏禾（游草）分布廣泛。漂浮植物如青萍、紫背萍、細綠萍、滿江紅、水浮蓮、水葫蘆等。浮葉植物如田字萍、水案板（眼子菜）等。挺水植物如旱蓮子草（革命草）、水莧菜、水芹、苦草等，沉水微管植物如金魚藻、輪葉黑藻、水綿、牛毛氈等。

3．游泳生物。

（1）溪河、塘庫魚類品種。

境內(nèi)溪河水域中生長著多種魚類，據(jù)調(diào)查，全縣有溪河魚類46種，其中：鯉形目36種占78.26%（鯉科32種占88.9%，鰍科2種占5.6%，平鰭鰍科2種占5.6%），鯰形目3種占6.5%，鱸形目5種占10.9%，合鰓目1種占2.2%，魚將鰓目1種占2.2%。主要經(jīng)濟魚類有：鯉、鯽、草、鰱、鳙、巖原鯉、赤眼鱒、鯵條、細鱗斜頜鲴、黃尾鲴、倒刺鲃、花魚骨、四川白甲、華鯪、鳊、翹咀紅鮊、團頭魴、黃顙魚、大鰭鮒、平鰭鰍、泥鰍、黃鱔等22種，占魚類品種數(shù)的48%，（詳見附表1）。

（2）人工養(yǎng)殖品種。

目前境內(nèi)人工養(yǎng)殖的魚類品種主要有：草魚、鰱魚、鳙魚、鯉魚、斑點叉尾鮰、翹嘴紅鮊、黃顙魚、白烏魚、蝦類、泥鰍等水產(chǎn)品。

（四）水域環(huán)境狀況。

報告編制單位于2018年3月份對榮昌區(qū)主要水域的共161個檢測點進行了水質(zhì)監(jiān)測，得出各河灣水質(zhì)狀況結(jié)果總體一般，其中：Ⅲ類水為4個（其中河流為3個，水庫為1個）；Ⅳ類水為65個（其中河流為48個，水庫為17個）；Ⅴ類水為55個（其中河流為50個，水庫為5個）；劣Ⅴ類水為37個（其中河流為34個，水庫為3個）.。溶解氧，高錳酸鹽指數(shù)，總磷，氨氮等指標(biāo)具體情況（見附表2）。

水質(zhì)污染主要有工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)生活污水、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖污染及施用的化肥、農(nóng)藥等污染。

（五）水域灘涂承載力評價。

根據(jù)榮昌區(qū)所處的地理條件、積溫與光照及對相關(guān)水域理化指標(biāo)的測定，按照生態(tài)環(huán)境容量的計算和實際經(jīng)驗：將工程水域分為貧營養(yǎng)型、中性營養(yǎng)型、富營養(yǎng)型，Ⅰ-Ⅱ人畜飲水水源地水庫水質(zhì)水體列為貧營養(yǎng)型，Ⅲ類水庫水質(zhì)水體列為中營養(yǎng)型，Ⅳ類及以上水庫水質(zhì)水體列為富營養(yǎng)型，天然水域按照初級生產(chǎn)力計算。

根據(jù)文獻資料按能量轉(zhuǎn)化效率估算，P／B系數(shù)浮游植物取50，浮游動物取20；利用率浮游植物取20％，浮游動物取50％；餌料系數(shù)浮游植物取30，浮游動物取10，（何志輝1983）。則庫區(qū)河灣浮游生物提供的魚產(chǎn)量，根據(jù)有關(guān)計算公式：每畝魚產(chǎn)量（kg／hm）=平均生物量×P／B系數(shù)×水深×每畝m2數(shù)÷立方水體（L）×鉺料的利用率÷鉺料系數(shù)。

在魚種規(guī)格13.2厘米，放養(yǎng)魚種回捕率約40％，商品魚的起捕率達到70％左右，成魚起捕標(biāo)準(zhǔn)1千克／尾的情況下，不同營養(yǎng)類型的中、小型水庫每年魚種的放養(yǎng)密度和搭配比例：

魚產(chǎn)力（千克／畝）：富營養(yǎng)型水庫：30～40，中營養(yǎng)型水庫：20～30，貧營養(yǎng)型水庫：15～20；

放養(yǎng)密度（尾／畝）：富營養(yǎng)型水庫：110～140，中營養(yǎng)型水庫：80～110，貧營養(yǎng)型水庫：50～80；鰱魚的搭配比例（％）：富營養(yǎng)型水庫：35～40，中營養(yǎng)型水庫：30～35，貧營養(yǎng)型水庫：25～30；鳙魚搭配比例（％）：富營養(yǎng)型水庫：50～55，中營養(yǎng)型水庫：55～60，貧營養(yǎng)型水庫：60～65；草、鯉、鳊、鲴等搭配比例（％）：富營養(yǎng)型水庫：5～15，中營養(yǎng)型水庫：5～15，貧營養(yǎng)型水庫：5～15。

榮昌區(qū)水域灘涂承載力為3.25-4.51萬噸（見表2-2）。榮昌區(qū)現(xiàn)有的水域灘涂可承載全區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，2017年榮昌區(qū)水產(chǎn)品總量為1.2萬噸，具有較大的發(fā)展空間。

表2-2水域灘涂承載力估算表

第七節(jié) 水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展分析

（一）水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展?fàn)顩r。

榮昌區(qū)雖然水資源豐富，但是受自然、技術(shù)、經(jīng)濟等條件的制約，天然的水資源開發(fā)利用偏少。榮昌區(qū)養(yǎng)殖水面以池塘為主，水庫和稻田養(yǎng)魚為輔。2017年全區(qū)宜漁水面8.15萬畝（包括宜漁稻田）。其中養(yǎng)殖專用塘、山坪塘3.3萬畝，水庫面積為1.05萬畝。稻田養(yǎng)魚3.8萬畝。水產(chǎn)品總量為12190噸。各類水域主要養(yǎng)殖品種為“青、草、鰱、鳙”四大家魚，輔助名優(yōu)品種主要有翹嘴紅鮊、黃顙魚、白烏魚、蝦類、泥鰍等。全區(qū)漁業(yè)產(chǎn)值26965萬元。

近年來，區(qū)委、區(qū)政府始終堅持以法治漁，依法興漁，科技興漁的方針。大力推廣無公害健康養(yǎng)殖技術(shù)，強化水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，大力開發(fā)養(yǎng)殖市場前景廣闊的名優(yōu)水產(chǎn)品，如優(yōu)質(zhì)翹嘴紅鮊、黃顙魚、白烏魚、蝦類、泥鰍等，提高和增大養(yǎng)殖品種比例；在養(yǎng)殖水域上重點發(fā)展池塘養(yǎng)殖，合理利用水庫養(yǎng)殖，科學(xué)增殖溪河漁業(yè)，持續(xù)發(fā)展稻田養(yǎng)殖。加強種質(zhì)資源保護，強化苗種管理。搞好水產(chǎn)品加工與流通，推進二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

（二）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方向

1．區(qū)位條件。

榮昌區(qū)位于重慶市西部，地處川中丘陵和川東平行嶺谷交界處，以淺丘地形為主。幅員面積1076.37平方公里，東離重慶市區(qū)88公里，毗臨大足；南與永川、瀘縣接壤；西同隆昌連界；北和內(nèi)江、安岳毗鄰。（詳見附圖5）

2．經(jīng)濟總量。

2016年，國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長。初步核算，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3681237萬元，比上年增長10.8%。按產(chǎn)業(yè)分，第一產(chǎn)業(yè)增加值491758萬元，增長4.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值2292145萬元，增長12.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值897334萬元，增長11.5%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為13.3%，比上年上升0.1個百分點；第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為62.3%，比上年下降0.7個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為24.4%，比上年上升0.6個百分點。

3．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

——農(nóng)業(yè)2016年，全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值717690萬元，比上年增長4.2%。全年糧食播種面積47964公頃，比上年減少32公頃，減少0.07%；油料播種面積11680公頃，比上年增加253公頃，增長2.2%；蔬菜播種面積17977公頃，增加318公頃，增長1.8%。全年糧食產(chǎn)量310934噸，比上年下降0.6%。蔬菜產(chǎn)量505240噸，增長5.2%。肉類總產(chǎn)量73380噸，下降2.0%。

——工業(yè)2016年，全年實現(xiàn)工業(yè)增加值1823533萬元，比上年增長10.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.8%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值8126433萬元，同比增長14.5％。

——第三產(chǎn)業(yè)2016年，全年交通運輸、倉儲和郵政業(yè)實現(xiàn)增加值125312萬元，比上年增長11.9％，占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重為3.4%。金融市場穩(wěn)健運行。全年金融業(yè)實現(xiàn)增加值74591萬元，比上年增長11.8%。對外貿(mào)易穩(wěn)步增長。全年實現(xiàn)外貿(mào)進出口總值66585萬美元，增長1.0％。其中：出口65713萬美元，增長0.2%；進口873萬美元，增長169.5%。

4．漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方向。

發(fā)展增殖漁業(yè)。充分利用區(qū)域內(nèi)中小型水庫資源，根據(jù)水體特定的環(huán)境條件，通過人工增殖放流，增強水體自凈能力，從而達到既保護水環(huán)境，又修復(fù)和維持水域生物多樣性。

池塘養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級。加強池塘基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，養(yǎng)殖方式從傳統(tǒng)模式向高效健康、生態(tài)養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)型。養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)向名優(yōu)特轉(zhuǎn)型，提髙特種魚比重。開發(fā)池塘內(nèi)循環(huán)等設(shè)施化漁業(yè)，提高養(yǎng)殖效益、減輕養(yǎng)殖污染、實現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖的生態(tài)化無公害生產(chǎn)。

著力發(fā)展休閑漁業(yè)，稻田綜合種養(yǎng)，以提升本區(qū)域漁業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

（三）水產(chǎn)養(yǎng)殖前景預(yù)測。

目前，重慶市水產(chǎn)品市場消費需求約60余萬噸，其中自產(chǎn)50余萬噸，缺口達10余萬噸。隨著生活水平和收入提高，人們對食品多樣性需求、對健康營養(yǎng)食品需求會不斷增加，水產(chǎn)品市場需求會日益旺盛，為今后榮昌區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。同時，方便快捷的流通業(yè)擴大了水產(chǎn)品的消費市場。隨著物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，未來的水產(chǎn)品流通更加全球一體化，水產(chǎn)品市場更加廣闊。

榮昌區(qū)水域資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好、區(qū)位優(yōu)勢突出，水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)交通便利，但仍存在高效、節(jié)水、生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)應(yīng)用普及率低，優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品和特色水產(chǎn)品在養(yǎng)殖總產(chǎn)量中占比較小的現(xiàn)狀。隨著我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級，節(jié)水節(jié)地高質(zhì)高效現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)的創(chuàng)新和現(xiàn)代生物技術(shù)等在水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的應(yīng)用，必將有力促進優(yōu)良品種培育、健康養(yǎng)殖、生物防治等水產(chǎn)養(yǎng)殖新技術(shù)的發(fā)展與進步。因此，榮昌區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在品種更新、健康養(yǎng)殖技術(shù)革新、水產(chǎn)品質(zhì)量提升等方面具有較大的提升空間和發(fā)展?jié)摿Α?/span>

第八節(jié)　養(yǎng)殖水域灘涂開發(fā)總體思路

根據(jù)“提質(zhì)增效、穩(wěn)量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民”的發(fā)展總目標(biāo)，按“一增一減兩提高”開發(fā)思路，科學(xué)劃定養(yǎng)殖功能區(qū)，合理布局養(yǎng)殖水域，重點發(fā)展池塘健康高效漁業(yè)，大力推廣稻田綜合種養(yǎng)，穩(wěn)步提升水庫生態(tài)魚品質(zhì)，經(jīng)過“十三五-十四五”的發(fā)展，將榮昌打造成高效健康養(yǎng)殖的主產(chǎn)區(qū)，形成具有榮昌特色的養(yǎng)殖區(qū)，使榮昌成為鄉(xiāng)村振興的漁業(yè)示范基地，實現(xiàn)養(yǎng)殖生產(chǎn)與漁業(yè)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

“一增一減兩提高”開發(fā)思路即為增加稻田綜合種養(yǎng)規(guī)模，力爭2030年達到5萬畝；減少山坪塘精養(yǎng)規(guī)模，力爭2020年把所有山坪塘轉(zhuǎn)為自然養(yǎng)殖，減少環(huán)保壓力；努力提高專業(yè)魚池和水庫養(yǎng)殖魚類品質(zhì)，滿足綠色發(fā)展需求。

第三章　養(yǎng)殖水域灘涂功能區(qū)劃

第九節(jié)　功能區(qū)劃概述

根據(jù)農(nóng)業(yè)部印發(fā)《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作規(guī)范》及結(jié)合榮昌區(qū)實際的水域特點，將水域劃分為3個功能區(qū)域：

禁養(yǎng)區(qū)：將飲用水水源地一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)等重點生態(tài)功能區(qū)，港口、航道等安全保護區(qū)等公共設(shè)施安全區(qū)域，有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水體劃分為禁養(yǎng)區(qū)，結(jié)合榮昌區(qū)實際情況，萬靈國家濕地公園、基本農(nóng)田范圍、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域以及法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)魚區(qū)也劃定為禁養(yǎng)區(qū)。

限養(yǎng)區(qū)：限制在飲用水水源二級保護區(qū)、除禁養(yǎng)水庫外的所有水庫、自然保護區(qū)實驗區(qū)和外圍保護地帶等生態(tài)功能區(qū)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖，在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)僅限不投餌、不喂藥的天然生態(tài)養(yǎng)殖模式。特殊情況下，進行水產(chǎn)養(yǎng)殖的應(yīng)采取污染防治措施，污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

養(yǎng)殖區(qū)：除禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)以外的區(qū)域均可作為養(yǎng)殖區(qū)，地方可根據(jù)地方法規(guī)和生態(tài)保護等實際需要確定重點水域灘涂。

第十節(jié)　禁止養(yǎng)殖區(qū)

禁止養(yǎng)殖區(qū)主要是集中式供水水源地的一級功能區(qū)。

根據(jù)榮昌區(qū)水環(huán)境規(guī)劃確定24個水庫型飲用水水源地一級保護區(qū)和8處河流型飲用水水源地一級保護區(qū)作為城市及鎮(zhèn)街飲用水源地保護區(qū)（包括水源地后備水源），作為榮昌區(qū)水域灘涂的禁養(yǎng)區(qū)。同時，萬靈國家濕地公園、基本農(nóng)田范圍、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域以及法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)魚區(qū)也劃定為禁養(yǎng)區(qū)范圍，具體涉及區(qū)域根據(jù)相關(guān)單位和每個鎮(zhèn)街城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)來界定（詳見表3-1）。

表3-1榮昌區(qū)禁養(yǎng)區(qū)名錄

第十一節(jié)　限制養(yǎng)殖區(qū)

根據(jù)榮昌區(qū)漁業(yè)發(fā)展情況確定68座水庫和8條河流作為榮昌區(qū)水域灘涂的限養(yǎng)區(qū)（詳見表3-2）。同時，法律法規(guī)規(guī)定的其他限制養(yǎng)殖區(qū)也劃定為限養(yǎng)區(qū)范圍，具體涉及區(qū)域根據(jù)每個鎮(zhèn)街城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)來界定。

表3-2榮昌區(qū)限養(yǎng)區(qū)名錄（水庫）

榮昌區(qū)限養(yǎng)區(qū)名錄（河流）

第十二節(jié)　養(yǎng)殖區(qū)

禁止養(yǎng)殖區(qū)和限制養(yǎng)殖區(qū)以外的區(qū)域為養(yǎng)殖區(qū)。

結(jié)合榮昌區(qū)漁業(yè)發(fā)展實際，本著突出重點和發(fā)揮優(yōu)勢的原則，到2030年以前榮昌區(qū)漁業(yè)發(fā)展應(yīng)主推“五大模式”，即河道增養(yǎng)殖模式、多樣化稻田漁業(yè)模式、連片池塘生態(tài)化改造模式、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖模式和鄉(xiāng)村振興--休閑漁業(yè)主題模式。

（一）增殖放流專項布局

根據(jù)榮昌區(qū)河流資源情況，主要是大清流河、峰高河、新峰、五貴河等6條河流構(gòu)成了河道增殖的有利條件。（詳見表3-3）。

表3-3增殖放流專項布局點位置及特征

備注：水庫確需凈化水質(zhì)可根據(jù)實際情況進行增殖放流。

（二）現(xiàn)有連片池塘的生態(tài)化改造

本項目根據(jù)實地考察，并結(jié)合當(dāng)?shù)貪O業(yè)資源發(fā)展情況，規(guī)劃主要在榮昌區(qū)16個鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)有連片池塘區(qū)域進行生態(tài)化改造，連片池塘的生態(tài)化改造布局點位置及特征見表3-4。根據(jù)各布局點養(yǎng)殖特點和養(yǎng)殖場條件，設(shè)計實施生態(tài)化改造措施，涉及池塘魚菜共生系統(tǒng)構(gòu)建、生態(tài)溝渠建造、養(yǎng)殖廢水處理、池塘內(nèi)循環(huán)養(yǎng)殖等方面內(nèi)容；以實施生態(tài)節(jié)水型池塘養(yǎng)殖模式為基礎(chǔ)，促進養(yǎng)殖水環(huán)境改善，有效提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推進漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

表3-4連片池塘的生態(tài)化改造布局點位置及特征

（三）特色水產(chǎn)養(yǎng)殖專項布局

通過實地調(diào)查，建議在盤龍鎮(zhèn)、古昌鎮(zhèn)、峰高鎮(zhèn)、龍集鎮(zhèn)、廣順街道等12個鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)皆可發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖（詳見表3-5）。

表3-5特色養(yǎng)殖專項布局點位置及特征

（四）多樣化稻田漁業(yè)專項布局

通過實地考察，主要在榮昌區(qū)安富、雙河、萬靈、直升等11個鎮(zhèn)（街道）發(fā)展稻田養(yǎng)殖。預(yù)計可發(fā)展稻田漁業(yè)約20000畝（詳見表3-6）。主要養(yǎng)殖泥鰍、草魚、鰱魚、鯉魚、蝦、蟹等。

表3-6多樣化稻田漁業(yè)專項布局點位置及特征

（五）鄉(xiāng)村振興—休閑漁業(yè)主題專項

在榮昌區(qū)，較適宜發(fā)展休閑漁業(yè)，可從5-10處開始，逐步發(fā)展。根據(jù)前期的調(diào)查、考察，可在昌州、昌元、萬靈、峰高等6個鎮(zhèn)（街道）率先進行鄉(xiāng)村振興—休閑漁業(yè)建設(shè)（詳見表3-7）。

表3-7鄉(xiāng)村振興—休閑漁業(yè)主題專項布局點位置及特征

第四章　保障措施

第十三節(jié)　加強組織領(lǐng)導(dǎo)

榮昌區(qū)漁業(yè)主管部門為區(qū)農(nóng)業(yè)委員會，下設(shè)重慶市榮昌區(qū)漁政漁監(jiān)船檢站，其主要職責(zé)是：（1）貫徹執(zhí)行《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國水生野生動物保護實施條例》、《中華人民共和國漁業(yè)船舶檢驗條例》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國漁業(yè)船舶登記辦法》。（2）受主管部門委托，負責(zé)漁業(yè)船舶及其船用產(chǎn)品檢驗證書辦理、年審，漁業(yè)船舶登記證辦理、年審。（3）受主管部門委托，負責(zé)捕撈許可證辦理、年審及漁業(yè)船員證辦理、年審。（4）受主管部門委托，對生產(chǎn)、經(jīng)營水產(chǎn)種苗的單位和個人依法進行監(jiān)督管理，核發(fā)和吊銷苗種生產(chǎn)經(jīng)營許可證及對生產(chǎn)水產(chǎn)品的單位和個人依法進行監(jiān)督管理，核發(fā)和吊銷水域灘涂養(yǎng)殖證。（5）受主管部門委托，對國家一、二級水生野生保護動物進行特種經(jīng)營許可制度的監(jiān)督管理，審核、報批和核發(fā)特種經(jīng)營許可證。（6）漁業(yè)案件、涉漁工程調(diào)查處理及漁業(yè)安全生產(chǎn)管理。（7）水產(chǎn)技術(shù)推廣相關(guān)職責(zé)。

在榮昌區(qū)區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)農(nóng)委牽頭，負責(zé)規(guī)劃具體編制，建立政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，農(nóng)委與國土、環(huán)保、規(guī)劃、水務(wù)等部門以及各鎮(zhèn)街聯(lián)動的規(guī)劃修訂、實施的聯(lián)合機制。

第十四節(jié)　強化監(jiān)督檢查

（一）加強用途管制、完善養(yǎng)殖水域灘涂使用審批

根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，加強漁業(yè)養(yǎng)殖水域灘涂使用管理，規(guī)范漁業(yè)天然養(yǎng)殖水域灘涂使用許可行為，切實保障漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)者合法權(quán)益，促進漁區(qū)和諧，推進現(xiàn)代漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

水域灘涂使用管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、依法許可、合法收回、補償公正、妥善安置的原則。區(qū)農(nóng)業(yè)委員會負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水域灘涂使用管理工作，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)做好水域灘涂使用管理的有關(guān)工作。公民、法人或者其它組織使用水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，并提交相關(guān)材料。穩(wěn)步推進全區(qū)“養(yǎng)殖水域灘涂使用證”的發(fā)放工作。對于擅自改變養(yǎng)殖水域灘涂用途的單位和個人要依法收回《養(yǎng)殖水域灘涂使用證》，對違反水域灘涂用途的行為依法給予嚴厲處罰。在規(guī)劃禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)，不得新建及改擴建養(yǎng)殖項目；其它生態(tài)保護或工程建設(shè)項目等占用規(guī)劃內(nèi)養(yǎng)殖水域灘涂的，必須征求漁業(yè)行政主管部門意見，按照有關(guān)要求對規(guī)劃進行修訂后實施，造成養(yǎng)殖生產(chǎn)者經(jīng)濟損失的應(yīng)依法給予補償。

（二）加強漁業(yè)執(zhí)法、保障水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)

加強漁業(yè)執(zhí)法，查處無證養(yǎng)殖，對非法侵占養(yǎng)殖水域及灘涂行為進行處理，規(guī)范開發(fā)利用秩序。檢查“三項記錄”，規(guī)范投入品的使用，嚴厲查處違規(guī)使用魚藥和向養(yǎng)殖水體投放化肥、糞便、動物源性飼料等行為。水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者要嚴格按照養(yǎng)殖規(guī)范進行生產(chǎn)作業(yè)，并按要求完善“三項記錄”，自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督管理。

漁業(yè)主管部門要充分調(diào)動和整合執(zhí)法隊伍力量，采取常規(guī)檢查、突擊檢查、聯(lián)合檢查等有效檢查方式，切實加強重點養(yǎng)殖水域灘涂、重點對象的監(jiān)督檢查。主動爭取公安、工商、環(huán)保、水利等相關(guān)部門的支持和配合，推進漁政處罰與刑事司法的銜接工作，提高執(zhí)法能力和效果。強有力的執(zhí)法，是遏制占用水域違法行為，有效保護水域的重要舉措。要進一步加強水域的執(zhí)法力度，加強對各類水域的巡查、檢查，及時制止和查處各類違法占用水域的行為，維持正常的水域生態(tài)秩序。

（三）嚴格對禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)的要求

禁養(yǎng)區(qū)必須撤除人工養(yǎng)殖網(wǎng)箱、網(wǎng)圍、攔網(wǎng)，禁止從事投肥投餌等各類水產(chǎn)人工養(yǎng)殖行為，堅持依托水域資源，以水養(yǎng)魚，以魚潔水的原則，通過對水生態(tài)和水生物資源監(jiān)測，科學(xué)開展人工增殖放流，保護水域生態(tài)環(huán)境，保持物種生物多樣性；禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖，首先解除承包養(yǎng)殖合同，由區(qū)級人民政府及相關(guān)部門負責(zé)限期搬遷或關(guān)停，造成養(yǎng)殖生產(chǎn)者經(jīng)濟損失的應(yīng)依法給予補償，并妥善安置養(yǎng)殖漁民生產(chǎn)生活；加強農(nóng)業(yè)源污染治理，嚴禁工業(yè)廢水、生活污水、畜禽糞便直接排放入河湖，相關(guān)部門單位要對水源地進行監(jiān)督管理，加強水源地水質(zhì)監(jiān)測，定期發(fā)布水源地水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，建立生態(tài)預(yù)警機制，確保人民群眾飲水安全；制定禁養(yǎng)區(qū)保護管理辦法，明確各職能部門職責(zé)，出臺并執(zhí)行違反禁養(yǎng)區(qū)管理辦法的行政處罰辦法。

限養(yǎng)區(qū)必須全面限制投肥投餌養(yǎng)殖，科學(xué)確定魚種投放品種、比例和養(yǎng)殖容量，提倡投放以鰱、鳙等濾食性魚類為主的天然生態(tài)養(yǎng)殖模式，種質(zhì)符合GB/T11777的規(guī)定。加強水質(zhì)監(jiān)管，限制周邊生活污水及畜禽糞直接排入河流、水庫；限制網(wǎng)箱、網(wǎng)圍、網(wǎng)欄等人工養(yǎng)殖，依據(jù)資源調(diào)查和容納量評估確定可養(yǎng)量，嚴禁超負荷養(yǎng)殖；限養(yǎng)區(qū)域內(nèi)進行水產(chǎn)養(yǎng)殖的應(yīng)采取污染防治措施，污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。污染物排放超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，限期整改，整改后仍不達標(biāo)的，由區(qū)人民政府及相關(guān)部門負責(zé)限期搬遷或關(guān)停；制定限制養(yǎng)殖區(qū)保護管理辦法，明確各職能部門職責(zé)，出臺并執(zhí)行違反限養(yǎng)區(qū)管理辦法的行政處罰辦法。

養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)符合規(guī)劃的養(yǎng)殖項目，應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌、使用藥物，防止造成水域的環(huán)境污染，養(yǎng)殖生產(chǎn)應(yīng)符合《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》的有關(guān)要求。定期對養(yǎng)殖區(qū)的養(yǎng)殖水體進行水質(zhì)監(jiān)督檢測。對檢測達標(biāo)的，留檔備查；對檢測不達標(biāo)的，提出整改意見，并監(jiān)督落實。對一年內(nèi)水質(zhì)檢測多次（一次以上）不達標(biāo)的水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者（水體），作為漁業(yè)執(zhí)法檢查的重點對象，每月開展至少一次不定期執(zhí)法檢查。嚴格監(jiān)管未達標(biāo)養(yǎng)殖廢水排放，對造成水域環(huán)境污染者進行批評教育，責(zé)令整改，對屢教不改者可吊銷養(yǎng)殖許可證、終止其養(yǎng)殖行為。通過嚴格監(jiān)管，實現(xiàn)養(yǎng)殖區(qū)養(yǎng)殖廢水達標(biāo)排放。

第十五節(jié)　完善生態(tài)保護

（一）加強養(yǎng)殖污染防控

防止?jié)O業(yè)水域環(huán)境污染，實施養(yǎng)殖水域容量控制。加強漁業(yè)水域的管理，防止工農(nóng)業(yè)廢水、生活廢水污染，尤其要加強重要漁業(yè)用水水源的保護，防止重金屬及其它有毒、有害物質(zhì)的污染。嚴格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定規(guī)定，對養(yǎng)殖自身內(nèi)源性污染展開有針對性的防控和治理，做好養(yǎng)殖池塘的標(biāo)準(zhǔn)化改造，改善生態(tài)環(huán)境，積極開展綠色低碳水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，推廣池塘工程化養(yǎng)殖、大水面生態(tài)養(yǎng)殖，發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)品。

（二）開展示范減排技術(shù)培訓(xùn)

區(qū)農(nóng)委每年組織水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主開展一次以上規(guī)范化養(yǎng)殖技術(shù)和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治知識培訓(xùn)，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主規(guī)范養(yǎng)殖、科學(xué)養(yǎng)殖的意識和對水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治的認識。

（三）開展養(yǎng)殖排放檢測

在水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中，養(yǎng)殖業(yè)主要排放養(yǎng)殖用水時，需要開展養(yǎng)殖排放檢測，做到達標(biāo)排放。農(nóng)業(yè)部門會同環(huán)保部門負責(zé)監(jiān)督。

第十六節(jié)　其他保障措施

（一）加強輿論宣傳，提高環(huán)保意識

廣泛開展宣傳，鼓勵公眾監(jiān)督。各鎮(zhèn)、街道辦事處、風(fēng)景名勝區(qū)及有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體向全社會廣泛開展多層次、多形式的宣傳，特別是要大力加強面向農(nóng)村的宣傳，及時報道規(guī)劃的重要性，要求各養(yǎng)殖業(yè)主按規(guī)生產(chǎn)，切實保護漁業(yè)環(huán)境。

（二）加強生產(chǎn)者教育，推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

按照“生態(tài)、健康、高效”的要求，加強生產(chǎn)者教育，積極推進池塘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，達到“池埂規(guī)整、灌排配套、設(shè)施先進、道路暢通、功能完善、環(huán)境美化”的目標(biāo)。大力實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，在全區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖示范場，展示生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)成果。引導(dǎo)基層水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)、合作社積極創(chuàng)建市級標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖生產(chǎn)示范區(qū)，提升全區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)化程度和覆蓋率，推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

（三）加強科技培訓(xùn)，滿足漁業(yè)發(fā)展需求

為滿足以后漁業(yè)發(fā)展的需要，要采取有效的技術(shù)保障措施。前期采取與專業(yè)院校合作切實加強基層技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)體系建設(shè)。技術(shù)培訓(xùn)的對象一類是鎮(zhèn)（街道）水產(chǎn)管理和技術(shù)人員，另一類是從事養(yǎng)殖的農(nóng)民。針對不同的對象，采取不同的培訓(xùn)方式，培訓(xùn)不同的內(nèi)容。當(dāng)前要著重培訓(xùn)苗種繁殖、魚種培育和成魚養(yǎng)殖等實用技術(shù)。

第五章　附則

第十七節(jié)　規(guī)劃效力

榮昌區(qū)養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃一經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，即具有法律效力，區(qū)級部門和各鎮(zhèn)街必須嚴格執(zhí)行。

第十八節(jié)　規(guī)劃圖件

榮昌區(qū)養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃圖具有與文本同等的法律效力。

附圖1

榮昌區(qū)養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃圖

附圖2

榮昌區(qū)行政區(qū)劃圖

附圖3

榮昌區(qū)地勢圖

附圖4

榮昌區(qū)水系圖

附圖5

榮昌區(qū)區(qū)位圖

附表1

榮昌區(qū)溪河魚類名錄及其分布表