各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
《重慶市榮昌區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》已經(jīng)區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市榮昌區(qū)人民政府
2021年3月5日
（此件公開發(fā)布）
重慶市榮昌區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
重慶市榮昌區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共重慶市榮昌區(qū)委關(guān)于制定榮昌區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明規(guī)劃期內(nèi)關(guān)于全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略意圖、工作重點(diǎn)及政策取向，是未來五年全區(qū)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全區(qū)人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)和環(huán)境保護(hù)職責(zé)的重要依據(jù)。
目 錄
第一篇全面建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要增長極?13
第一章發(fā)展成就?13
表1：“十三五”規(guī)劃主要發(fā)展指標(biāo)完成情況?16
第二章發(fā)展環(huán)境?18
第三章指導(dǎo)思想和基本原則?20
第一節(jié)指導(dǎo)思想?20
第二節(jié)基本原則?20
第四章“十四五”發(fā)展目標(biāo)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)?22
第一節(jié)“十四五”發(fā)展目標(biāo)?22
表2：榮昌區(qū)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)表?24
第二節(jié)二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)?25
第二篇實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打造創(chuàng)新發(fā)展新平臺(tái)?27
第五章建設(shè)國家畜牧科技城?27
第一節(jié)建設(shè)國家級重慶（榮昌）生豬大數(shù)據(jù)中心?27
第二節(jié)建設(shè)國家生豬技術(shù)創(chuàng)新中心?28
第三節(jié)建設(shè)國家區(qū)域畜禽種業(yè)創(chuàng)新中心?29
第四節(jié)打造“一院一?！毙竽羷?chuàng)新平臺(tái)?30
第五節(jié)做強(qiáng)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展高地?30
專欄1：國家畜牧科技城重大建設(shè)項(xiàng)目?31
第六章提升榮昌高新區(qū)創(chuàng)新能力?32
第一節(jié)推進(jìn)榮昌高新區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容?32
第二節(jié)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)中心建設(shè)?33
第三節(jié)提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新水平?34
第七章激發(fā)人才創(chuàng)新活力?35
第一節(jié)加快人才集聚?35
第二節(jié)優(yōu)化人才生態(tài)?36
第八章深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制?36
第一節(jié)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位?36
第二節(jié)構(gòu)建多元化科技創(chuàng)新投入機(jī)制?37
第三節(jié)推進(jìn)科技研發(fā)管理體制改革?37
第三篇圍繞“6+1”產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新高地?39
第九章推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?39
第一節(jié)構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系?39
專欄2：現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)方向?42
第二節(jié)推動(dòng)制造業(yè)智能化發(fā)展?43
第三節(jié)推動(dòng)制造業(yè)綠色化發(fā)展?44
第四節(jié)推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展?44
第十章加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?45
第一節(jié)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)?45
第二節(jié)發(fā)展科技服務(wù)業(yè)?46
第三節(jié)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)?46
第四節(jié)發(fā)展金融服務(wù)業(yè)?47
專欄3：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大工程?47
第五節(jié)提檔升級傳統(tǒng)生活服務(wù)業(yè)?48
第十一章推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合?48
第一節(jié)推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化?48
第二節(jié)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化?49
第三節(jié)推動(dòng)數(shù)據(jù)價(jià)值化?49
第四篇積極參與國內(nèi)國際雙循環(huán)，形成開放融合新格局?51
第十二章提升開放水平?51
第一節(jié)積極推進(jìn)貨運(yùn)機(jī)場建設(shè)?51
第二節(jié)提高開放平臺(tái)能級?51
第三節(jié)提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量?52
第十三章全面促進(jìn)消費(fèi)?53
第一節(jié)發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式?53
第二節(jié)營造安全友好的消費(fèi)環(huán)境?54
第十四章積極擴(kuò)大有效投資?54
第一節(jié)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)?54
第二節(jié)提升投資服務(wù)水平?55
第五篇融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，建設(shè)川南渝西融合發(fā)展先行區(qū)?56
第十五章提高基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平?56
第一節(jié)構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系?56
專欄4：重大交通建設(shè)項(xiàng)目?57
第二節(jié)提升水安全保障能力?58
專欄5：重大水利工程項(xiàng)目?59
第三節(jié)強(qiáng)化能源保障供應(yīng)體系?59
第十六章加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同協(xié)作?60
第一節(jié)共建成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)?60
第二節(jié)深化“瀘內(nèi)榮永”國家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作?60
第三節(jié)創(chuàng)新跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制?61
第十七章強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保共建合作?61
第一節(jié)深化跨流域跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)合作?61
第二節(jié)完善環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制?62
第十八章推進(jìn)公共服務(wù)便利共享?63
第一節(jié)促進(jìn)區(qū)域優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)共建共享?63
第二節(jié)推進(jìn)區(qū)域安全共治?63
第三節(jié)建立區(qū)域公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)?64
專欄6：區(qū)域合作重大事項(xiàng)?64
第六篇優(yōu)化國土空間布局，建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展西部樣板區(qū)?66
第十九章科學(xué)構(gòu)建國土空間發(fā)展格局?66
第一節(jié)構(gòu)建“一城多星、兩帶三區(qū)”的國土空間格局?66
第二節(jié)提升中心城區(qū)發(fā)展能級?67
第二十章推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化?67
第一節(jié)加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展?67
專欄7：中心城區(qū)交通重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目?68
專欄8：城市供排水、垃圾處理重點(diǎn)工程項(xiàng)目?69
第二節(jié)提升城市精細(xì)化管理水平?70
第三節(jié)推進(jìn)城市有機(jī)更新?71
第四節(jié)打造便捷安全的人居環(huán)境?72
第五節(jié)加快布局新型基礎(chǔ)設(shè)施?72
專欄9：新型智慧城市建設(shè)重大項(xiàng)目?73
第二十一章全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興?74
第一節(jié)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系?74
第二節(jié)提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益?75
專欄10：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重大工程?76
第三節(jié)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)?76
第四節(jié)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接?77
第二十二章加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合體制機(jī)制改革?78
第一節(jié)建立城鄉(xiāng)有序流動(dòng)的人口遷徙制度?78
第二節(jié)健全進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村權(quán)益保障制度?78
第三節(jié)建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度?80
第四節(jié)加快推動(dòng)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置?81
專欄11：城鄉(xiāng)融合改革試驗(yàn)重點(diǎn)工作?81
第七篇全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力和活力?83
第二十三章激發(fā)市場主體活力?83
第一節(jié)深入推進(jìn)國資國企改革?83
第二節(jié)推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?84
第二十四章推進(jìn)要素市場化配置?84
第一節(jié)加強(qiáng)土地要素市場化配置?84
第二節(jié)增強(qiáng)資金要素供給?85
第三節(jié)深化財(cái)政金融改革?85
第二十五章持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境?86
第一節(jié)加快轉(zhuǎn)變政府職能?86
第二節(jié)加強(qiáng)市場主體保護(hù)?86
第三節(jié)完善社會(huì)信用體系?87
第八篇繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)?88
第二十六章提高社會(huì)文明程度?88
第一節(jié)培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀?88
第二節(jié)傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀文化傳統(tǒng)?89
第二十七章提升公共文化體育服務(wù)水平?89
第一節(jié)完善公共文化服務(wù)體系?89
專欄12：完善公共文化服務(wù)體系?90
第二節(jié)推動(dòng)媒體深度融合?91
第三節(jié)推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè)?91
第四節(jié)創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)?92
第二十八章推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展?92
第一節(jié)提升西部陶瓷之都建設(shè)水平?92
第二節(jié)打造非遺體驗(yàn)之城?93
第三節(jié)打造運(yùn)動(dòng)健康之城?94
第四節(jié)打造美食休閑之城?95
專欄13：推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展?96
第九篇堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，建設(shè)綠色宜居新家園?97
第二十九章筑牢生態(tài)安全屏障?97
第一節(jié)構(gòu)建“三山兩河、三區(qū)五帶”的生態(tài)空間保護(hù)格局?97
第二節(jié)加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)?98
第三十章持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?99
第一節(jié)改善大氣環(huán)境質(zhì)量?99
第二節(jié)改善水環(huán)境質(zhì)量?99
第三節(jié)提升土壤環(huán)境質(zhì)量及固廢危廢處理效益?100
第四節(jié)改善噪聲環(huán)境質(zhì)量?100
第五節(jié)防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)?101
專欄14：生態(tài)環(huán)境改善提升重點(diǎn)工程?101
第三十一章加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展?102
第一節(jié)推動(dòng)綠色生產(chǎn)與節(jié)能改造?102
第二節(jié)積極倡導(dǎo)綠色生活方式?103
第三節(jié)積極開展低碳示范建設(shè)?103
第三十二章提高資源能源利用效率?104
第一節(jié)推動(dòng)能源節(jié)約和能效提升?104
第二節(jié)強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用?104
第三節(jié)提高水資源利用效率?104
第四節(jié)加強(qiáng)資源綜合循環(huán)利用?105
第三十三章深化生態(tài)文明體制改革?106
第一節(jié)探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制?106
第二節(jié)探索生態(tài)保護(hù)多元化投入機(jī)制?106
第十篇提升社會(huì)事業(yè)水平，創(chuàng)造高品質(zhì)生活?108
第三十四章促進(jìn)更充分更高質(zhì)量的就業(yè)?108
第一節(jié)健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系?108
第二節(jié)促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)?109
第三節(jié)提高城鄉(xiāng)居民收入水平?110
第三十五章優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)?110
第一節(jié)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育資源優(yōu)化配置?111
第二節(jié)創(chuàng)新體制發(fā)展職業(yè)教育?112
第三節(jié)多樣融合發(fā)展高等教育和繼續(xù)教育?112
專欄15：現(xiàn)代化教育強(qiáng)區(qū)重點(diǎn)工程?113
第四節(jié)全力打造新時(shí)代高素質(zhì)教師隊(duì)伍?113
第五節(jié)全面提升教育信息化水平?114
第三十六章加快推進(jìn)健康中國榮昌行動(dòng)?114
第一節(jié)健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系?114
第二節(jié)全面提升醫(yī)療服務(wù)能力?115
第三節(jié)加強(qiáng)全方位全生命周期健康服務(wù)?116
第四節(jié)創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)?116
第五節(jié)提高生育托育服務(wù)水平?117
第六節(jié)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展?117
專欄16：健康榮昌重大項(xiàng)目?118
第三十七章加強(qiáng)社會(huì)保障能力?118
第一節(jié)完善社會(huì)保險(xiǎn)和醫(yī)療保障體系?118
第二節(jié)完善社會(huì)救助體系?119
第三節(jié)支持社會(huì)福利和慈善事業(yè)發(fā)展?119
第四節(jié)建立健全退役軍人服務(wù)和保障體系?120
第五節(jié)完善城鎮(zhèn)住房保障體系?120
第三十八章關(guān)心關(guān)愛重點(diǎn)群體發(fā)展?121
第一節(jié)促進(jìn)婦女全面發(fā)展?121
第二節(jié)保障兒童和青少年優(yōu)先發(fā)展?121
第三節(jié)支持家庭發(fā)展?122
第四節(jié)提升殘疾人服務(wù)保障水平?122
第十一篇提升治理現(xiàn)代化水平，打造安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境?124
第三十九章加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理?124
第一節(jié)打造社會(huì)治理“榮昌樣板”?124
第二節(jié)提升治理法治化水平?125
第三節(jié)提升治理智慧化水平?126
第四十章防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)?127
第一節(jié)堅(jiān)決維護(hù)國家政治安全?127
第二節(jié)突出抓好經(jīng)濟(jì)安全?127
第三節(jié)切實(shí)保障公共安全?128
第四節(jié)完善應(yīng)急體系和能力建設(shè)?129
第十二篇健全規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施保障機(jī)制?131
第四十一章堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)?131
第一節(jié)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)?131
第二節(jié)提高戰(zhàn)略認(rèn)知水平?131
第三節(jié)提升干部推動(dòng)發(fā)展的水平?132
第四十二章強(qiáng)化重大載體支撐?132
第一節(jié)強(qiáng)化重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃支撐?132
第二節(jié)強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐?133
第四十三章完善規(guī)劃實(shí)施和管理?133
第一節(jié)落實(shí)規(guī)劃實(shí)施主體責(zé)任?133
第二節(jié)落實(shí)規(guī)劃評估監(jiān)督機(jī)制?133
第一篇全面建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要增長極
“十四五”時(shí)期是全區(qū)搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵時(shí)期。“十四五”規(guī)劃是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對重慶提出的系列重要指示要求的第一個(gè)五年規(guī)劃，科學(xué)編制并有效實(shí)施“十四五”規(guī)劃，對于統(tǒng)一思想、凝聚民心，引領(lǐng)榮昌區(qū)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史影響。
- 發(fā)展成就
“十三五”時(shí)期，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了前所未有的成績。五年來，榮昌堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在習(xí)近平總書記重要講話精神中找方向、找目標(biāo)、找定位，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，以積極融入成渝地區(qū)發(fā)展為主線，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度和質(zhì)量躋身全市第一方陣，從重慶西部傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣躍升為成渝地區(qū)新興工業(yè)區(qū)，打造成渝城市群新興戰(zhàn)略支點(diǎn)的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)任務(wù)基本完成，為開啟成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要增長極建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——“三件大事”順利推進(jìn)。發(fā)揮畜牧科技優(yōu)勢，2018年2月榮昌高新區(qū)獲批為全國首個(gè)以農(nóng)牧高新產(chǎn)業(yè)為特色的國家高新區(qū)。推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，2019年4月國家級重慶（榮昌）生豬大數(shù)據(jù)中心獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)建設(shè)。2020年4月規(guī)劃建設(shè)榮昌貨運(yùn)機(jī)場寫入市委五屆八次全會(huì)《決定》。
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。“十三五”以來，榮昌區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量跨越式發(fā)展，在地區(qū)生產(chǎn)總值增速、工業(yè)增加值增速、人均地區(qū)生產(chǎn)總值等方面躋身全市第一方陣。地區(qū)生產(chǎn)總值突破700億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近10萬元，基本實(shí)現(xiàn)翻番，年均增長率高于全國和全市平均水平。規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均在渝西前列。
——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，從重慶西部傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣躍升為成渝地區(qū)新興工業(yè)區(qū)，入選全國首批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，榮獲中國西部陶瓷之都、重慶電子電路產(chǎn)業(yè)園等稱號。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比達(dá)到9︰54︰37，形成智能裝備制造、食品醫(yī)藥、輕工陶瓷和農(nóng)牧高新等產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)總產(chǎn)值超過900億元。
——科技創(chuàng)新活力迸發(fā)。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)2.2%以上，超過全市平均水平（2.1%）。榮獲國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)2項(xiàng)，擁有103家高新技術(shù)企業(yè)，58個(gè)市級科研平臺(tái)，119個(gè)有效期內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)品和2個(gè)國家級眾創(chuàng)空間。2015年到2020年，有效發(fā)明專利數(shù)量從114件增加到500件。
——改革開放成果突出。全面深化改革穩(wěn)步推進(jìn)，落實(shí)企業(yè)減稅降費(fèi)政策，深化“放管服”改革，完善優(yōu)化營商環(huán)境，培育新增市場主體2.87萬戶，招商項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化率居全市前列。國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等多項(xiàng)改革成為國家試點(diǎn)。強(qiáng)化與內(nèi)江、瀘州、自貢等周邊市縣基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治理等方面的合作。外資外貿(mào)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)際利用外資水平比2015年翻一番，設(shè)立海關(guān)榮昌工作點(diǎn)。積極開展國際交流合作，成功舉辦中國畜牧科技論壇等多項(xiàng)論壇展會(huì)、大型體育賽事、文化和產(chǎn)業(yè)交流推廣活動(dòng)。
——“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得重大勝利。脫貧攻堅(jiān)勝利完成。堅(jiān)持“五個(gè)盡銳出戰(zhàn)”，著力解決“兩不愁三保障”突出問題。貧困戶危房改造和義務(wù)教育輟學(xué)退學(xué)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，貧困人口飲水安全全面保障，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。樹牢“上游意識”，擔(dān)起“上游責(zé)任”，污染防治持續(xù)推進(jìn)。瀨溪河、清流河水質(zhì)狀況逐年改善，Ⅲ類水體比例達(dá)到97.2%，出境斷面水質(zhì)好于入境斷面水質(zhì)。城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)同比增加，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)治理體系更加完善，扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，群眾安全感明顯增強(qiáng)，政府性債務(wù)綠色可控。
——協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期。成渝一體化發(fā)展基礎(chǔ)牢固。相繼與毗鄰地區(qū)簽訂一體化發(fā)展行動(dòng)方案。潼榮高速建成通車，大內(nèi)高速順利推進(jìn)。發(fā)起成立“瀘內(nèi)榮永”國家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。建成國家級重慶（榮昌）生豬大數(shù)據(jù)中心內(nèi)江、自貢分中心，建立榮昌“無水港”碼頭、“城市候機(jī)廳”。城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)村振興亮點(diǎn)紛呈，城市品質(zhì)不斷提升，城鎮(zhèn)化率達(dá)到59.56%，城鄉(xiāng)居民可支配收入差距縮小到2.02︰1。
——綠色發(fā)展取得顯著成效。成功創(chuàng)建國家森林城市，實(shí)施道路綠化、水系綠化等重點(diǎn)工程，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到36.65%。推行綠色生產(chǎn)生活方式。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單、工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入規(guī)定，踐行綠色增長、綠色消費(fèi)、共建共享理念，最大程度減少生產(chǎn)生活對生態(tài)的影響。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低16%，單位GDP用水量下降36%，城市公共交通新能源汽車占比達(dá)到45%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。
——共享發(fā)展增進(jìn)民生福祉。“十三五”時(shí)期，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)8.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。常住居民人均可支配收入年均增長10.1%，快于經(jīng)濟(jì)增速。全區(qū)義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98.8%，流動(dòng)子女入學(xué)率達(dá)到100%，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%。國省道改造、“四好農(nóng)村路”完成既定建設(shè)目標(biāo)。人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平顯著提高。社會(huì)保險(xiǎn)范圍擴(kuò)大，保障水平提升，退役軍人服務(wù)管理保障體系全面建立，社會(huì)治理水平不斷提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感增強(qiáng)。
表1：“十三五”規(guī)劃主要發(fā)展指標(biāo)完成情況
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序號 |
指標(biāo) |
2020年
目標(biāo) |
2020年
完成 |
指標(biāo)
屬性 |
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一 |
經(jīng)濟(jì)發(fā)展 |
|
1 |
地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速（%） |
10* |
8.7* |
預(yù)期性 |
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二 |
創(chuàng)新發(fā)展 |
|
2 |
研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%） |
2.2 |
2.2 |
預(yù)期性 |
|
3 |
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重（%） |
20 |
18 |
預(yù)期性 |
|
4 |
新增勞動(dòng)力平均受教育年限（年） |
15 |
15 |
預(yù)期性 |
|
5 |
萬人發(fā)明專利擁有量（件） |
6 |
7 |
預(yù)期性 |
|
6 |
互聯(lián)網(wǎng)普及率（%） |
80 |
89.36 |
預(yù)期性 |
|
三 |
協(xié)調(diào)發(fā)展 |
|
7 |
非農(nóng)業(yè)增加值占比（%） |
≥90 |
91 |
預(yù)期性 |
|
8 |
旅游業(yè)總收入（億元） |
18 |
40 |
預(yù)期性 |
|
9 |
城鎮(zhèn)化率（%） |
56 |
59.56 |
預(yù)期性 |
|
10 |
文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%） |
4 |
3.6 |
預(yù)期性 |
|
四 |
綠色發(fā)展 |
|
11 |
森林覆蓋率（%） |
36 |
36.65 |
約束性 |
|
12 |
森林蓄積量（億立方米） |
90 |
92 |
約束性 |
|
13 |
單位生產(chǎn)總值能源消耗降低（%） |
【15】 |
【16】 |
約束性 |
|
14 |
主要污染物排放總量減少 |
|
|
|
|
#化學(xué)需氧量（%） |
【7.4】 |
【7.4】 |
約束性 |
|
#二氧化硫（%） |
【16.3】 |
【28】 |
約束性 |
|
#氨氮（%） |
【0】 |
【0】 |
約束性 |
|
#氮氧化物（%） |
【30】 |
【38】 |
約束性 |
|
15 |
單位工業(yè)增加值用水量降低（%） |
【25】 |
【37】 |
約束性 |
|
16 |
城區(qū)污水集中處理率（%） |
≥95 |
96.6 |
約束性 |
|
17 |
鎮(zhèn)街污水集中處理率（%） |
≥85 |
86.5 |
約束性 |
|
18 |
城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率（%） |
≥97 |
100 |
約束性 |
|
19 |
城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量滿足Ⅱ級天數(shù)（天） |
293 |
293 |
約束性 |
|
20 |
城區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度下降（%） |
【13】 |
【28】 |
約束性 |
|
21 |
飲用水源水質(zhì)（類） |
III |
III |
約束性 |
|
22 |
新增建設(shè)用地總量（公頃） |
﹤【2500】 |
【1598】 |
約束性 |
|
五 |
開放發(fā)展 |
|
23 |
自營進(jìn)出口總額（億美元） |
3 |
2.5 |
預(yù)期性 |
|
24 |
實(shí)際利用內(nèi)資（億元） |
【1500】 |
【1500】 |
預(yù)期性 |
|
六 |
共享發(fā)展 |
|
25 |
常住居民人均可支配收入（元） |
33200 |
31973 |
預(yù)期性 |
|
#城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入（元） |
41000 |
40489 |
預(yù)期性 |
|
農(nóng)村常住居民人均可支配收入（元） |
21500 |
20034 |
預(yù)期性 |
|
26 |
城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)（萬人） |
【6】 |
【8.46】 |
預(yù)期性 |
|
27 |
城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率（%） |
≥95 |
95以上 |
預(yù)期性 |
|
28 |
人口平均預(yù)期壽命（歲） |
78 |
78 |
預(yù)期性 |
|
29 |
單位地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率（人/億元） |
0.04 |
0.0022 |
約束性 |
|
30 |
群眾安全感指數(shù)（%） |
≥90 |
99.3 |
預(yù)期性 |
備注：1.?帶*為五年年均增速，帶【】為五年累計(jì)數(shù)；2.?單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率、主要污染物排放總量減少率、單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量降低率等約束性指標(biāo)為預(yù)計(jì)數(shù)，最終以市級下達(dá)數(shù)為準(zhǔn)；3.?人口平均預(yù)期壽命為區(qū)統(tǒng)計(jì)局口徑；4. 2020年最終數(shù)據(jù)以全區(qū)統(tǒng)計(jì)局發(fā)布為準(zhǔn)。
- 發(fā)展環(huán)境
“十四五”時(shí)期，我區(qū)面臨的挑戰(zhàn)更加錯(cuò)綜復(fù)雜，轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中一系列新舊問題亟待解決。從國際、國內(nèi)來看，疫情對國際政治經(jīng)濟(jì)格局將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，世界進(jìn)入百年未有之大變局，新冠肺炎疫情對國際政治經(jīng)濟(jì)格局將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，逆全球化中期趨勢基本確立，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，外部環(huán)境不確定性、不穩(wěn)定性、不可控性明顯增強(qiáng)，我區(qū)發(fā)展將面對更加復(fù)雜的環(huán)境。從區(qū)域發(fā)展來看，榮昌區(qū)是重慶主城都市區(qū)，榮昌區(qū)重大交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，高速公路、國省干線通道公里數(shù)較低，綜合交通運(yùn)輸支撐能力不強(qiáng)，不平衡不充分問題突出。從自身發(fā)展來看，“十三五”期間，我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、鏈條不完善；科技創(chuàng)新能力有待提高；城鄉(xiāng)發(fā)展水平還不均衡；生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力依然較大；文化、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老資源配置不足，必須高度重視，補(bǔ)短板力度還需加強(qiáng)。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，繼續(xù)發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢和條件。黨中央、國務(wù)院十分關(guān)心、高度重視重慶發(fā)展，市委、市政府給予榮昌深切厚望和重大支持，提出“五個(gè)提升”“補(bǔ)短板、做強(qiáng)項(xiàng)、提品質(zhì)”和“三個(gè)引領(lǐng)”的工作要求，為榮昌發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。黨中央作出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重大決策，深入推進(jìn)共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和新時(shí)代西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略，給榮昌帶來了更加廣闊的發(fā)展空間。
習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，特別是《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》中要求提升榮昌特色功能化，建設(shè)與成都相向發(fā)展的“橋頭堡”，將榮昌納入川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建設(shè)畜牧科技城、國家級重慶（榮昌）生豬大數(shù)據(jù)中心等，為地處成渝腹心的榮昌發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。國家堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，強(qiáng)大國內(nèi)消費(fèi)市場加快形成，中央在財(cái)稅、金融、企業(yè)幫扶、科技創(chuàng)新等方面的政策力度空前，“十四五”時(shí)期將著力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和交通、水利、公共衛(wèi)生體系等重大工程建設(shè)投資力度持續(xù)加大，為榮昌實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的條件。
- 指導(dǎo)思想和基本原則
第一節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開好局、起好步。
第二節(jié)?基本原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全區(qū)人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，積極融入新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革、擴(kuò)大開放，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，辦好發(fā)展安全兩件大事，牢固樹立一盤棋思想和一體化發(fā)展理念，從全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局，著力補(bǔ)短板、做強(qiáng)項(xiàng)、提品質(zhì)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
- “十四五”發(fā)展目標(biāo)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
第一節(jié)“十四五”發(fā)展目標(biāo)
對標(biāo)習(xí)近平總書記提出“使成渝地區(qū)成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地，打造帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動(dòng)力源”的重要指示要求，結(jié)合榮昌發(fā)展基礎(chǔ)，未來五年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%，以建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為統(tǒng)領(lǐng)，在持續(xù)推進(jìn)國家高新區(qū)、國家級重慶（榮昌）生豬大數(shù)據(jù)中心、榮昌貨運(yùn)機(jī)場“三件大事”的基礎(chǔ)上，建好國家畜牧科技城、國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展西部樣板區(qū)、川南渝西融合發(fā)展先行區(qū)，著力打造創(chuàng)新發(fā)展新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新高地、開放融合新格局、綠色宜居新家園，全面建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要增長極。
——創(chuàng)新發(fā)展新平臺(tái)實(shí)現(xiàn)重大突破。以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)，以國家畜牧科技城為平臺(tái)，促使創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)深入推進(jìn)，科技資源加快匯聚，人才隊(duì)伍不斷壯大，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科研成果轉(zhuǎn)化水平明顯提升，協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制更加健全，創(chuàng)新生態(tài)體系進(jìn)一步完善，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)2.5%，科技成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主要?jiǎng)恿υ?。打造一批科技研發(fā)平臺(tái)、科技企業(yè)孵化器、特色檢驗(yàn)檢測中心，初步形成具有國際影響力的畜牧科技中心、具有國內(nèi)影響力的陶瓷創(chuàng)新中心、具有西部影響力的電子信息研發(fā)中心，為成渝地區(qū)建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心提供有力支撐。
——產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新高地取得重大進(jìn)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)體系更加完善，產(chǎn)業(yè)鏈條更加延展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模更加壯大，產(chǎn)業(yè)品牌更加響亮。圍繞“6+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成一個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群、數(shù)個(gè)百億級支柱產(chǎn)業(yè)、一批十億級龍頭企業(yè)，基本建立完整的區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)，增長潛力充分發(fā)揮，在量變的基礎(chǔ)上向質(zhì)變轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。深入推進(jìn)一頭豬、一片陶、一匹布、一把扇“四篇文章”轉(zhuǎn)型升級，做優(yōu)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。新業(yè)態(tài)新模式不斷壯大，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)更加融合，生豬產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全國形成示范，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重要進(jìn)展。榮昌高新區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，躋身國家高新區(qū)百強(qiáng)行列，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)居全市前列。
——開放融合新格局展現(xiàn)更大作為。市場化、法治化、國際化營商環(huán)境更加優(yōu)化，制度性交易成本明顯降低，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建立，市場主體充滿活力?，F(xiàn)代化多層次交通網(wǎng)絡(luò)初步建成，互聯(lián)互通更加便捷，“公鐵水空”多式聯(lián)運(yùn)體系更加完善，與“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道銜接更加順暢。高水平建好川南渝西融合發(fā)展先行區(qū)，推進(jìn)與四川內(nèi)江、瀘州、自貢、宜賓、資陽務(wù)實(shí)合作，深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和重慶“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，對外開放平臺(tái)影響力更大、競爭力更強(qiáng)。
——綠色宜居新家園變得更加美麗。生態(tài)安全格局基本形成，國土開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，能源資源利益效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境突出問題得到有效治理，瀨溪河、清流河生態(tài)保護(hù)屏障更加鞏固。建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展西部樣板區(qū)，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長保持同步，文化事業(yè)更加繁榮，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給更加優(yōu)質(zhì)均衡。脫貧攻堅(jiān)成果更加鞏固，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)和全國文明城區(qū)創(chuàng)建不斷推進(jìn)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，發(fā)展安全更有保障，平安建設(shè)邁出重大步伐。“一城多星”城市格局基本形成，中心城區(qū)達(dá)到60平方公里、60萬人口。
表2：榮昌區(qū)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)表
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序號 |
指標(biāo)名稱 |
2020年 |
2025年 |
指標(biāo)屬性 |
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1 |
地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速（%） |
8.7* |
7.5* |
預(yù)期性 |
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2 |
人均地區(qū)生產(chǎn)總值（萬元，2020年價(jià)） |
9.7562 |
14.1 |
預(yù)期性 |
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一 |
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展 |
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3 |
全員勞動(dòng)生產(chǎn)率（萬元/人，2020年價(jià)） |
15.39 |
19 |
預(yù)期性 |
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4 |
研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（%） |
2.2 |
2.5 |
預(yù)期性 |
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5 |
數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%） |
3.5 |
10 |
預(yù)期性 |
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6 |
萬人發(fā)明專利擁有量（件） |
7 |
8.5 |
預(yù)期性 |
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7 |
常住人口城鎮(zhèn)化率（%） |
59.56 |
67.06 |
預(yù)期性 |
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8 |
社會(huì)消費(fèi)品零售總額（%） |
11.1* |
9.5* |
預(yù)期性 |
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二 |
創(chuàng)造高品質(zhì)生活 |
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9 |
居民人均可支配收入年均增速（%） |
10.1* |
8.5* |
預(yù)期性 |
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10 |
城鄉(xiāng)居民收入比 |
2.02：1 |
1.99：1 |
預(yù)期性 |
|
11 |
城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率（%） |
— |
<5.5 |
預(yù)期性 |
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12 |
勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限（年） |
11.4 |
12 |
約束性 |
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13 |
人口平均預(yù)期壽命（歲） |
78 |
79.3 |
預(yù)期性 |
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14 |
文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%） |
3.6 |
5 |
預(yù)期性 |
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15 |
每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)（個(gè)） |
3.3 |
4 |
預(yù)期性 |
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16 |
每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） |
2.82 |
3.3 |
預(yù)期性 |
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三 |
開放融合新格局 |
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17 |
進(jìn)出口總額（億元） |
16.5 |
23 |
預(yù)期性 |
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18 |
實(shí)際利用外資（億美元） |
0.6916 |
1 |
預(yù)期性 |
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四 |
綠色宜居新家園建設(shè) |
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19 |
單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低（%） |
【16】 |
市級下達(dá) |
約束性 |
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20 |
單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低（%） |
—— |
約束性 |
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21 |
納入國家考核的地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例（%） |
100 |
約束性 |
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22 |
環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)（天） |
293 |
市級下達(dá) |
約束性 |
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23 |
森林覆蓋率（%） |
36.65 |
38 |
約束性 |
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五 |
安全發(fā)展 |
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24 |
糧食綜合生產(chǎn)能力（萬噸） |
28.91 |
≥29 |
約束性 |
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25 |
億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡數(shù)（人） |
0.0022 |
市級下達(dá) |
約束性 |
注：1.?帶*為規(guī)劃期平均數(shù)；2.?帶【】為累計(jì)數(shù)；3. —代表暫無數(shù)據(jù)。
第二節(jié) 二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
按照黨的十九大對實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出的“兩步走”戰(zhàn)略安排，到二〇三五年我區(qū)將與全國一道基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。展望二〇三五年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺(tái)階，創(chuàng)新體系更加健全，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，產(chǎn)業(yè)體系完全成熟；基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基層治理體制機(jī)制全面完善，人民參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，智慧榮昌、法治榮昌、平安榮昌建設(shè)達(dá)到更高水平；建成文化強(qiáng)區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)、體育強(qiáng)區(qū)、健康榮昌，市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；瀨溪河、清流河生態(tài)保護(hù)屏障全面筑牢，山清水秀美麗榮昌基本建成。推動(dòng)川南渝西融合發(fā)展先行區(qū)建設(shè)走在前列，成為成渝中部崛起的重要支柱；中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮??；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。建成一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系完備、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)治理高效、人民生活幸福、100平方公里、100萬人口的現(xiàn)代化城市，基本實(shí)現(xiàn)“繁榮昌盛好”的目標(biāo)。
- 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，
打造創(chuàng)新發(fā)展新平臺(tái)
堅(jiān)持把科技創(chuàng)新放在首位，按照“優(yōu)化存量、擴(kuò)大增量、提升質(zhì)量”的思路，大力培育發(fā)展不同形式、不同種類、不同層級科研平臺(tái)，使創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展的第一抓手、第一突破、第一引擎，建設(shè)具有國際、國內(nèi)影響力的特色科技強(qiáng)區(qū)。
- 建設(shè)國家畜牧科技城
按照“立足成渝，服務(wù)全國，引領(lǐng)世界”的發(fā)展定位，充分發(fā)揮國家畜牧科技城的獨(dú)特優(yōu)勢，積極全面融入西部科學(xué)城戰(zhàn)略，塑造校（院）地融合、產(chǎn)城融合、開放創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展的形象，將國家畜牧科技城打造為國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名的畜牧創(chuàng)新之城、畜牧產(chǎn)業(yè)之城和畜牧人才之城。推動(dòng)畜牧科技城核心示范區(qū)與榮昌高新區(qū)、榮昌中心城區(qū)發(fā)展深度融合，形成科技創(chuàng)新園區(qū)、生產(chǎn)加工園區(qū)和倉儲(chǔ)物流園區(qū)三大功能片區(qū)，打造成為具有國際影響力的畜牧科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用中心。
第一節(jié)建設(shè)國家級重慶（榮昌）生豬大數(shù)據(jù)中心
按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作”思路，立足“國家平臺(tái)、生豬品牌、公益主體、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、服務(wù)市場、造福三農(nóng)”的目標(biāo)定位，搭建生豬單品數(shù)據(jù)資源中心、安全中心、應(yīng)用中心、運(yùn)營中心及創(chuàng)新中心“五大中心”組織架構(gòu)。建設(shè)“全國生豬產(chǎn)業(yè)數(shù)字信息港”，構(gòu)建覆蓋全國各區(qū)域、產(chǎn)業(yè)全鏈條的多維度數(shù)據(jù)采集體系、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系和數(shù)據(jù)安全體系，打造生豬數(shù)字“航母”，為全國生豬穩(wěn)產(chǎn)保供提供決策參考，切實(shí)解決“豬周期”、生豬信息不對稱、醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)的收集預(yù)警與防控。建設(shè)“生豬數(shù)字產(chǎn)業(yè)孵化園”和“智慧畜禽（生豬）養(yǎng)殖示范區(qū)”，積極引進(jìn)一批傳感器及物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)施生豬數(shù)字經(jīng)濟(jì)“雙十培育計(jì)劃”，打造生豬數(shù)字“一張網(wǎng)”。探索數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、資訊化、產(chǎn)品化、資產(chǎn)化等應(yīng)用，建設(shè)“全國生豬監(jiān)管區(qū)塊鏈簽章認(rèn)證中心”和“生豬數(shù)字金融應(yīng)用中心”，打造生豬產(chǎn)業(yè)區(qū)塊鏈技術(shù)溯源平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)生豬養(yǎng)殖從投入品到百姓餐桌全程監(jiān)管，更加智能化、精細(xì)化，保障食品安全。依托國家（重慶）生豬交易市場和國家級重慶（榮昌）生豬大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)信息資源，開發(fā)生豬價(jià)格指數(shù)、以指數(shù)為標(biāo)的物的價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、生豬期貨交易、運(yùn)輸保險(xiǎn)等，推進(jìn)豬產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)據(jù)信用金融服務(wù)，與央企合作開展普惠金融、普通險(xiǎn)和定制險(xiǎn)，建立起生豬全產(chǎn)業(yè)鏈上的金融保險(xiǎn)服務(wù)體系。積極參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，共建“川渝畜牧大數(shù)據(jù)共享交換中心”，建立川渝生豬大數(shù)據(jù)智庫及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。加強(qiáng)對外合作和品牌建設(shè)，在區(qū)域、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域建立分中心（分市場），與高校及科研院所合作建設(shè)大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室、研究院（所），建設(shè)“生豬產(chǎn)業(yè)‘產(chǎn)學(xué)研用’及人才實(shí)訓(xùn)基地”，為各行政區(qū)域及市場主體提供大數(shù)據(jù)解決方案。
第二節(jié)建設(shè)國家生豬技術(shù)創(chuàng)新中心
采用協(xié)同創(chuàng)新模式，以榮昌為中心（總部），在華北、西北、華東和華南的科研院校下設(shè)立四個(gè)分中心，并在四川、廣東、廣西、河南、湖南、江西等生豬優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的龍頭企業(yè)建立六個(gè)示范站，形成“1+4+6”的國家生豬技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)布局。形成現(xiàn)代養(yǎng)豬工程技術(shù)和顛覆性技術(shù)的攻堅(jiān)體制，聯(lián)合中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、西南大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位，圍繞畜禽深化動(dòng)物科學(xué)遺傳育種與繁殖、動(dòng)物營養(yǎng)與飼料工業(yè)、畜牧獸醫(yī)疫病防控、動(dòng)物養(yǎng)殖環(huán)境與裝備工程、畜牧智能數(shù)據(jù)開發(fā)與應(yīng)用等五大領(lǐng)域的科研創(chuàng)新與應(yīng)用研究，建設(shè)多個(gè)國家級科研平臺(tái)、研發(fā)試制中心和生豬產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)體系，力爭“十四五”末攻克育種、繁殖、疫病防控等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，打造支撐國家畜牧科技城發(fā)展的硬核。
第三節(jié)建設(shè)國家區(qū)域畜禽種業(yè)創(chuàng)新中心
圍繞“將種質(zhì)資源牢牢掌握在自己手中”目標(biāo)，加強(qiáng)榮昌豬、鵝、蜂等主要優(yōu)勢畜禽種質(zhì)資源收集與保護(hù)、研發(fā)與利用、育種創(chuàng)新、良種繁育等能力建設(shè)。加強(qiáng)榮昌豬等優(yōu)質(zhì)畜禽遺傳資源保護(hù)，建設(shè)國家級和市、區(qū)級保種場、保護(hù)區(qū)，建設(shè)國家級基因庫，健全保護(hù)體系。引入社會(huì)資本，匯聚政產(chǎn)學(xué)研資源，組建核心研發(fā)實(shí)驗(yàn)室和“育繁推”聯(lián)合體，開展聯(lián)合育種。實(shí)施良種遺傳資源改良和種業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，加大新用途新產(chǎn)品研發(fā)、新品系培育、新品種產(chǎn)業(yè)化力度；培育種業(yè)龍頭企業(yè)，形成核心生產(chǎn)力。以區(qū)域合作加快優(yōu)良品種推廣和應(yīng)用，協(xié)同四川省內(nèi)江、自貢、瀘州市和重慶市合川、銅梁、大足區(qū)等，建設(shè)國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地。規(guī)范“榮昌豬”區(qū)域公共品牌授權(quán)使用和管理，進(jìn)一步提升以榮昌豬為主的地方豬種品牌形象和市場競爭力。
第四節(jié)打造“一院一?！毙竽羷?chuàng)新平臺(tái)
依托重慶市畜牧科學(xué)院和西南大學(xué)，建設(shè)科教創(chuàng)新園區(qū)和國家人才培養(yǎng)基地，打造“一院一?！毙竽羷?chuàng)新平臺(tái)。支持重慶市畜牧科學(xué)院建設(shè)“國內(nèi)一流、國際知名”畜牧科技強(qiáng)院。參與國家和市級科技項(xiàng)目，建設(shè)國家生豬抗體藥物研發(fā)中心、重慶中獸藥評價(jià)中心，打造重牧硅谷，開展以應(yīng)用為目標(biāo)的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵共性問題研究。建設(shè)雙河九峰山科研基地，推進(jìn)醫(yī)用動(dòng)物轉(zhuǎn)化應(yīng)用系統(tǒng)和全人源化抗體藥物開發(fā)平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)用豬種子中心等項(xiàng)目建設(shè)。著力實(shí)施科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、勞動(dòng)力培訓(xùn)等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)科研成果就地轉(zhuǎn)化。支持西南大學(xué)榮昌校區(qū)建設(shè)畜牧特色多學(xué)科、多學(xué)院，萬人以上規(guī)模的雙一流高校特色校區(qū)，加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)支撐。推進(jìn)長江上游種質(zhì)創(chuàng)新大科學(xué)裝置、新農(nóng)科人才培育實(shí)踐基地等建設(shè)。與企業(yè)聯(lián)建大數(shù)據(jù)與商務(wù)智能中心，建設(shè)畜牧大數(shù)據(jù)學(xué)院和國家級教學(xué)實(shí)驗(yàn)中心，培養(yǎng)“畜牧+大數(shù)據(jù)”復(fù)合型創(chuàng)新人才。
第五節(jié) 做強(qiáng)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展高地
促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈聚集。深耕榮昌高新區(qū)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)特色，大力培育和引進(jìn)獸藥、飼料、畜牧機(jī)械裝備、畜牧精深加工等企業(yè)，依托科技創(chuàng)新，通過產(chǎn)業(yè)集聚和跨行業(yè)合作，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖上游飼料獸藥生產(chǎn)、下游屠宰加工、肉制品深加工、市場銷售網(wǎng)絡(luò)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。大力發(fā)展畜牧企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，打造畜牧產(chǎn)業(yè)集聚高地。大力發(fā)展養(yǎng)殖設(shè)施裝備產(chǎn)業(yè)。依托產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，發(fā)揮高?？蒲性核鶅?yōu)勢，深化養(yǎng)殖工藝和設(shè)施裝備集成配套技術(shù)方案研究，大力培育和引進(jìn)獸藥、飼料、畜牧機(jī)械裝備生產(chǎn)企業(yè)，開展技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)設(shè)施裝備中試與生產(chǎn)，提高自動(dòng)化飼養(yǎng)、養(yǎng)殖設(shè)施裝備和畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)加工關(guān)鍵設(shè)施裝備研發(fā)生產(chǎn)能力。加快畜牧信息金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在畜牧業(yè)的應(yīng)用，促進(jìn)養(yǎng)殖企業(yè)、科技研發(fā)企業(yè)等深化合作，重點(diǎn)在精準(zhǔn)喂養(yǎng)、環(huán)境調(diào)控、動(dòng)物疫病監(jiān)測、畜禽產(chǎn)品追溯等領(lǐng)域突破創(chuàng)新。依托國家級重慶（榮昌）生豬大數(shù)據(jù)中心等平臺(tái)，培育發(fā)展生豬大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。打造畜牧高科技產(chǎn)業(yè)集群，依托中國畜牧現(xiàn)代化研究院、微生態(tài)研究院、生物技術(shù)公共研發(fā)平臺(tái)等，以動(dòng)物實(shí)驗(yàn)為切入點(diǎn)介入全球生物醫(yī)藥創(chuàng)新價(jià)值鏈，培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展前沿生物產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)生物技術(shù)、基因工程等關(guān)鍵技術(shù)成果就地轉(zhuǎn)化。應(yīng)用好具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心關(guān)鍵技術(shù)，對接國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)世界先進(jìn)、國內(nèi)一流的動(dòng)物實(shí)驗(yàn)第三方權(quán)威性評價(jià)機(jī)構(gòu)。
專欄1：國家畜牧科技城重大建設(shè)項(xiàng)目
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布局科教創(chuàng)新園區(qū)。規(guī)劃布局大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、校企合作產(chǎn)業(yè)園、“重牧硅谷”國家級科技企業(yè)孵化器雙創(chuàng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、國家畜牧科技城動(dòng)物科技產(chǎn)業(yè)園，打造環(huán)“一院一校”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。
推動(dòng)重大平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)國家級重慶（榮昌）生豬大數(shù)據(jù)中心、國家生豬技術(shù)創(chuàng)新中心、國家區(qū)域畜禽種業(yè)創(chuàng)新中心、生豬交易市場、生豬智慧養(yǎng)殖知識數(shù)據(jù)庫、眾創(chuàng)空間、孵化器、國家重點(diǎn)區(qū)域級畜禽基因庫、醫(yī)用動(dòng)物轉(zhuǎn)化應(yīng)用系統(tǒng)和全人源化抗體藥物開發(fā)平臺(tái)、西南中獸藥評價(jià)中心、畜禽養(yǎng)殖與廢棄物處理設(shè)施設(shè)備研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)用豬種子中心、渝州白鵝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心項(xiàng)目。
打造人才培訓(xùn)高地。支持西南大學(xué)榮昌校區(qū)擴(kuò)建，建設(shè)新農(nóng)科人才培育實(shí)踐基地，共建西南大學(xué)榮昌實(shí)踐教學(xué)綜合體（國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)中心），布局西南大學(xué)榮昌校區(qū)動(dòng)物醫(yī)院；支持西南大學(xué)新辦鄉(xiāng)村振興學(xué)院等農(nóng)牧特色專業(yè)，與企業(yè)聯(lián)建大數(shù)據(jù)與商務(wù)智能中心，建設(shè)畜牧大數(shù)據(jù)學(xué)院和國家級教學(xué)實(shí)驗(yàn)中心；支持榮昌職教中心建設(shè)國家畜牧科技城公共實(shí)訓(xùn)職教基地，支持企業(yè)聯(lián)合院校新辦產(chǎn)業(yè)學(xué)院。 |
- 提升榮昌高新區(qū)創(chuàng)新能力
緊緊圍繞新時(shí)代下國家級高新區(qū)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”的新使命，通過增強(qiáng)高新區(qū)綜合配套服務(wù)、構(gòu)建多層次的創(chuàng)新平臺(tái)體系以及推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，將榮昌高新區(qū)打造成為國家級農(nóng)牧特色高新產(chǎn)業(yè)先行示范區(qū)、川渝城市群中部產(chǎn)業(yè)樞紐、重慶市高新區(qū)網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵支點(diǎn)和榮昌區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新興增長極。到2025年，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到300家以上，躋身國家高新區(qū)百強(qiáng)行列。
第一節(jié)推進(jìn)榮昌高新區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容
提升高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。優(yōu)化園區(qū)路網(wǎng)體系，升級改造管網(wǎng)、強(qiáng)化水、電、氣、土地等生產(chǎn)要素保障，推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)基礎(chǔ)技術(shù)支撐平臺(tái)建設(shè)。拓展高新區(qū)用地規(guī)模，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制高新區(qū)50平方公里空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及二〇三五遠(yuǎn)景規(guī)劃。高新區(qū)板橋片區(qū)規(guī)劃拓展到30平方公里，重點(diǎn)發(fā)展消費(fèi)品（醫(yī)藥、服飾）、智能裝備、電子信息、農(nóng)牧高新等產(chǎn)業(yè)，配套實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)智慧園區(qū)功能提升、城南片區(qū)新建配套設(shè)施等項(xiàng)目；高新區(qū)廣富片區(qū)規(guī)劃拓展到15平方公里，重點(diǎn)發(fā)展消費(fèi)品（陶瓷、食品）、新材料等產(chǎn)業(yè)，配套實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)配套設(shè)施改造工程、廣富片區(qū)新建配套設(shè)施項(xiàng)目等項(xiàng)目；高新區(qū)榮隆片區(qū)規(guī)劃拓展到5平方公里，重點(diǎn)發(fā)展消費(fèi)品（食品、動(dòng)物營養(yǎng)）、智能裝備等產(chǎn)業(yè)，配套實(shí)施榮隆園新建道路及相應(yīng)配套設(shè)施等項(xiàng)目。
加強(qiáng)高新區(qū)城市配套功能建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、人才公寓、便民服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施，豐富完善高新區(qū)商務(wù)休閑、娛樂購物等功能，實(shí)現(xiàn)高新區(qū)產(chǎn)城景融合發(fā)展。以板橋片區(qū)為先鋒，打造產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)，帶動(dòng)高新區(qū)全域由工業(yè)園區(qū)向高質(zhì)量新區(qū)轉(zhuǎn)型升級。打造以創(chuàng)新為核心、以文化產(chǎn)品生產(chǎn)、文化載體設(shè)計(jì)生產(chǎn)等為主的高端城市文化創(chuàng)意社區(qū)。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等基礎(chǔ)設(shè)施布局，完善社會(huì)保障體系全覆蓋，重點(diǎn)向外來務(wù)工人員傾斜。
第二節(jié)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)中心建設(shè)
推動(dòng)榮昌高新區(qū)與重慶高新區(qū)、璧山高新區(qū)、永川高新區(qū)聯(lián)手，共同構(gòu)建開放、共享、融合、創(chuàng)新的重慶市高新區(qū)網(wǎng)絡(luò)，開展科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)分工等深度合作。加大對國家級、市級技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等支持力度，爭取中國科學(xué)院等在榮昌布局科研平臺(tái)，設(shè)立中國農(nóng)科院西部獸醫(yī)研究所。強(qiáng)化政產(chǎn)學(xué)研深度融合，大力支持科研成果落地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化，高標(biāo)準(zhǔn)打造國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。以中國西部陶瓷之都為名片，加快推動(dòng)陶瓷產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，建設(shè)陶瓷科技（科研）成果孵化中心和陶瓷新材料研發(fā)中心，發(fā)展為航空航天、工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域提供特種陶瓷新材料產(chǎn)業(yè)。依托重慶電子電路產(chǎn)業(yè)園，協(xié)同毗鄰地區(qū)引進(jìn)上游的原材料和下游的消費(fèi)電子、計(jì)算機(jī)、汽車等產(chǎn)業(yè)，積極融入國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造電子信息制造業(yè)創(chuàng)新中心，為西部地區(qū)智能制造業(yè)提供重要支撐。建設(shè)榮昌渝西科技“智湖”，打造以科技人才、研發(fā)平臺(tái)為主的科技創(chuàng)新資源集聚高地。鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)與職教中心、科研院校開展合作，培養(yǎng)中高端實(shí)用性技術(shù)人才。
第三節(jié)提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新水平
圍繞榮昌產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和科技創(chuàng)新需求，推進(jìn)人才、資金和科技創(chuàng)新融合發(fā)展路徑，持續(xù)瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，保持創(chuàng)新定力，助力構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)牧高新等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引入基礎(chǔ)研究科研人才，通過政府引導(dǎo)基金領(lǐng)投推動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入技術(shù)創(chuàng)新早期階段，加大財(cái)政對高等院校和科研機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)科學(xué)研究的支持力度與長期穩(wěn)定支持。大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引入應(yīng)用開發(fā)的創(chuàng)新型人才，政府基金在關(guān)鍵環(huán)節(jié)領(lǐng)投，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用早期環(huán)節(jié)，支持金融機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)融資等新型融資方式。智能裝備、特種陶瓷、綠色建材等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引入模仿創(chuàng)新、集成創(chuàng)新的技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)人才，政府設(shè)立融資擔(dān)?；稹⑿刨J風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等，采用貸款貼息、技改獎(jiǎng)補(bǔ)、政府采購等財(cái)政支持方式，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)龍頭企業(yè)國產(chǎn)化替代。夏布紡織等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引入設(shè)計(jì)等專業(yè)人才，政府采購為新品牌、新設(shè)計(jì)提供背書，擴(kuò)大影響力。出臺(tái)專項(xiàng)政策加強(qiáng)對高新技術(shù)企業(yè)和瞪羚、獨(dú)角獸等高成長企業(yè)的培育和扶持，構(gòu)建“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—瞪羚和潛力獨(dú)角獸企業(yè)—獨(dú)角獸企業(yè)”的高成長企業(yè)群落和“基礎(chǔ)研究—技術(shù)創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”的科創(chuàng)走廊，補(bǔ)足園區(qū)創(chuàng)新載體和產(chǎn)業(yè)配套，實(shí)現(xiàn)向科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)綜合體跨越。持續(xù)深化實(shí)行“去行政化”改革，建設(shè)以服務(wù)企業(yè)為目標(biāo)的高新區(qū)管理體制，提升科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
第七章激發(fā)人才創(chuàng)新活力
第一節(jié)加快人才集聚
緊扣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科，加快引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才。加強(qiáng)院士工作站、博士后科研工作站和榮昌智庫建設(shè)。培養(yǎng)具有國際、國內(nèi)競爭力的青年科技人才后備軍。壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。繼續(xù)深入落實(shí)科技特派員制度，建立特色產(chǎn)業(yè)的首席專家特派團(tuán)隊(duì)，選強(qiáng)選優(yōu)市區(qū)兩級科技特派員。培育一批具有高度粘性，扎根農(nóng)牧業(yè)、大數(shù)據(jù)和其他領(lǐng)域的技術(shù)經(jīng)理人或科技中介公司，協(xié)助打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。強(qiáng)化成渝地區(qū)各大高校平臺(tái)宣傳，聚焦生物醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大高精尖人才引進(jìn)力度。研究出臺(tái)激勵(lì)政策措施，支持企業(yè)引進(jìn)應(yīng)用型、技能型人才。到2025年，建立農(nóng)業(yè)科技專家大院15個(gè)，選派科技特派員120人以上。
第二節(jié) 優(yōu)化人才生態(tài)
深化人才引進(jìn)和培育體制機(jī)制改革，在編制、待遇、服務(wù)等方面實(shí)施更加開放、更加有效的人才政策，營造“近悅遠(yuǎn)來”的人才環(huán)境。健全充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制。完善落實(shí)科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。支持?jǐn)U大科研經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，提高智力密集型項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)比例并向創(chuàng)新績效突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人傾斜。構(gòu)建全過程、專業(yè)化、一站式人才服務(wù)體系，增加高品質(zhì)人才公寓等配套設(shè)施供給，提供子女就學(xué)、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障等便利。
第八章深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制
第一節(jié)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
采取“眾創(chuàng)孵化培育一批、招商引資聚集一批、轉(zhuǎn)型提升發(fā)展一批”方式，大力培育國家高新技術(shù)企業(yè)、市級科技型企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步加大研發(fā)投入，支持企業(yè)購買研發(fā)設(shè)備、引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)組建獨(dú)立法人研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵(lì)企業(yè)家與科學(xué)家深度合作。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地。加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。實(shí)施科技型企業(yè)成長工程，培育一批具有國際、國內(nèi)競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。探索復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等相關(guān)改革試點(diǎn)政策。支持榮昌高新區(qū)內(nèi)高成長企業(yè)利用科創(chuàng)板等多層次資本市場掛牌上市，建設(shè)成渝地區(qū)農(nóng)牧高新技術(shù)一體化交易市場和科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)。到2025年，市級科技型企業(yè)1000家以上。
第二節(jié)構(gòu)建多元化科技創(chuàng)新投入機(jī)制
健全政府投入為主、社會(huì)多渠道投入機(jī)制，建立“多元化、多層次、寬領(lǐng)域”的科技投融資新模式，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用。在“助保貸”“經(jīng)保銀貸”基礎(chǔ)之上，整合金融增信產(chǎn)品，大力推進(jìn)知識價(jià)值信用貸款和商業(yè)價(jià)值信用貸款試點(diǎn)，發(fā)揮國有擔(dān)保公司、小貸公司補(bǔ)充作用，切實(shí)緩解融資難題。充分發(fā)揮基金的杠桿作用，引導(dǎo)國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金—創(chuàng)業(yè)投資子基金，為初創(chuàng)期企業(yè)提供金融支持。
第三節(jié)推進(jìn)科技研發(fā)管理體制改革
健全創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制。深化國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市建設(shè)，建設(shè)高價(jià)值專利培育中心，推進(jìn)高校科研院所專利運(yùn)營辦公室建設(shè)。打造示范性、專業(yè)化國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺(tái)的成果引薦和項(xiàng)目對接效應(yīng)。推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革。圍繞科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”、科研項(xiàng)目結(jié)題備案制、科技創(chuàng)新基地穩(wěn)定支持、重大技術(shù)需求項(xiàng)目張榜招標(biāo)和科研項(xiàng)目管理“無紙化”等方面進(jìn)行重點(diǎn)突破。持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。加快推進(jìn)科研儀器設(shè)備和研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)開放共享，聯(lián)手攻關(guān)重大技術(shù)瓶頸、合力研發(fā)高精尖產(chǎn)品。推進(jìn)地方科協(xié)深化改革國家級試點(diǎn)，積極對接“科創(chuàng)中國”重慶融通平臺(tái)、“重慶國際技術(shù)交易服務(wù)中心”和“重慶科技服務(wù)云平臺(tái)”，加快建設(shè)“科創(chuàng)中國”創(chuàng)新樞紐城市。加強(qiáng)科技創(chuàng)新宣傳力度，加強(qiáng)科普基地建設(shè)，定期舉辦科普宣傳、創(chuàng)新沙龍等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，營造包容創(chuàng)新的科技創(chuàng)新環(huán)境。
第三篇圍繞“6+1”產(chǎn)業(yè)體系，
構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新高地
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快壯大以消費(fèi)品、智能裝備、電子信息、大數(shù)據(jù)區(qū)塊鏈、新材料、運(yùn)動(dòng)健康和農(nóng)牧高新為主體的“6+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力，打造高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。
第九章推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出位置，著力打造消費(fèi)品、智能裝備、電子信息、新材料和農(nóng)牧高新“4+1”工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，推動(dòng)制造業(yè)智能化、綠色化和服務(wù)化發(fā)展。到2025年，工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元。
第一節(jié)構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
鞏固提升傳統(tǒng)型特色產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)一頭豬、一片陶、一匹布、一把扇“四篇文章”轉(zhuǎn)型升級，形成以食品、醫(yī)藥、陶瓷、服飾4個(gè)產(chǎn)業(yè)為主的千億級消費(fèi)品工業(yè)集群，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈消費(fèi)品工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范基地。依托食品加工企業(yè)和加工基地，打造成渝地區(qū)的“中央廚房”和健康食品加工基地。突出獸藥特色，形成中藥制劑、生物制品、生化制品、西藥制劑和醫(yī)療器械及藥用包裝共同發(fā)展的格局。堅(jiān)持高端發(fā)展建衛(wèi)陶瓷、轉(zhuǎn)型升級日用陶瓷、創(chuàng)新發(fā)展工藝陶瓷、重點(diǎn)培育特種陶瓷，加快推進(jìn)生活陶瓷向特種陶瓷、高端陶瓷、工業(yè)陶瓷升級，建好中國西部陶瓷之都。增強(qiáng)夏布、折扇、眼鏡等服飾產(chǎn)業(yè)的文化和設(shè)計(jì)內(nèi)涵，加大對自主品牌支持力度，打造以文化創(chuàng)意為導(dǎo)向的渝西服飾產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮集聚效應(yīng)，在雙河、吳家、盤龍、河包、仁義等鎮(zhèn)街集中打造一批特色鮮明、綠色低碳、產(chǎn)城融合、充滿活力的中小微企業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)大中小微企業(yè)融通發(fā)展。
培育壯大優(yōu)勢型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)力度，重點(diǎn)圍繞農(nóng)牧高新、電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“擴(kuò)鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈”工程，推動(dòng)形成“引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一批、形成一鏈、輻射一片”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。聚焦農(nóng)牧高新特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)農(nóng)牧智能化生產(chǎn)加工樣板基地、獸藥飼料生產(chǎn)研發(fā)高端基地、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物及成果轉(zhuǎn)化基地。打造具有全國影響力的電子信息產(chǎn)業(yè)集群，以重慶電子電路產(chǎn)業(yè)園為載體，積極承接粵港澳大灣區(qū)、長三角城市群的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主動(dòng)融入重慶“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈，以PCB、筆電配套為基礎(chǔ)，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展電子電路產(chǎn)業(yè)，建設(shè)中國西部電子電路產(chǎn)業(yè)高地。加大裝備制造業(yè)技改扶持力度，打造傳統(tǒng)裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級基地。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，強(qiáng)化要素支撐，加強(qiáng)對外合作，形成重點(diǎn)突出、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。到2025年，培育形成一批5億級、10億級、20億級、50億級的龍頭企業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。
培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。緊跟新一輪科技變革和產(chǎn)業(yè)變革方向，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿、國家重大需求，積蓄發(fā)展新勢能、培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能、獲取競爭新優(yōu)勢，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。加強(qiáng)新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥4大重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，在大數(shù)據(jù)服務(wù)、新型電子元器件、汽車電子、環(huán)保新材料等重點(diǎn)方向?qū)崿F(xiàn)集群化發(fā)展，大力布局新型顯示、汽車電子等熱點(diǎn)領(lǐng)域。打造成渝環(huán)保新材料配套基地，以無機(jī)非金屬材料和有機(jī)高分子材料為重點(diǎn)，大力發(fā)展新型凈水材料、納米材料等新材料產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展智能農(nóng)牧機(jī)械、專用機(jī)械設(shè)備制造、汽車關(guān)鍵零部件等智能裝備產(chǎn)業(yè)。設(shè)立榮昌區(qū)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展化工新材料（水處理化學(xué)品）、醫(yī)藥中間體（化學(xué)原料藥）、食品飼料添加劑等產(chǎn)業(yè)。打造具有核心競爭力的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，以生豬大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)，以物流大數(shù)據(jù)為重點(diǎn)，扎實(shí)推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)主體培育、平臺(tái)建設(shè)和推廣應(yīng)用。打造具有區(qū)域影響力的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)突破基藥生產(chǎn)等關(guān)鍵核心技術(shù)，大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色醫(yī)藥新高地。
提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向自主可控、安全高效優(yōu)化升級。補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，發(fā)展先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)鏈群多元化提升。健全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，聚焦關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和工業(yè)基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域開展靶向攻關(guān)，建立關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃清單。鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板，提升新興產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力，布局建設(shè)上下游企業(yè)聯(lián)盟，培育控制力和根植性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)、“鏈主”企業(yè)。建立單項(xiàng)冠軍企業(yè)梯隊(duì)培育清單，形成專精特新單項(xiàng)冠軍企業(yè)群體。實(shí)施專利、品牌、標(biāo)準(zhǔn)培育工程，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)參與國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，打造一批全國馳名商標(biāo)，進(jìn)一步打響榮昌制造品牌。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈政策環(huán)境，強(qiáng)化要素支撐，加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)安全合作，增強(qiáng)區(qū)域供應(yīng)鏈協(xié)同能力。
專欄2：現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)方向
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1﹒消費(fèi)品。以食品、醫(yī)藥、陶瓷、服飾4個(gè)產(chǎn)業(yè)為主要支撐，建設(shè)消費(fèi)品工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范基地。到2025年，建成千億級消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)集群。
（1）食品。打造高新區(qū)榮隆片區(qū)特色食品產(chǎn)業(yè)園，扶持建設(shè)河包粉條特色基地，建設(shè)發(fā)展直升白酒特色基地，利用榮昌豬、粉條、鹵白鵝等特色農(nóng)副產(chǎn)品基礎(chǔ)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展休閑食品、快消食品、特色飲品、肉制品、特色調(diào)味品、酒類等。
（2）醫(yī)藥。建設(shè)重慶國家級生物醫(yī)藥重點(diǎn)研發(fā)、生產(chǎn)、出口基地，重點(diǎn)發(fā)展人藥、獸藥、中藥、醫(yī)療器械等。
（3）陶瓷。以高新區(qū)廣富片區(qū)市級特色陶瓷產(chǎn)業(yè)園為載體，發(fā)展高端建衛(wèi)陶瓷、轉(zhuǎn)型升級日用陶瓷、創(chuàng)新發(fā)展工藝陶瓷、培育特種陶等。
（4）服飾。發(fā)展外貿(mào)服裝加工，打造中國西部外貿(mào)服裝加工出口基地。發(fā)展時(shí)尚眼鏡、眼睛保健、體驗(yàn)館等，打造“中國西部眼鏡產(chǎn)業(yè)園”，重點(diǎn)發(fā)展紡織服裝、夏布、眼鏡等。
2﹒智能裝備。重點(diǎn)發(fā)展智能農(nóng)牧機(jī)械、專用機(jī)械設(shè)備制造、汽車關(guān)鍵零部件等智能裝備產(chǎn)業(yè)。到2025年，智能裝備產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)450億元。
3﹒電子信息。重點(diǎn)發(fā)展電子電路、計(jì)算機(jī)外圍設(shè)備、汽車電子等電子信息產(chǎn)業(yè)。到2025年，電子信息產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)100億元。
4﹒新材料。重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)高分子材料、新型凈水材料、高性能陶瓷材料、新型建筑材料4大特色板塊，梯次培育新型電子信息材料、納米材料、生物醫(yī)用材料等新材料。到2025年，新材料產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)200億元。
5﹒農(nóng)牧高新。重點(diǎn)發(fā)展畜牧養(yǎng)殖、飼料加工、寵物食品、生豬大數(shù)據(jù)運(yùn)用等產(chǎn)業(yè)。到2025年，農(nóng)牧高新產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)300億元。 |
第二節(jié)推動(dòng)制造業(yè)智能化發(fā)展
提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用能力。探索開展“北斗+5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范應(yīng)用，構(gòu)建“傳感器及硬件設(shè)備+平臺(tái)+應(yīng)用場景”全產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)軟件、工業(yè)軟件、工控安全、區(qū)塊鏈為代表的軟件產(chǎn)業(yè)。大力培育一批具有競爭力的特色專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，引導(dǎo)平臺(tái)持續(xù)迭代創(chuàng)新，加快培育基于平臺(tái)的行業(yè)系統(tǒng)解決方案。與企業(yè)聯(lián)合建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，實(shí)現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)和聚集，打造全市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范基地。推動(dòng)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系，支持企業(yè)應(yīng)用聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈系統(tǒng)和企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)精準(zhǔn)對接，產(chǎn)品全生命周期管理。引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新型能力體系，不斷提升重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。
提升智能制造研發(fā)生產(chǎn)水平。充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，提升人機(jī)交互、數(shù)據(jù)挖掘、深度學(xué)習(xí)、生物識別等數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力，通過試點(diǎn)示范和技術(shù)整合，對制造業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條改造。引進(jìn)培育智能制造裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、能源裝備等高端裝備產(chǎn)品。推廣柔性化定制，通過體驗(yàn)互動(dòng)、在線設(shè)計(jì)等方式，增強(qiáng)定制設(shè)計(jì)能力，加強(qiáng)零件標(biāo)準(zhǔn)化、配件精細(xì)化、部件模塊化管理，實(shí)現(xiàn)以用戶為中心的定制和按需靈活生產(chǎn)。
第三節(jié)推動(dòng)制造業(yè)綠色化發(fā)展
重點(diǎn)對電子信息等為主的行業(yè)進(jìn)行綠色化改造，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，促成先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高起點(diǎn)、綠色化發(fā)展。重點(diǎn)加強(qiáng)陶瓷產(chǎn)業(yè)綠色全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，通過清潔能源和瓷磚薄型化等方式形成突破，不斷升級換代裝備、工藝、技術(shù)和產(chǎn)品。開展以高技術(shù)含量、高可靠性要求、高附加值為核心特性的高端智能再制造，推動(dòng)深度自動(dòng)化無損拆解、柔性智能成形加工、智能無損檢測評估等高端智能再制造共性技術(shù)和專用裝備研發(fā)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化推廣，帶動(dòng)綠色制造技術(shù)不斷突破。實(shí)施節(jié)水行動(dòng)以及能源消耗總量和強(qiáng)度雙控制，全面推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，積極支持和鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源循環(huán)利用基地建設(shè)和園區(qū)循環(huán)化改造，鼓勵(lì)探索低碳轉(zhuǎn)型路徑。建立健全全區(qū)產(chǎn)業(yè)廢物資源化信息平臺(tái)，搭建廢物交換利用的橋梁，構(gòu)建“資源—產(chǎn)品—再生資源”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。
第四節(jié)推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展
通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)培育新模式新業(yè)態(tài)，推動(dòng)制造企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)拓展，不斷增加服務(wù)要素在投入和產(chǎn)出中的比重，從加工組裝產(chǎn)品為主向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，從單純出售產(chǎn)品為主向“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變。以建設(shè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展應(yīng)用平臺(tái)體系、提升安全保障能力為支撐，推動(dòng)制造業(yè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈連接，完善協(xié)同應(yīng)用生態(tài)，建設(shè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化制造和服務(wù)體系。引導(dǎo)企業(yè)通過建立監(jiān)測系統(tǒng)、應(yīng)答中心、追溯體系等方式，提供遠(yuǎn)程運(yùn)維、狀態(tài)預(yù)警、故障診斷等在線服務(wù)，發(fā)展產(chǎn)品再制造、再利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生態(tài)價(jià)值最大化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期管理。在裝備制造業(yè)、電子信息制造業(yè)等有潛力的行業(yè)和企業(yè)重點(diǎn)突破，探索提供專業(yè)化的工程機(jī)械融資、租賃等服務(wù)，專業(yè)化遠(yuǎn)程設(shè)備狀態(tài)整體管理服務(wù)和量身定制個(gè)性化的供應(yīng)鏈管理服務(wù)方案。
- 加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展
把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向，統(tǒng)籌發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，更好滿足制造業(yè)升級和市民日益增長的物質(zhì)文化需求。
第一節(jié)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)
著重發(fā)展社會(huì)化、專業(yè)化物流，提升物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化水平，建設(shè)高效快捷安全綠色的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。完善國際多式聯(lián)運(yùn)體系、建設(shè)物流支撐體系、轉(zhuǎn)變優(yōu)化物流組織體系、營造良好物流生態(tài)體系，聚力打造成渝腹心物流樞紐節(jié)點(diǎn)。借力“渝滿俄”“渝新歐”國際鐵路班列，暢通向北向西出境通道，推進(jìn)建設(shè)榮昌無水港，強(qiáng)化與果園港、瀘州港對接，通過長江黃金水道做強(qiáng)東向通道，借助西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列擴(kuò)大南向通道。積極推進(jìn)榮昌貨運(yùn)機(jī)場建設(shè)，布局航空貨運(yùn)基地和物流產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)構(gòu)建以航空快遞為核心，冷鏈物流為重點(diǎn)、工業(yè)品物流為補(bǔ)充的航空物流體系。加快引進(jìn)培育龍頭企業(yè)，建設(shè)完善網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)，健全完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)及設(shè)施布局。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)推進(jìn)大宗物資供應(yīng)鏈項(xiàng)目，推動(dòng)形成通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。
第二節(jié)發(fā)展科技服務(wù)業(yè)
充分發(fā)揮重牧硅谷、古思特、榮聯(lián)科技等眾創(chuàng)空間和孵化器作用，提供公共研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、第三方檢測、大數(shù)據(jù)信息、人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)融資與科技金融等開放式服務(wù)。重點(diǎn)引進(jìn)和培育主攻專利生產(chǎn)的新型研發(fā)企業(yè)，促進(jìn)科研成果知識產(chǎn)權(quán)化、產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展壯大分析試驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)研制、技術(shù)研發(fā)、培訓(xùn)咨詢等高技術(shù)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)建成融合計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證認(rèn)可等集成服務(wù)技術(shù)能力的檢驗(yàn)檢測服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)檢測技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新應(yīng)用。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)設(shè)立工業(yè)設(shè)計(jì)中心，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)企業(yè)專業(yè)化發(fā)展，將設(shè)計(jì)融入制造業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造和商業(yè)運(yùn)營全周期。
第三節(jié)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)
推進(jìn)城市商圈、特色商業(yè)街區(qū)、商業(yè)市場的示范創(chuàng)建活動(dòng)，引進(jìn)知名商業(yè)品牌首店、旗艦店和體驗(yàn)店等一站式消費(fèi)需求，打造黃桷樹商圈、北部新城商圈和黃金坡商務(wù)區(qū)。創(chuàng)新發(fā)展“直播電商”“社交電商”等零售新模式，鼓勵(lì)發(fā)展無人商店、智能商超和連鎖便利店。整合現(xiàn)有市場資源，引導(dǎo)發(fā)展玻陶專業(yè)市場和榮昌特色商品交易市場，促進(jìn)相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展以夏布為特色的服務(wù)貿(mào)易，打造成渝地區(qū)一流的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施榮昌會(huì)展品牌建設(shè)計(jì)劃，繼續(xù)辦好中國畜牧科技論壇、重慶“一帶一路”國際陶瓷論壇、動(dòng)物環(huán)境與福利化養(yǎng)殖國際研討會(huì)、綠色智能裝備引領(lǐng)陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇等論壇展會(huì)，加強(qiáng)科技信息交流、成果轉(zhuǎn)化交易、經(jīng)濟(jì)合作和品牌推廣。到2025年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到350億元以上。
第四節(jié)發(fā)展金融服務(wù)業(yè)
以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和服務(wù)人民生活為本，積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在榮設(shè)點(diǎn)，創(chuàng)新金融模式，提升金融服務(wù)的便利性和民眾獲得感。加強(qiáng)物流與金融融合發(fā)展，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融。引進(jìn)第三方支付、股權(quán)眾籌等新型金融業(yè)態(tài)。著重提高綠色金融、消費(fèi)金融和科技金融發(fā)展水平，助力企業(yè)擴(kuò)大市場空間、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、加快技術(shù)創(chuàng)新和提高融資可得性。積極發(fā)展普惠金融，妥善解決服務(wù)三農(nóng)和小微企業(yè)的融資問題。探索發(fā)展大數(shù)據(jù)、價(jià)格指數(shù)、期貨、保險(xiǎn)、信用等生豬特色金融。
專欄3：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大工程
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發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。開展國際貨運(yùn)中心榮昌基地建設(shè)項(xiàng)目前期研究論證，推進(jìn)快消食品電商產(chǎn)業(yè)園、吳家農(nóng)畜產(chǎn)品配送中心建設(shè)工程前期工作，建設(shè)渝西國際商貿(mào)物流港、能投永榮綜合物流園、榮昌糧食倉儲(chǔ)物流等項(xiàng)目。
實(shí)施重大平臺(tái)建設(shè)工程。建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈數(shù)據(jù)中心、“重牧硅谷”國家級科技企業(yè)孵化器雙創(chuàng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、榮昌會(huì)展中心、國家級檢驗(yàn)檢測中心、黃金坡商業(yè)綜合體、環(huán)“一院一?！眲?chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，建成陶瓷科技（科研）成果孵化中心。 |
第五節(jié)提檔升級傳統(tǒng)生活服務(wù)業(yè)
加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、托育、教育培訓(xùn)、體育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，推動(dòng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，深入實(shí)施“農(nóng)超對接”等工程，加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)（物流配送）中心。大力發(fā)展家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)、醫(yī)患陪護(hù)、家庭用品配送和維修等服務(wù)，加快建立健全以企業(yè)和機(jī)構(gòu)為主體、社區(qū)為紐帶、滿足老年人各種服務(wù)需求的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提升家庭服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、專業(yè)化水平。
第十一章推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合
推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，積極融入全市“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈、“云聯(lián)數(shù)算用”全要素群和“住業(yè)游樂購”全場景集，搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。培育發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)和線上服務(wù)品牌。
第一節(jié)推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化
加快大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、智能硬件等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展，在生豬大數(shù)據(jù)、智慧園區(qū)、智慧醫(yī)療、智能工廠、智慧安防等領(lǐng)域開展5G試點(diǎn)示范應(yīng)用，探索以5G等新一代信息技術(shù)為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用、數(shù)字經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。推進(jìn)國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)區(qū)建設(shè)。加快大數(shù)據(jù)智能化在畜牧業(yè)的應(yīng)用推廣，做強(qiáng)國家級重慶（榮昌）生豬大數(shù)據(jù)中心，加快生豬產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)匯集、分析應(yīng)用、信息共享，探索生豬等數(shù)據(jù)的專業(yè)化、多樣化應(yīng)用，建設(shè)智慧畜牧數(shù)字經(jīng)濟(jì)基地。運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識產(chǎn)權(quán)融入現(xiàn)代設(shè)計(jì)的審美趣味，創(chuàng)造能引起社會(huì)共鳴的文化產(chǎn)品。
第二節(jié)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化
引導(dǎo)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，積極改造消費(fèi)品工業(yè)、電子信息等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的放大、疊加、倍增作用。廣泛開展“機(jī)器換人”，建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車間和數(shù)字化生產(chǎn)線，不斷提升制造業(yè)技術(shù)裝備水平和質(zhì)量效益。通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)的堵點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的完整性和穩(wěn)定性。積極引導(dǎo)企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)企業(yè)解決“不敢轉(zhuǎn)”、“不會(huì)轉(zhuǎn)”、“不能轉(zhuǎn)”等問題。大力推進(jìn)區(qū)域數(shù)字化、行業(yè)數(shù)字化和企業(yè)數(shù)字化等促進(jìn)中心建設(shè)，引導(dǎo)建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型開源社區(qū)，加強(qiáng)平臺(tái)、算法、服務(wù)商、專家、人才和金融等有利于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的配套服務(wù)建設(shè)，降低轉(zhuǎn)型門檻和成本。
第三節(jié)推動(dòng)數(shù)據(jù)價(jià)值化
貫徹落實(shí)數(shù)據(jù)匯集、共享和開放等法律法規(guī)，依法依規(guī)推動(dòng)數(shù)據(jù)有序共享開放，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，強(qiáng)化安全意識和安全防護(hù)。推進(jìn)數(shù)據(jù)采集、標(biāo)注、存儲(chǔ)、傳輸、定價(jià)、交易、管理、應(yīng)用等全生命周期價(jià)值管理，率先建立生豬等部分領(lǐng)域的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和定價(jià)體系、交易規(guī)則和流通體系以及數(shù)據(jù)監(jiān)管體系，積極培育數(shù)據(jù)要素交易市場，激活數(shù)據(jù)價(jià)值，推動(dòng)大數(shù)據(jù)的資源化、資產(chǎn)化和資本化。完善商業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的采集、清洗審核整理、數(shù)據(jù)脫敏后適度發(fā)布和挖掘分析實(shí)現(xiàn)價(jià)值等環(huán)節(jié)建設(shè)，與居家生活、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、旅游休閑、購物消費(fèi)、交通出行等各類場景結(jié)合，讓數(shù)據(jù)更加便民、利民、惠民。完善政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)系統(tǒng)謀劃設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)泄密風(fēng)險(xiǎn)和資產(chǎn)變現(xiàn)等方面建設(shè)。
第四篇積極參與國內(nèi)國際雙循環(huán)，
形成開放融合新格局
堅(jiān)持從全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局，全面和主動(dòng)融入國家區(qū)域發(fā)展和對外開放戰(zhàn)略，深挖榮昌消費(fèi)、投資和外貿(mào)潛力，推進(jìn)在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放，著力探索融入新發(fā)展格局的有效路徑。
第十二章提升開放水平
第一節(jié)積極推進(jìn)貨運(yùn)機(jī)場建設(shè)
搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇，持續(xù)推進(jìn)貨運(yùn)機(jī)場項(xiàng)目納入國家規(guī)劃。深化與國內(nèi)外主要航空企業(yè)合作，布局航空貨運(yùn)基地和物流產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)構(gòu)建以航空快遞為核心，冷鏈物流為重點(diǎn)、工業(yè)品等物流為補(bǔ)充的航空物流體系。暢通成渝地區(qū)運(yùn)輸機(jī)場、鐵路樞紐和港口銜接，形成縱貫?zāi)媳钡亩嗍铰?lián)運(yùn)體系，融入西部陸海新通道建設(shè)，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈對外開放的前沿，建設(shè)成為西部陸海新通道“陸海空聯(lián)運(yùn)”和服務(wù)“一帶一路”倡議的示范性機(jī)場。
第二節(jié)提高開放平臺(tái)能級
優(yōu)化沿江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與長江中下游省市綠色發(fā)展協(xié)作，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人口遷移。以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技教育、綠色發(fā)展、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域國際合作。依托中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目和西部陸海新通道建設(shè)，積極開拓東盟新興市場。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目，在航天航空、信息通信技術(shù)、交通物流、高端養(yǎng)老等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨區(qū)域、大范圍、寬領(lǐng)域合作，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域合作取得新的突破。規(guī)劃建設(shè)臨空產(chǎn)業(yè)園、綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)等開放載體。營運(yùn)好海關(guān)榮昌工作點(diǎn)，推進(jìn)海關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)入駐。積極參與境內(nèi)外各種展會(huì)、投資洽談會(huì)等商務(wù)活動(dòng)，高水平辦好各類論壇展會(huì)，大力推介“榮昌造”產(chǎn)品。
第三節(jié)提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量
以數(shù)據(jù)開放、金融開放、運(yùn)輸開放、人才開放為重點(diǎn)，推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，加強(qiáng)外貿(mào)外資外經(jīng)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。壯大開放型產(chǎn)業(yè)集群，突出“引龍頭、補(bǔ)鏈條、建集群”，狠抓夏布、紅茶、高錳酸鉀化工、不銹鋼制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈條完整、產(chǎn)品特色鮮明、競爭優(yōu)勢明顯的出口產(chǎn)業(yè)示范集群。加強(qiáng)對外投資合作，有序推動(dòng)企業(yè)“走出去”，繼續(xù)深耕歐美、日韓等傳統(tǒng)外貿(mào)市場，與東南亞等國家在農(nóng)產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥、智能制造等方面開展合作，持續(xù)開拓“一帶一路”新興外貿(mào)市場。利用RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）簽訂契機(jī)，加快商品、建設(shè)、投資等內(nèi)外自由流通。積極組織企業(yè)參加中國國際進(jìn)口博覽會(huì)，有效擴(kuò)大外貿(mào)交易量。
第十三章全面促進(jìn)消費(fèi)
第一節(jié)發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式
推動(dòng)消費(fèi)供給升級。以質(zhì)量品牌為重點(diǎn)，培育綠色有機(jī)農(nóng)牧業(yè)特色消費(fèi)，落實(shí)相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)品牌化發(fā)展，推進(jìn)“生鮮電子商務(wù)+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材冷鏈配送”等服務(wù)模式。結(jié)合“巴蜀文化旅游走廊節(jié)點(diǎn)城市”建設(shè)，促進(jìn)“農(nóng)商文旅體”協(xié)同發(fā)展模式，著力打造鄉(xiāng)村旅游目的地、非遺體驗(yàn)之城、運(yùn)動(dòng)健康之城和美食休閑之城，借助七夕河燈文化節(jié)、年豬文化節(jié)等特色節(jié)慶活動(dòng)，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品供給。加快培育新型消費(fèi)，以榮昌陶、榮昌夏布、榮昌折扇三大國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為內(nèi)核，建設(shè)巴蜀非遺文化產(chǎn)業(yè)園。以眼鏡、陶瓷、服飾消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)為依托，建設(shè)巴蜀特色消費(fèi)城市。大力發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、休閑經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)。
發(fā)展消費(fèi)新場景。依托互聯(lián)網(wǎng)，培育直播電商、社交電商等消費(fèi)新模式，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。有序發(fā)展在線教育、互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療、智慧旅游、智能體育，推進(jìn)消費(fèi)線下延伸擴(kuò)展，發(fā)展個(gè)性化、定制化消費(fèi)品，鼓勵(lì)發(fā)展精品民宿、精品酒店。加快推進(jìn)中心城區(qū)成熟商圈提檔升級，加快黃金坡新區(qū)商圈建設(shè)，建設(shè)消費(fèi)集聚區(qū)。辦好重慶榮昌國際馬拉松賽、川渝美食文化節(jié)等大型活動(dòng)，爭取更多大型賽事、高端展會(huì)落地，加大綜合性新型娛樂設(shè)施引進(jìn)建設(shè)力度，吸引更多區(qū)外游客、外地客商和國際友人，提升消費(fèi)貢獻(xiàn)度、消費(fèi)創(chuàng)新度、消費(fèi)滿意度，建設(shè)集食、游、展、購為一體的多元化現(xiàn)代消費(fèi)型城市。
第二節(jié)營造安全友好的消費(fèi)環(huán)境
強(qiáng)化消費(fèi)營銷推廣。深化交流和合作，實(shí)施“榮昌消費(fèi)”和“榮昌品牌”的消費(fèi)營銷推廣，提升榮昌特色產(chǎn)品知名度。借助展會(huì)論壇和節(jié)慶活動(dòng)，做好產(chǎn)品營銷活動(dòng)，梳理發(fā)布榮昌特色消費(fèi)場景和宣傳清單。完善促進(jìn)消費(fèi)的政策。實(shí)施包容審慎監(jiān)管的政策，試點(diǎn)商圈和特色街區(qū)的負(fù)面清單管理，研究閑置廠房、辦公用房等改為商業(yè)用途的支持政策以及對消費(fèi)支持的金融政策。健全消費(fèi)者權(quán)益保障制度。完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，健全市場監(jiān)測、用戶權(quán)益保障、重要產(chǎn)品追溯機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)企業(yè)和人員信用信息采集和記錄管理工作，為公眾提供信用信息一站式查詢和消費(fèi)預(yù)警提時(shí)服務(wù)。加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)和消費(fèi)后評價(jià)制度。鼓勵(lì)完善企業(yè)自主承諾無理由退貨、賠償先付、首問責(zé)任制等制度，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。
第十四章積極擴(kuò)大有效投資
第一節(jié)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)
優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、科技教育、公共衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等既有需求又有空間的短板領(lǐng)域，加快能源、交通、水利、市政設(shè)施、老舊小區(qū)改造、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大發(fā)展5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，加大鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域投資，實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)加大設(shè)備更新和技術(shù)改造投資，堅(jiān)定不移推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，加快培育新增長點(diǎn)。引導(dǎo)社會(huì)力量增加學(xué)前教育、健康、養(yǎng)老、醫(yī)療等服務(wù)供給，積極依法合規(guī)參與交通、市政、污染防治等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備力度，建立全局性、戰(zhàn)略性的重大項(xiàng)目庫，確保盡快形成更多實(shí)物投資量。增強(qiáng)投資有效性，讓更多基礎(chǔ)設(shè)施投資形成優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)投資形成實(shí)體企業(yè)、民生投資形成消費(fèi)潛力?！笆奈濉逼陂g，固定資產(chǎn)投資年均增長9.5%。
第二節(jié)提升投資服務(wù)水平
提高政府投資質(zhì)量效益，強(qiáng)化項(xiàng)目、資金和資源要素對接，推動(dòng)資金資產(chǎn)資源“三資融合”，建立覆蓋項(xiàng)目全生命周期的多元化投資機(jī)制。創(chuàng)新投融資模式，積極盤活存量資產(chǎn)，形成良性投資循環(huán)。鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大直接融資規(guī)模，增強(qiáng)投資服務(wù)效能，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，營造良好營商環(huán)境，消除各類隱形壁壘。深化投資審批制度改革，對接全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，對各類投資審批事項(xiàng)實(shí)行“一碼運(yùn)轉(zhuǎn)、一口受理、一網(wǎng)通辦”，發(fā)揮在線平臺(tái)電子監(jiān)察、實(shí)時(shí)監(jiān)控功能。探索利用數(shù)據(jù)共享模式，打造投資信用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目全過程的數(shù)字化管理。建立完善全區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目庫，形成項(xiàng)目儲(chǔ)備和滾動(dòng)接續(xù)機(jī)制。
第五篇融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，
建設(shè)川南渝西融合發(fā)展先行區(qū)
牢固樹立一盤棋思想和一體化發(fā)展理念，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮“橋頭堡”“主戰(zhàn)場”作用，完善重大規(guī)劃、重大政策、重大改革、重大項(xiàng)目協(xié)同機(jī)制，高水平建設(shè)川南渝西融合發(fā)展先行區(qū)。
第十五章提高基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平
第一節(jié)構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系
主動(dòng)融入成渝雙城大交通格局，著力構(gòu)筑“四向通道”，向東接沿江通道、向南接西部陸海新通道、向西接川藏通道、向北接“渝新歐”“渝滿俄”通道，建設(shè)榮昌貨運(yùn)機(jī)場，打造成渝雙城腹地區(qū)域樞紐節(jié)點(diǎn)城市。
構(gòu)建高效通達(dá)的鐵路網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化高鐵通道建設(shè)，構(gòu)筑“四橫三縱”鐵路網(wǎng)，提高鐵路運(yùn)輸能力和服務(wù)水平。規(guī)劃新增漢中—南充—潼南—銅梁—大足—榮昌—瀘州鐵路，構(gòu)建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈南北向運(yùn)輸通道，向南連接西部陸海新通道，向北接入蘭渝鐵路，銜接“渝新歐”“渝滿俄”鐵路班列。加快推動(dòng)成渝鐵路擴(kuò)能改造，提高東西向鐵路通道運(yùn)輸能力。推動(dòng)渝榮自雅鐵路加快研究論證、主城至永川至榮昌市域快線建設(shè)，促成開行聯(lián)通重慶中心城區(qū)的公交化列車。
加快完善高等級公路網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建以“一環(huán)十射一聯(lián)絡(luò)”的高速公路網(wǎng)為骨架、“橫跨東西、縱貫?zāi)媳薄钡膮^(qū)內(nèi)骨架快速路通道為支撐、農(nóng)村公路網(wǎng)為基礎(chǔ)的多層次交通新格局。加快推動(dòng)成渝高速擴(kuò)能建設(shè)，緩解成渝高速現(xiàn)狀壓力，優(yōu)化高等級公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。推動(dòng)榮昌貨運(yùn)機(jī)場專線高速建設(shè)，對接成都天府機(jī)場與重慶第二機(jī)場，促進(jìn)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈航空樞紐的一體化發(fā)展。謀劃安岳至榮昌至合江高速，形成西部樞紐貨運(yùn)機(jī)場南北向集疏運(yùn)專線高速通道。有序推進(jìn)永川至榮昌至自貢高速，強(qiáng)化成渝毗鄰南部區(qū)域的交通聯(lián)系。依托國省道提檔升級，加快構(gòu)建榮昌至永川、榮昌至內(nèi)江、榮昌至隆昌至自貢、榮昌至瀘州的十字形快速通道網(wǎng)絡(luò)，形成周邊市縣區(qū)“45分鐘通勤圈”。
專欄4：重大交通建設(shè)項(xiàng)目
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鐵路：加快推進(jìn)成渝鐵路擴(kuò)能改造、重慶鐵路二環(huán)線、重慶至自貢至雅安鐵路、漢中—南充—潼南—銅梁—大足—榮昌—瀘州鐵路前期工作。
軌道交通：加快推進(jìn)主城至永川至榮昌市域軌道快線前期工作。
高速公路：建成南環(huán)線高速公路、大內(nèi)高速公路、成渝高速擴(kuò)能工程，開工建設(shè)榮昌北環(huán)高速公路，加快推進(jìn)安岳至榮昌至合江高速、永川至榮昌至自貢高速、貨運(yùn)機(jī)場至簡陽機(jī)場高速公路前期工作。
快速通道：建成雙昌大道，開工建設(shè)永川至大足至榮昌城市快速通道、城區(qū)至榮隆園區(qū)市政快速道路。
干線公路：建設(shè)完成G348（廣順至安富、安富至四川界、峰高至郵亭）國道建設(shè)工程19公里，新改建省道S303（城區(qū)至雙河一級公路、城區(qū)至萬靈、二郞灘至古昌）、S546（榮隆至安富、雙河至清升）、S548（梯子至馬家坳）、S209（城區(qū)至吳家一級公路擴(kuò)建、城區(qū)至直升）、廣順至盤龍、清流至平坦連接線等共154公里。
航道：開發(fā)整治瀨溪河航道，維持通航能力，探索在瀘州港、朱沱港建設(shè)飛地碼頭，實(shí)現(xiàn)通江達(dá)海。 |
第二節(jié)提升水安全保障能力
加強(qiáng)水利工程建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)骨干水源工程建設(shè)，初步構(gòu)建區(qū)域水網(wǎng)。加快推進(jìn)渝西水資源配置工程、長征渠引水工程建設(shè)，解決榮昌水資源總量不足。加快實(shí)施江河湖庫連通工程，建立河湖水庫聯(lián)動(dòng)的水資源保障體系。加強(qiáng)重點(diǎn)水源工程建設(shè)。完成高升橋水庫擴(kuò)建工程，實(shí)施白虎巖水庫擴(kuò)建工程，開展龍王湖水庫、寶積寺水庫、橋亭子水庫前期工作，強(qiáng)化城鄉(xiāng)水源供應(yīng)，提升供水能力、擴(kuò)大覆蓋范圍。
加快推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)田灌溉設(shè)施建設(shè)，實(shí)施瀨溪河?xùn)|部灌區(qū)、玉河溝灌區(qū)和黃桷灘中型灌區(qū)等灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)從提高供水能力向更加重視提高節(jié)水能力轉(zhuǎn)變，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活用水問題。
提升防洪減災(zāi)能力。實(shí)施瀨溪河、清流河流域重點(diǎn)段防洪工程，榮昌中心城區(qū)工程措施和非工程措施防洪標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到20年和50年一遇，其余鎮(zhèn)街場鎮(zhèn)段工程措施和非工程措施防洪標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到10年和20年一遇，農(nóng)村河段防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10年一遇，與周邊區(qū)縣合作開展河流綜合治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害治理、澇區(qū)治理等防洪減災(zāi)工程，共建防洪減災(zāi)體系。實(shí)施瀨溪河（西南大學(xué)至廣富段）防洪及水環(huán)境綜合治理工程，實(shí)施重點(diǎn)地區(qū)排澇工程，加快骨干泵站技改，完善中小河流防洪監(jiān)測預(yù)警體系，提高沿岸防洪能力。加快推進(jìn)水利大數(shù)據(jù)平臺(tái)和智慧河長系統(tǒng)建設(shè)，深化跨界河流聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，強(qiáng)化與周邊區(qū)域協(xié)調(diào)調(diào)度水平，提高水資源監(jiān)控水平和防汛抗旱能力。
專欄5：重大水利工程項(xiàng)目
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引調(diào)水工程。協(xié)助開展長征渠引水工程前期研究，配合建設(shè)渝西水資源配置工程，建設(shè)水系連通及農(nóng)村水系綜合整治工程，瀨溪河?xùn)|部灌區(qū)、玉河溝灌區(qū)等灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程。
水源工程。開展龍王湖大型水庫工程、橋亭子中型水庫前期工作，完成高升橋水庫擴(kuò)建工程，規(guī)劃建設(shè)一批小型水庫。
防洪治理工程。開展瀨溪河防洪及水環(huán)境治理工程前期工作，實(shí)施中小河流綜合治理、防洪排澇提升、水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)工程。 |
第三節(jié)強(qiáng)化能源保障供應(yīng)體系
提升電力設(shè)施保障能力。配合推動(dòng)川渝電力一體布局和疆電入渝特高壓直流輸電通道規(guī)劃，提升外電入渝能力。加強(qiáng)輸配電設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建依托重慶市網(wǎng)饋入、本地適時(shí)補(bǔ)充的電源供應(yīng)格局。構(gòu)建多電源支撐、多級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的智能電網(wǎng)，提高城鄉(xiāng)供電安全性和可靠性。強(qiáng)化增加輸變電設(shè)施建設(shè)，提升城區(qū)生產(chǎn)電力供應(yīng)能力。全面優(yōu)化220千伏電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)分層分區(qū)運(yùn)行，220千伏各供區(qū)均衡供電，確保區(qū)域電力供應(yīng)。至2025年，建成許溪、榮昌、玉和220千伏變電站，安富、獅子林等110千伏變電站。合理預(yù)留高壓廊道，優(yōu)化輸電線路，提高電力輸送效率。
建設(shè)區(qū)域性天然氣集輸中心。配合完善渝西天然氣管網(wǎng)建設(shè)，加快形成區(qū)域環(huán)線管道，保證渝西片區(qū)天然氣保障和供給，打造區(qū)域性頁巖氣轉(zhuǎn)輸集散中心。合理優(yōu)化川渝地區(qū)天然氣資源戰(zhàn)略通道建設(shè)，積極推進(jìn)蜀南氣礦源至榮昌輸氣管道建設(shè)，預(yù)留“中貴線”分輸口與終端管網(wǎng)連接，形成多源供給格局。加快頁巖氣開發(fā)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第十六章加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同協(xié)作
第一節(jié)共建成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)
建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)營，打破地域約束和行政壁壘，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游、左右岸，推動(dòng)相關(guān)區(qū)市縣共建產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)招商聯(lián)盟。打造國家級榮昌豬優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，名優(yōu)綠茶產(chǎn)業(yè)帶、血橙出口示范帶，協(xié)同共建成渝現(xiàn)代高效特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)內(nèi)江—榮昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，深入開展新品種、新技術(shù)、新模式、新裝備等先進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用合作；推進(jìn)榮昌和內(nèi)江毗鄰地區(qū)合作示范區(qū)建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)帶、優(yōu)質(zhì)柑橘產(chǎn)業(yè)帶、稻漁綜合種養(yǎng)示范帶和川南渝西種兔繁育基地和高標(biāo)準(zhǔn)肉牛種養(yǎng)示范基地。
第二節(jié)深化“瀘內(nèi)榮永”國家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作
共同編制產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃、指導(dǎo)目錄和產(chǎn)業(yè)地圖，引導(dǎo)各地明確專業(yè)化分工協(xié)作方向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位布局和特色化發(fā)展。創(chuàng)新引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局的激勵(lì)政策。借助國家級創(chuàng)新平臺(tái)探索“瀘內(nèi)榮永”科技聯(lián)合攻關(guān)和聯(lián)合轉(zhuǎn)化的新機(jī)制，推動(dòng)四地共建區(qū)域創(chuàng)新共同體和“國家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，爭創(chuàng)國家科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)。推動(dòng)設(shè)立“瀘內(nèi)榮永”科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，聯(lián)合爭取國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持資金。推行“聯(lián)合工業(yè)項(xiàng)目”等模式，將城市之間、機(jī)構(gòu)之間、企業(yè)之間分散的創(chuàng)新資源匯集起來，打造具有區(qū)域影響力的科創(chuàng)共同體。
第三節(jié)創(chuàng)新跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)適度分離改革，構(gòu)建川南渝西一體化大市場。率先在規(guī)劃統(tǒng)籌、政策協(xié)調(diào)、協(xié)同創(chuàng)新、共建共享等方面取得實(shí)質(zhì)性突破。完善投入共擔(dān)、利益共享的財(cái)稅分享機(jī)制。成本分擔(dān)上，政府間發(fā)起設(shè)立投資開發(fā)基金，主要用于支持跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大公共服務(wù)項(xiàng)目等。在利益分享上，對經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)通過共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、開展跨區(qū)域項(xiàng)目共建等合作產(chǎn)生的稅收，根據(jù)不同合作模式和成本分擔(dān)情況，平等協(xié)商確定分享比例并根據(jù)外部條件變化動(dòng)態(tài)調(diào)整。在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)核算劃分方面，對飛地經(jīng)濟(jì)、園區(qū)共建等跨區(qū)域合作模式下產(chǎn)生的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，合作方可約定綜合考慮權(quán)責(zé)關(guān)系、出資比例和資源環(huán)境因素等，在政府內(nèi)部考核時(shí)進(jìn)行協(xié)商劃分。探索“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”協(xié)同招商模式，推行招商引資項(xiàng)目異地流轉(zhuǎn)和企業(yè)遷移利益共享機(jī)制，對招商引資中從經(jīng)濟(jì)區(qū)以外區(qū)域引進(jìn)的不符合本行政區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局的項(xiàng)目，可以推薦到經(jīng)濟(jì)區(qū)其他行政區(qū)落地，流轉(zhuǎn)項(xiàng)目產(chǎn)生的稅收按約定分成。
第十七章強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保共建合作
第一節(jié)深化跨流域跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)合作
在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)共建和環(huán)境共保中先行先試，與四川安岳、內(nèi)江隆昌、瀘州瀘縣等地區(qū)在瀨溪河、清流河、馬鞍河、漁箭河水岸沿線的深度合作，共同謀劃布局實(shí)施一批河道清淤、岸坡整治、岸坡綠化、水土流失治理、新建生態(tài)濕地等工程。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)，深入落實(shí)河（湖）長制，大力開展“清河、護(hù)岸、凈水、保水”行動(dòng)，充分保障下游水生態(tài)安全。加強(qiáng)跨省域江河生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作聯(lián)動(dòng)，通過聯(lián)合巡河、交流學(xué)習(xí)等方式，共同提升流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。共同參與水生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、開展重大項(xiàng)目聯(lián)合審批、實(shí)施跨省河流環(huán)境整治、共享水質(zhì)監(jiān)測信息等，大力提升環(huán)境管理水平。穩(wěn)步推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)和濕地保護(hù)修復(fù)，積極融入渝黔、渝湘、渝鄂、渝陜、渝隴、渝青等西部省市的生態(tài)環(huán)境合作，支持美麗西部建設(shè)。
第二節(jié)完善環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制
加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，各鎮(zhèn)街各部門分工協(xié)作、共同發(fā)力，加強(qiáng)水、大氣污染應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置和聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。完善與大足、瀘州、內(nèi)江等周邊地區(qū)的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，強(qiáng)化跨區(qū)域、跨流域深度治理，完善專項(xiàng)會(huì)商、執(zhí)法應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、監(jiān)測聯(lián)動(dòng)、信息共享等機(jī)制，減少輸入性、傳導(dǎo)性污染，實(shí)現(xiàn)共建共治共管共享。以大足區(qū)、永川區(qū)等跨界、交界監(jiān)管“死角”區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，持續(xù)聯(lián)合開展環(huán)境隱患常態(tài)化排查，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為。深入落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索推行第三方環(huán)保暗訪巡查制度和環(huán)境污染有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。推動(dòng)毗鄰地區(qū)突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)防聯(lián)控的協(xié)同實(shí)施，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案對接、應(yīng)急資源共享、應(yīng)急處置協(xié)作。完善多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制和行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)力推動(dòng)生態(tài)環(huán)保責(zé)任落實(shí)。
第十八章推進(jìn)公共服務(wù)便利共享
第一節(jié)促進(jìn)區(qū)域優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)共建共享
支持川渝戶籍便捷遷徙、居住證互通互認(rèn)，推動(dòng)川渝兩地就醫(yī)直接結(jié)算、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)，探索一體化養(yǎng)老服務(wù)模式，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)共建共享。推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)教育資源在榮昌落地，提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量，聯(lián)合區(qū)域優(yōu)勢資源共同構(gòu)建高等教育、職業(yè)教育一體發(fā)展的教育體系，打造“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中部（區(qū)域）職業(yè)教育聯(lián)盟”，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。大力推進(jìn)區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與成渝地區(qū)知名三甲醫(yī)院合作，推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院掛牌為西南大學(xué)附屬醫(yī)院，推進(jìn)西南醫(yī)科大學(xué)附屬中醫(yī)院與區(qū)中醫(yī)院緊密醫(yī)聯(lián)體合作，建設(shè)西南醫(yī)科大學(xué)附屬中醫(yī)院榮昌分院，以醫(yī)療技術(shù)共享合作為起點(diǎn)，共同打造渝川黔毗鄰地區(qū)醫(yī)療服務(wù)高地。加快將區(qū)婦幼保健院建設(shè)成為渝西川南婦女兒童醫(yī)療保健中心。推動(dòng)榮昌、瀘州、內(nèi)江就業(yè)與社會(huì)保障有序銜接，探索一體化養(yǎng)老服務(wù)模式，在高端養(yǎng)老領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨區(qū)域、寬領(lǐng)域合作。加強(qiáng)文化旅游共融共進(jìn)，推動(dòng)巴蜀文化融合，持續(xù)健全文化旅游合作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)體育賽事和文化活動(dòng)交流合作，把榮昌建設(shè)成為巴蜀文化旅游走廊重要節(jié)點(diǎn)城市。
第二節(jié)推進(jìn)區(qū)域安全共治
完善社會(huì)治理和平安穩(wěn)定的區(qū)域聯(lián)勤工作機(jī)制，促進(jìn)公檢法司聯(lián)動(dòng)。深化“瀘內(nèi)榮永”應(yīng)急管理區(qū)域協(xié)作，落實(shí)完善“瀘內(nèi)榮永”四市（區(qū)）應(yīng)急管理“2+16”合作框架協(xié)議，加強(qiáng)森林火災(zāi)、雨情、水情、水文、洪峰、地震、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害及重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件信息互通和輿情共享，增強(qiáng)重大突發(fā)事件趨勢會(huì)商和風(fēng)險(xiǎn)研判，推進(jìn)災(zāi)害防治與應(yīng)急救援一體化合作，形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的工作機(jī)制，共建川渝應(yīng)急聯(lián)動(dòng)合作網(wǎng)絡(luò)。建立健全四市（區(qū)）應(yīng)急資源共享保障機(jī)制，及時(shí)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量和應(yīng)急物資、裝備，加強(qiáng)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)，共同建立突發(fā)事件（事故）處置應(yīng)急專家信息庫。
第三節(jié)建立區(qū)域公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)
聚焦企業(yè)和群眾普遍關(guān)注的異地辦理事項(xiàng)，圍繞保障改善民生，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和便利企業(yè)跨地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營為目標(biāo)，推動(dòng)政務(wù)部門、企業(yè)、個(gè)人等市場主體公共信用信息應(yīng)用便利化，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加快重點(diǎn)行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨層次信用信息整合。推進(jìn)榮昌與毗鄰地區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)一體化建設(shè)，推廣社?？ㄉ觐I(lǐng)、異地就醫(yī)結(jié)算、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、各類市場主體等級注冊和涉企經(jīng)營許可等事項(xiàng)“跨省通辦”。
專欄6：區(qū)域合作重大事項(xiàng)
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內(nèi)江。充分發(fā)揮農(nóng)牧科技優(yōu)勢，加快建設(shè)國家畜牧科技城，有序推進(jìn)國家級重慶（榮昌）生豬大數(shù)據(jù)中心內(nèi)江運(yùn)營中心建設(shè)，共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，啟動(dòng)雙昌（榮昌、隆昌）產(chǎn)業(yè)大道建設(shè)工程，新建榮昌內(nèi)江農(nóng)牧智能裝備合作示范園，共建川南渝西現(xiàn)代服務(wù)合作業(yè)示范中心，推動(dòng)瀘內(nèi)榮永科技成果轉(zhuǎn)化基金發(fā)展壯大，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級。
瀘州。培育公水聯(lián)運(yùn)物流服務(wù)通道，深化無水港和異地候機(jī)樓運(yùn)行合作。以機(jī)場、港口為重要節(jié)點(diǎn)，共建榮昌瀘州臨空產(chǎn)業(yè)合作示范園，建設(shè)瀘州綜合保稅區(qū)（榮昌園），新建川南渝西綜合物流中心，打造西部陸海新通道和長江經(jīng)濟(jì)帶物流樞紐。推進(jìn)大足至榮昌至瀘州瀨溪河流域綜合生態(tài)整治工程，聯(lián)合謀劃和推動(dòng)瀨溪河流域一體化治理省際合作示范項(xiàng)目。
自貢。有序推進(jìn)國家級重慶（榮昌）生豬大數(shù)據(jù)中心自貢運(yùn)營中心建設(shè)。立足沿江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，共同爭取國家高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)中央資金，共建榮昌自貢承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移飛地園區(qū)，聯(lián)手打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。
資陽。依托國家經(jīng)開區(qū)、國家高新區(qū)等平臺(tái)，加快電子信息、裝備制造、食品醫(yī)藥等高品質(zhì)消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)集聚，聯(lián)合打造榮昌資陽食品產(chǎn)業(yè)合作示范園。建設(shè)安岳至榮昌至合江高速(含榮昌北環(huán)高速），聯(lián)通渝蓉高速，實(shí)現(xiàn)榮昌至天府機(jī)場1.5小時(shí)交通。 |
第六篇優(yōu)化國土空間布局，
建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展西部樣板區(qū)
構(gòu)建高效協(xié)調(diào)的國土空間格局，強(qiáng)化城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)功能，大力實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展西部樣板區(qū)。
第十九章科學(xué)構(gòu)建國土空間發(fā)展格局
立足榮昌未來人口、經(jīng)濟(jì)布局和資源環(huán)境承載能力，高標(biāo)準(zhǔn)做好國土空間規(guī)劃，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。依據(jù)國土空間規(guī)劃，編制實(shí)施成片開發(fā)方案。
第一節(jié)構(gòu)建“一城多星、兩帶三區(qū)”的國土空間格局
堅(jiān)持城市人口集聚、空間拓展與功能完善并重，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)“一城多星”現(xiàn)代化城市?！耙怀恰保匆灾行某菂^(qū)為發(fā)展主要支撐，提升昌元、昌州、廣順、峰高、雙河、安富六個(gè)街道承載能力，重點(diǎn)推進(jìn)榮昌高新區(qū)、黃金坡新區(qū)城市建設(shè)，推動(dòng)萬靈、直升、榮隆同城化發(fā)展，不斷提升核心區(qū)的輻射帶動(dòng)功能，承擔(dān)引領(lǐng)全區(qū)發(fā)展和服務(wù)周邊的職能。到2025年建成中心城區(qū)60平方公里、60萬人口的產(chǎn)城景融合宜居城市，進(jìn)一步提升區(qū)域綜合競爭力。到2035年，建成100平方公里、100萬人口以上的現(xiàn)代化城市?！岸嘈恰?，即以吳家、仁義、盤龍、河包等鎮(zhèn)街為衛(wèi)星城鎮(zhèn)，作為城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)地區(qū)，增強(qiáng)集聚輻射能力，以縣城標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)建設(shè)吳家鎮(zhèn)。依托潼榮高速、大內(nèi)高速、規(guī)劃機(jī)場高速、永隆高速多條對外開放通道，形成主要發(fā)展軸線推動(dòng)鎮(zhèn)街依托自身資源稟賦，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，強(qiáng)化綜合服務(wù)水平，成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要載體。“兩帶”，即瀨溪河、清流河流域污染防治和生態(tài)保護(hù)帶，重點(diǎn)強(qiáng)化河道景觀帶建設(shè)和濱河沿岸綠化帶建設(shè)，形成榮昌生態(tài)保護(hù)格局的主要脈絡(luò)。“三區(qū)”，即北部丘陵區(qū)、中部臺(tái)地區(qū)、南部平壩與臺(tái)地區(qū)三大生態(tài)農(nóng)業(yè)片區(qū)，重點(diǎn)保障糧食安全，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)。
第二節(jié)提升中心城區(qū)發(fā)展能級
堅(jiān)持“南強(qiáng)、東控、北優(yōu)、西擴(kuò)”空間發(fā)展導(dǎo)向。優(yōu)化城市北部發(fā)展格局，依托榮昌北站，高質(zhì)量建設(shè)黃金坡新區(qū)，建成面向區(qū)域的消費(fèi)性服務(wù)中心，形成良好商業(yè)文化氛圍，打造榮昌中央商務(wù)區(qū)。提升南部發(fā)展質(zhì)量，加快實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)榮昌高新區(qū)板橋片區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，圍繞萬佛寺水庫，建設(shè)集企業(yè)研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)于一體的濱湖科創(chuàng)小鎮(zhèn)。推進(jìn)西部地區(qū)擴(kuò)容發(fā)展，依托國道G348，帶動(dòng)沿線土地開發(fā)，支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)壯大發(fā)展，做好產(chǎn)城景融合，補(bǔ)足昌元—昌州、廣順—安富片區(qū)間的城市功能。推動(dòng)城市適當(dāng)向東拓展，尊重地形條件，加快榮昌高新區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。
第二十章推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
第一節(jié)加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展
完善城鄉(xiāng)綜合交通系統(tǒng)建設(shè)。優(yōu)化城區(qū)道路系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建“三橫十縱”骨架路網(wǎng)格局，促進(jìn)城市有序拓展。強(qiáng)化城區(qū)內(nèi)部道路通達(dá)性，推進(jìn)“小街區(qū)、密路網(wǎng)”建設(shè)，加密次支路網(wǎng)，提高路網(wǎng)密度，提升次干路集散和分流主干交通的能力，打造充滿活力的街道空間。大力推進(jìn)市政道路擴(kuò)容提質(zhì)工程，分批次啟動(dòng)人行道品質(zhì)提升改造工程。暢通城市各功能片區(qū)支路系統(tǒng)，圍繞“四河八岸”打造“棠城綠道”慢行系統(tǒng)，提升城市通透性和微循環(huán)能力。提檔升級鄉(xiāng)村道路建設(shè)。加快建設(shè)以“四好農(nóng)村路”為主的基礎(chǔ)網(wǎng)，提升區(qū)域物流運(yùn)行效率，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，暢通群眾出行“最后一公里”。按照鎮(zhèn)村之間公路達(dá)到“三級”的總體要求，全面提升鎮(zhèn)與村之間路網(wǎng)的通行能力和服務(wù)水平，提升村民小組通暢率。到2025年，實(shí)施農(nóng)村公路新建改建600公里，實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)政府所在地二級公路覆蓋、建制村村委會(huì)所在地三級公路覆蓋。加快城市客貨運(yùn)樞紐建設(shè)。依托黃金坡樞紐擴(kuò)容升級改造，新建虹橋客運(yùn)樞紐，打造集高鐵、長途客運(yùn)、城市公交于一體的客運(yùn)交通綜合樞紐。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)榮昌西站貨運(yùn)樞紐，打造支撐多式聯(lián)運(yùn)的綜合運(yùn)輸體系。依托榮昌西站構(gòu)建“空、鐵、公、水”立體多式聯(lián)運(yùn)體系和內(nèi)陸地區(qū)的保稅“無水港”，圍繞場站布局建設(shè)展示展銷、倉儲(chǔ)物流、保稅加工等相關(guān)功能業(yè)態(tài)。
專欄7：中心城區(qū)交通重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
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城市道路。建設(shè)完成黃金五支路（代家坡路）建設(shè)工程、云蓬坡路建設(shè)工程、黃金坡新區(qū)獅子山路、玉帶路西段、壩子坡路（榮昌大道至玉帶路段）建設(shè)項(xiàng)目、黃金大道上跨瀨溪河橋、黃金五支路下穿成渝鐵路客運(yùn)專線市政道路、香國大道南延段-G348市政道路、城南大道西延段-香國大道南延段市政道路、黃金大道-S206-香國大道市政道路、榮昌區(qū)昌元街道虹橋片區(qū)城市次干道連接道路、榮昌區(qū)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)園對外連通工程、榮昌區(qū)香國大道城市環(huán)線連接工程。開工城區(qū)萬靈復(fù)線工程、西南大學(xué)榮昌校區(qū)新大門跨瀨溪河橋梁工程。
綜合客運(yùn)樞紐。建設(shè)完成虹橋客運(yùn)樞紐站建設(shè)工程。 |
提升完善城市供排水系統(tǒng)。完善城市供水能力。加快推進(jìn)水廠升級改造工作，規(guī)劃實(shí)施高新區(qū)水廠、黃金坡水廠二期工程，新建和改造高新區(qū)、黃金坡供水管網(wǎng)。完善城市污水設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市污水處理廠三期建設(shè)和高新區(qū)污水處理廠技改，實(shí)現(xiàn)出水水質(zhì)達(dá)地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，采用PPP模式實(shí)施城鎮(zhèn)污水收集處理“廠網(wǎng)一體”項(xiàng)目；繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)街污水處理廠提標(biāo)升級擴(kuò)容建設(shè)，加強(qiáng)污水收集、處理能力。加快完善城區(qū)排水系統(tǒng)。持續(xù)推進(jìn)城區(qū)雨污水管網(wǎng)分流改造，建成區(qū)雨污分流排水系統(tǒng)。到2025年，城市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集全處理，實(shí)現(xiàn)雨污分流。
加快提升市政環(huán)衛(wèi)建設(shè)水平。持續(xù)完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化垃圾處理方式，強(qiáng)化生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾無害化處理水平和資源化利用能力。推動(dòng)垃圾中轉(zhuǎn)站合理布局、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，減少擾民矛盾，改善人居環(huán)境；推進(jìn)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋，提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化、機(jī)械化水平。繼續(xù)推進(jìn)城市生活垃圾分類，實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾減量化、資源化。深化推進(jìn)“廁所革命”，補(bǔ)齊公廁短板，解決如廁難，到2025年末，基本形成良好的城市公共廁所服務(wù)體系。
專欄8：城市供排水、垃圾處理重點(diǎn)工程項(xiàng)目
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供水設(shè)施。建成黃金坡水廠二期，城市再生水廠，榮昌高新區(qū)自來水廠、廣富供水復(fù)線管網(wǎng)、黃金坡新區(qū)供水管網(wǎng)、榮昌高新區(qū)南部拓展區(qū)供水管網(wǎng)工程。
排水設(shè)施。完成峰廣路雨污水管網(wǎng)改造工程、城區(qū)合流制管網(wǎng)分流改造工程、鎮(zhèn)街合流制管網(wǎng)分流改造工程。
污水處理廠。建成城市污水處理廠三期擴(kuò)容。
垃圾處理。建成生活垃圾焚燒發(fā)電廠、實(shí)施環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目。 |
第二節(jié)提升城市精細(xì)化管理水平
實(shí)施“城市顏值”提升行動(dòng)。高標(biāo)準(zhǔn)抓好市政市容“補(bǔ)短板、治五亂”工作。聚焦重點(diǎn)片區(qū)，圍繞等主要城市道路，“擦亮”道路設(shè)施、沿街綠化、建筑立面、戶外廣告、景觀燈光，力求做到協(xié)調(diào)、美觀。創(chuàng)新城市治理方式，深化實(shí)施“馬路辦公”，強(qiáng)化城市運(yùn)行安全保障。深入推進(jìn)城市綜合管理街長、路長、巷長、樓長、店長“五長制”，不斷提高“大城眾管”水平。精心打造瀨溪河“一河兩岸”精細(xì)化管理示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)建筑、文化、歷史等多維度的總體協(xié)調(diào)，彰顯街區(qū)的內(nèi)涵、底蘊(yùn)、特質(zhì)。加強(qiáng)市政管線管理。建立和完善地下管線、架空線及地下綜合管廊管理體制機(jī)制，全面啟動(dòng)架空線整治重點(diǎn)推動(dòng)建成區(qū)架空線入地和多桿合一。推進(jìn)城市管理智慧化建設(shè)。加快推進(jìn)城市綜合管理信息化項(xiàng)目建設(shè)，搭建應(yīng)用、數(shù)據(jù)、運(yùn)行環(huán)境和管理“四個(gè)體系”，推動(dòng)各部門城市管理平臺(tái)共建共享，整合管理與執(zhí)法資源，變“分散型管理”為“綜合化管理”，實(shí)行精準(zhǔn)、高效、協(xié)同管理的新型城市管理模式。深化大城智管，升級改造數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，拓展數(shù)字化城市管理平臺(tái)功能，將城市管理綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)智能管理、智慧停車、數(shù)字城管手機(jī)處置、路燈智能控制等接入數(shù)字化城市管理平臺(tái)，提升城市管理智能化水平。
第三節(jié)推進(jìn)城市有機(jī)更新
加快推進(jìn)“四河八岸”有機(jī)更新。高水平推進(jìn)瀨溪河“一河兩岸”城市生態(tài)綠道建設(shè)，實(shí)施濱河親水岸線改造，完善城區(qū)綠化系統(tǒng)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、安置房改造和社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)場鎮(zhèn)品質(zhì)提升和城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合整治，開展抗震加固、建筑節(jié)能、加裝電梯、增加停車位等工作，提升環(huán)境品質(zhì)和公共服務(wù)能力。強(qiáng)化城市體驗(yàn)，逐步完善公共設(shè)施配套，持續(xù)改善城市空間環(huán)境，提升城市生機(jī)與活力。結(jié)合城市更新改造，對市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、城市綜合體等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，對地下交通、管廊等進(jìn)行合理布局和統(tǒng)籌安排。聚焦“菜食住行購、教科文衛(wèi)體、老幼站廁園”的問題，實(shí)施一批“微改造”項(xiàng)目。突出“15分鐘生活圈”功能定位，制定完善社區(qū)配套標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一批國際化示范社區(qū)。到2025年，全區(qū)改造完成老舊小區(qū)243個(gè)。
推進(jìn)實(shí)施“微改造”模式。按照“安全優(yōu)先、功能完備、美觀精致、有機(jī)融合”的原則，提升中心城區(qū)建成區(qū)原有功能業(yè)態(tài)，加強(qiáng)建筑修繕與維護(hù)，推進(jìn)環(huán)境整治與美化，實(shí)現(xiàn)城市更新可持續(xù)發(fā)展。促進(jìn)新舊城區(qū)功能融合，嵌入商業(yè)、商務(wù)、文化創(chuàng)意等都市型功能。完善城區(qū)綠地和公園建設(shè)，構(gòu)建城區(qū)慢行綠道網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合街頭綠地改造，大力推進(jìn)公園建設(shè)，補(bǔ)齊榮昌公園少、精品缺的短板，依托東湖、萬佛寺水庫、螺罐山等現(xiàn)有資源，高水平規(guī)劃建設(shè)親水、郊野公園，加快建設(shè)黃金坡城市中心公園，促進(jìn)城市品質(zhì)提升。分區(qū)分步實(shí)施空間品質(zhì)提升、雨污分流改造、公共服務(wù)優(yōu)化等重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)改善城市人居環(huán)境。
第四節(jié)打造便捷安全的人居環(huán)境
營造便捷舒適的城市共享空間。加強(qiáng)城市街道精細(xì)化管理，對交通性街道、生活性街道、綜合性街道進(jìn)行分類管控與提質(zhì)改造，依托現(xiàn)有山水田林的空間格局，優(yōu)化城市綠地系統(tǒng)，構(gòu)建舒適開放的濱水活動(dòng)空間，建設(shè)城市綠道、騎行道和無障礙通道。加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)體育運(yùn)動(dòng)場地和健身休憩設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)學(xué)校運(yùn)動(dòng)場地對外開放。加強(qiáng)橋梁、建筑墻面、屋頂、平臺(tái)等空間的綠化、美化建設(shè)，優(yōu)化沿街建筑界面設(shè)計(jì)，提高雕塑等公共藝術(shù)作品的數(shù)量和質(zhì)量。到2025年，實(shí)現(xiàn)20分鐘可達(dá)大型公園，城區(qū)實(shí)現(xiàn)300米見綠，500米見園。
強(qiáng)化應(yīng)急安全保障。提高城市綜合減災(zāi)和安全設(shè)施建設(shè)配置標(biāo)準(zhǔn)，健全城鎮(zhèn)抗震、防洪、排澇、消防、交通、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮體系，建立應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，提高資源統(tǒng)籌水平。加強(qiáng)城鎮(zhèn)應(yīng)急避難場所、備用飲用水水源地建設(shè)，建立專業(yè)化、職業(yè)化的應(yīng)急救援隊(duì)伍，形成全天候、系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)安全保障體系，不斷提升城市韌性。
第五節(jié)加快布局新型基礎(chǔ)設(shè)施
加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)。以提升新型智慧城市建設(shè)水平為重點(diǎn)，推動(dòng)智慧+應(yīng)用，建設(shè)數(shù)字孿生城市。加快建設(shè)新型智慧城市綜合運(yùn)營服務(wù)中心，建成智慧城市中樞（大腦）。統(tǒng)籌建好用好“數(shù)字榮昌”云平臺(tái)，推動(dòng)非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)。以建設(shè)主題數(shù)據(jù)庫、部門數(shù)據(jù)池為重點(diǎn)，建好城市大數(shù)據(jù)資源中心，以建設(shè)“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)受理、協(xié)同辦理”系統(tǒng)為突破口，進(jìn)一步提升政務(wù)協(xié)同應(yīng)用水平。聚焦政務(wù)服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立健全智慧政務(wù)應(yīng)用，服務(wù)榮昌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市民生活。突出改善民生，推進(jìn)社會(huì)治理，完善城市數(shù)字化管理平臺(tái)和感知系統(tǒng)，加快智慧社區(qū)、智慧城管、智慧環(huán)保、智慧物流、智慧教育等建設(shè)，切實(shí)提高市民生活便利度。
統(tǒng)籌推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成5G基站2800個(gè)，實(shí)現(xiàn)昌元街道、昌州街道中心城區(qū)以及黃金坡新區(qū)、榮昌高新區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域的5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋。加強(qiáng)安全管理和通信保障，確保通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施運(yùn)行安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。推動(dòng)“5G+”遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧物流、智能工廠等應(yīng)用場景建設(shè)。推進(jìn)國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大幅提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施水平。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，加快農(nóng)村寬帶通信網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級改造。提升榮昌智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，確保到2025年，5G網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)區(qū)域覆蓋率達(dá)100%。
專欄9：新型智慧城市建設(shè)重大項(xiàng)目
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新型智慧城市綜合運(yùn)營服務(wù)中心。建成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈數(shù)據(jù)中心、智慧城市中樞（大腦），構(gòu)建城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管、應(yīng)急管理一網(wǎng)調(diào)度、政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、基層服務(wù)一網(wǎng)治理、全域數(shù)據(jù)一云承載的運(yùn)行管理新機(jī)制。圍繞民生服務(wù)、城市治理、政府管理、產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)宜居等領(lǐng)域，突出榮昌特色，打造N個(gè)智慧應(yīng)用。
智慧城管。完善數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，推進(jìn)城市公用設(shè)施智能化應(yīng)用，擴(kuò)大城市公共區(qū)域高清視頻監(jiān)控覆蓋率和視頻聯(lián)網(wǎng)率，提升城市治理水平。
智慧社區(qū)。打造智慧小區(qū)，推進(jìn)數(shù)據(jù)協(xié)同應(yīng)用，聚焦社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理、社區(qū)商業(yè)、社區(qū)養(yǎng)老等方面內(nèi)容，構(gòu)建智慧社區(qū)服務(wù)體系，全面提升社區(qū)的“空間活力”和智能化水平。
智慧水利。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、AI人工智能、GIS等先進(jìn)技術(shù)，整合榮昌河流湖庫視頻監(jiān)控資源及關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，構(gòu)建前端感知體系，實(shí)時(shí)感知轄區(qū)水利態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)問題處理智能指揮調(diào)度。 |
第二十一章全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
第一節(jié)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
構(gòu)建以糧油為基礎(chǔ)，生豬為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，榮昌血橙、河包粉條、夏布、筍竹為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，白鵝、肉兔、茶葉等為特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。圍繞優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，布局加工企業(yè)、加工車間，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，打造西部特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)品種、品質(zhì)、品牌建設(shè)，積極開展綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，繼續(xù)打造“香海棠”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，培育榮昌血橙、河包粉條、“英久紅”茶等一批地方特色公共品牌。構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)功能區(qū)+特色鎮(zhèn)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展空間布局，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（種業(yè)）產(chǎn)業(yè)園，打造黃桷灘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、三奇湖優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)園等一批市區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)農(nóng)商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村新載體新平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”和“旅游+”的帶動(dòng)作用，基于生態(tài)保護(hù)、休閑觀光、文化傳承、生物能源等綜合服務(wù)功能，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、生物能源產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)多種功能，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。
第二節(jié)提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益
增強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障功能。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，制定完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)基地，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)宜機(jī)化農(nóng)田建設(shè)。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，開展綠色糧油高質(zhì)高效示范創(chuàng)建，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧，加強(qiáng)穩(wěn)產(chǎn)保供，保障國家糧食安全和生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。圍繞榮昌豬全產(chǎn)業(yè)鏈，打造國家級榮昌豬優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地和育種供種高地。健全動(dòng)物防疫體系。大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐；加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)應(yīng)用，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。激發(fā)農(nóng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力，鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所合作，加強(qiáng)自主研發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的核心技術(shù)、核心裝備，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化率、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)、強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)和示范功能。
增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)和經(jīng)營體系。引導(dǎo)社會(huì)資本支持發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，打造區(qū)域性集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)“串點(diǎn)連線”“補(bǔ)鏈成群”“抱團(tuán)發(fā)展”，集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村占比達(dá)到10%。培育壯大農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技、社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、市場流通、信息咨詢等為農(nóng)服務(wù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)體系，做大“在村頭”電商平臺(tái)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力。
專欄10：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重大工程
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重大平臺(tái)打造。打造內(nèi)江榮昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、重慶榮昌豬產(chǎn)業(yè)集群（國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地、育種供種高地）、國家優(yōu)質(zhì)糧油保障基地、川渝農(nóng)牧業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、早市名優(yōu)綠茶主產(chǎn)區(qū)、肉蛋禽產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)。
重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。圍繞榮昌豬、河包粉條、晚熟柑橘、優(yōu)質(zhì)糧油、茶葉等全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，發(fā)展一批區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，著力打造2-3個(gè)市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，努力爭創(chuàng)一個(gè)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。重點(diǎn)建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（種業(yè)）產(chǎn)業(yè)園、西部特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、三奇湖優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)園、黃桷灘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)帶）、“重慶優(yōu)食谷”食品產(chǎn)業(yè)園、雙河國家畜牧科技城動(dòng)物科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。
重大基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)土地宜機(jī)化整治工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、智慧林業(yè)（森林防火）、國家森林城市、森林質(zhì)量提升及退耕還林工程、面源污染及農(nóng)村人居環(huán)境整治工程、鎮(zhèn)村冷鏈物流工程、農(nóng)村公路600公里。 |
第三節(jié)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)管理，強(qiáng)化歷史文化傳統(tǒng)村落保護(hù)利用。深入實(shí)施以交通、水利、農(nóng)田整治等為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級工程。實(shí)施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)水源工程，通過清流河流域、瀨溪河流域飲用水水源地整治項(xiàng)目、水庫建設(shè)項(xiàng)目等，推動(dòng)農(nóng)村由“有水喝”向“放心水”提升。全域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和“宜機(jī)化”改造，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25萬畝。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鎮(zhèn)街、主要景區(qū)及其他重點(diǎn)地區(qū)和場所實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)連片覆蓋。打造鄉(xiāng)村物流體系，加快物聯(lián)網(wǎng)、地理信息、智能設(shè)備等現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)生活的全面深度融合，推廣農(nóng)村電商、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、數(shù)字積分等信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)信息共建共享、互聯(lián)互通。
改善農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。以鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)鎮(zhèn)、試點(diǎn)村村容村貌提升、村內(nèi)道路改善工程、公共服務(wù)中心建設(shè)為抓手，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，合理配置公共資源，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)開展農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升，農(nóng)村戶用無害化廁所普及率達(dá)到90%以上，加強(qiáng)農(nóng)村公共廁所的改造與管護(hù)。嚴(yán)格管控污水排放，完善污水管網(wǎng)和污水處理廠建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，在農(nóng)村人口相對集中片區(qū)建設(shè)污水處理廠（站），加強(qiáng)小微水體管護(hù)。強(qiáng)化農(nóng)村生活垃圾治理，建設(shè)全域統(tǒng)籌的農(nóng)村生活垃圾分類減量回收體系。開展村莊清潔行動(dòng)，實(shí)施村莊綠化、美化、亮化工程，完善公共照明設(shè)施。加快危房修繕和棚戶區(qū)改造步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村危房改造動(dòng)態(tài)清零，實(shí)施農(nóng)村舊房提升改造工程。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，區(qū)級以上文明村占比達(dá)到50%以上。廣泛開展農(nóng)村愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，協(xié)力打造巴蜀美麗宜居鄉(xiāng)村示范帶。
第四節(jié)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，完善有效銜接的政策措施。保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定，持續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧向產(chǎn)業(yè)振興提升，有序提檔升級貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。健全農(nóng)村低收入人口分類幫扶和防止返貧監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理。健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度。打造河包鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)等一批鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”示范樣板。完善社會(huì)力量參與幫扶機(jī)制，大力開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接行動(dòng)。加強(qiáng)脫貧群眾培訓(xùn)引導(dǎo)，不斷提高自我發(fā)展能力。
第二十二章加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合體制機(jī)制改革
第一節(jié)建立城鄉(xiāng)有序流動(dòng)的人口遷徙制度
促進(jìn)有條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的外來人員落戶。建設(shè)特色高等院校、特色?？漆t(yī)院等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)城區(qū)人口集聚吸引能力。以昌元、昌州、廣順、峰高、安富、雙河、萬靈、直升、榮隆、吳家、仁義、盤龍、河包等鎮(zhèn)街為人口遷徙承載地和集聚地，提升中心城區(qū)及衛(wèi)星城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)人口承載能力。處理好人口與經(jīng)濟(jì)、資源、服務(wù)的關(guān)系，建立人口規(guī)模與承載力相協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)保障機(jī)制。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口數(shù)量與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)建設(shè)用地新增指標(biāo)相掛鉤，將中央安排的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金全部統(tǒng)籌用于提供醫(yī)療、教育、創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持、住房、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)，與將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作納入相關(guān)規(guī)劃，爭取城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地指標(biāo)傾斜，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力。實(shí)行無門檻的流動(dòng)人口居住證制度，逐步推行憑居住證享受與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的公共服務(wù)和社會(huì)福利。
第二節(jié)健全進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村權(quán)益保障制度
以維護(hù)土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)為核心，以保留進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份為前提，健全進(jìn)城落戶農(nóng)民權(quán)益保障制度。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”，落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，探索經(jīng)營權(quán)股份化，推動(dòng)“三社”融合發(fā)展，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，拓展農(nóng)民增收空間。穩(wěn)定土地承包權(quán)，完成全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作后，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長30年相關(guān)工作，探索經(jīng)營權(quán)股份化，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)糧油、生豬、柑橘、粉條等規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。開展土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點(diǎn)，完善小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接機(jī)制。讓閑置、分散的資產(chǎn)資源向村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地股份合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中，促進(jìn)資產(chǎn)資源的有效利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展。鼓勵(lì)依法有償自愿退出宅基地使用權(quán)，將其閑置或低效利用的宅基地和房屋使用權(quán)流轉(zhuǎn)給村集體經(jīng)濟(jì)組織，統(tǒng)一用于發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)旅、文旅、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，多種形式保障進(jìn)城落戶農(nóng)民的合理住房需求，結(jié)合鄉(xiāng)村農(nóng)旅、文旅等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)掘退出宅基地經(jīng)濟(jì)價(jià)值，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。
深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展股份合作制改革，探索推進(jìn)股權(quán)抵押、擔(dān)保、繼承的有效實(shí)現(xiàn)形式，創(chuàng)新開展資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革。建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織公平合理的收益分配制度，明確收益分配范圍和比例，規(guī)范收益分配順序和程序，對收益分配中集體提取比例、用途等作出具體規(guī)定。
第三節(jié)建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度
健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，試點(diǎn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，并在一定區(qū)域取得實(shí)質(zhì)性突破。加快推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地確權(quán)登記頒證，明確存量建設(shè)用地底數(shù)，建立專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫。制定農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市計(jì)劃，根據(jù)國土空間規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的要求，明確入市地塊數(shù)量、分布以及調(diào)整優(yōu)化方案。在符合規(guī)劃、用途管制和依法取得前提下，制定農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市管理規(guī)則，細(xì)化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市方式、范圍和途徑，對存量的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地可就地入市，或依法把有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營性建設(shè)用地后就地入市，建立城鄉(xiāng)一體的基準(zhǔn)地價(jià)評價(jià)體系為市場化資源配置提供依據(jù)，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地以出讓、租賃、入股等方式入市用于工礦倉儲(chǔ)、商服等經(jīng)營性項(xiàng)目建設(shè)。完善城鄉(xiāng)一體的土地交易平臺(tái)，建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場，賦予農(nóng)村集體土地抵押權(quán)能。優(yōu)化土地增值收益分配機(jī)制，妥善平衡，國家、集體和個(gè)人三者之間的利益，依法有序推動(dòng)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市先行先試，探索在城鎮(zhèn)連片發(fā)展區(qū)域“國有建設(shè)用地+集體建設(shè)用地混合開發(fā)或置換”模式。
第四節(jié)加快推動(dòng)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置
建立城鄉(xiāng)教育資源均衡配置機(jī)制，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，促進(jìn)各類教育資源向鄉(xiāng)村傾斜，建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制。探索推行義務(wù)教育學(xué)校教師“區(qū)管校聘”。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，培育新型農(nóng)民，建立鄉(xiāng)村人才庫，深化校地合作，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生“鎮(zhèn)管村用”，改善鎮(zhèn)街衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室條件，推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制度。健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，推進(jìn)低保制度的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，健全低保標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)低保制度與扶貧政策的有效銜接，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，應(yīng)兜盡兜。
專欄11：城鄉(xiāng)融合改革試驗(yàn)重點(diǎn)工作
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1﹒完善政策體系。建立推動(dòng)城鄉(xiāng)人口有序流動(dòng)遷徙、進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等制度，制定出臺(tái)相關(guān)配套政策。
2﹒構(gòu)建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)。
（1）榮昌高新區(qū)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
突出農(nóng)牧高新特色，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育形成千億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群、數(shù)個(gè)百億級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和一批十億級龍頭企業(yè)；推動(dòng)糧油、生豬、榮昌血橙、河包粉條、夏布、筍竹、白鵝、肉兔等標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推動(dòng)農(nóng)旅融合發(fā)展。
- 特色小鎮(zhèn)+美麗鄉(xiāng)村。
著力培育安富、萬靈、河包、清升、清流等精品特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)示范點(diǎn)，打造安富通安村等一批城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范村。
- 探索推進(jìn)一批典型城鄉(xiāng)融合示范。
- 遠(yuǎn)郊集聚型。支持吳家、榮隆、清江等推進(jìn)城鄉(xiāng)融合先行示范建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)、人口集聚能力。
- 近郊融合型。推進(jìn)瀨溪河體育小鎮(zhèn)、昌元小藍(lán)村農(nóng)旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、安富榮昌陶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、昌州八角井等一批城鄉(xiāng)融合典型項(xiàng)目建設(shè)。
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第七篇全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，
激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力和活力
堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合，進(jìn)一步釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。
第二十三章激發(fā)市場主體活力
第一節(jié)深入推進(jìn)國資國企改革
優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)。圍繞重慶市和榮昌區(qū)重點(diǎn)戰(zhàn)略任務(wù)，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，以專業(yè)化經(jīng)營為核心，加快同質(zhì)或關(guān)聯(lián)企業(yè)橫向聯(lián)合、縱向整合和專業(yè)化重組。發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、暢通循環(huán)、穩(wěn)定增長中的作用，推動(dòng)國有資本向國計(jì)民生的公共服務(wù)領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域聚焦，提高國有企業(yè)自主創(chuàng)新能力，清理退出不具備優(yōu)勢的非主營業(yè)務(wù)和無效資產(chǎn)，推動(dòng)國農(nóng)生豬大數(shù)據(jù)公司等區(qū)屬國有企業(yè)上市。按照以管資本為主的國資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變的要求，準(zhǔn)確把握依法履行出資人職責(zé)的定位，突出資本布局、資本運(yùn)營、資本回報(bào)、資本安全四個(gè)重點(diǎn)，采取分類定位、授權(quán)經(jīng)營方式，增強(qiáng)國有資本投資運(yùn)營作用，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。創(chuàng)新國資監(jiān)管方式和手段，圍繞管資本建立監(jiān)管考核評價(jià)體系，采用市場化、法治化、信息化監(jiān)管方式，提高監(jiān)管的及時(shí)性、針對性、有效性。
第二節(jié)推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。持續(xù)放開重點(diǎn)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，營造依法平等獲取資源要素、公開公平公正參與市場競爭的發(fā)展環(huán)境，實(shí)施公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度。建立完善促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系，加大對民營企業(yè)紓困、融資、用工等方面的支持力度，暢通企業(yè)減稅降費(fèi)傳導(dǎo)機(jī)制，降低民營企業(yè)發(fā)展成本，創(chuàng)建民營經(jīng)濟(jì)示范城市。建立規(guī)范化機(jī)制化政企溝通渠道，支持民營企業(yè)參與涉企政策制定，構(gòu)建親清政商關(guān)系。鼓勵(lì)民營企業(yè)參與實(shí)施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重大戰(zhàn)略、重大項(xiàng)目建設(shè)，搭建川商、渝商綜合服務(wù)平臺(tái)，開展項(xiàng)目對接、銀企對接。實(shí)施好民法典和相關(guān)法律法規(guī)，依法保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益，完善產(chǎn)業(yè)政策體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策向普惠制和功能性轉(zhuǎn)型。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，培育更多上市企業(yè)，發(fā)展“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)和“專精特新”企業(yè)。
第二十四章推進(jìn)要素市場化配置
加強(qiáng)土地、資金、技術(shù)數(shù)據(jù)等重要要素保障力度，提高要素市場化配置效率。構(gòu)建規(guī)劃、財(cái)政和金融的協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化重大任務(wù)、重大工程項(xiàng)目要素保障，加大重點(diǎn)區(qū)域資源要素保障力度。
第一節(jié)加強(qiáng)土地要素市場化配置
夯實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場建設(shè)基礎(chǔ)，圍繞國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，高質(zhì)量完成農(nóng)村各項(xiàng)資產(chǎn)確權(quán)登記工作，探索建立公平合理的集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市增值收益分配制度。深化產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革。健全長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期供應(yīng)、作價(jià)出資（入股）等工業(yè)用地市場供應(yīng)體系，在符合產(chǎn)業(yè)政策和國土空間規(guī)劃用途管制要求的前提下，支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展用地，探索混合產(chǎn)業(yè)用地供給。積極盤活存量建設(shè)用地，開展建設(shè)用地整理、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)交易、低效閑置土地再開發(fā)等工作。深化宅基地制度改革。探索土地利用全生命周期管理制度，加強(qiáng)土地供應(yīng)利用統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，實(shí)施城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一調(diào)查、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整治、統(tǒng)一登記，完善土地復(fù)合利用、立體開發(fā)政策。
第二節(jié)增強(qiáng)資金要素供給
深化投融資體制改革、國企改革，加強(qiáng)中央財(cái)政資金、專項(xiàng)債券、基金等資金協(xié)同利用。鼓勵(lì)銀行類金融機(jī)構(gòu)向上爭取更多信貸規(guī)模，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)，加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效信貸支持，引導(dǎo)金融要素向科技型企業(yè)、民營企業(yè)和中小微企業(yè)流動(dòng)。深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，大力推動(dòng)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押貸款及農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市抵押貸款增量擴(kuò)面，加大對“三農(nóng)”的信貸支持，推動(dòng)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展。
第三節(jié)深化財(cái)政金融改革
嚴(yán)格落實(shí)過緊日子要求，強(qiáng)化預(yù)算編制管理，加強(qiáng)財(cái)政資產(chǎn)資源資金統(tǒng)籌，保持公共財(cái)政預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)同步增長。完善政府債務(wù)管理體制機(jī)制，推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力。強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，不斷提升財(cái)政資源配置效率和資金使用效益。健全市場化投融資機(jī)制，規(guī)范創(chuàng)新政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式。完善向民間資本推介項(xiàng)目長效機(jī)制。穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。深化金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)，增加制造業(yè)中長期、民營企業(yè)貸款投放，大力支持企業(yè)上市。
第二十五章持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
第一節(jié)加快轉(zhuǎn)變政府職能
深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，全面推行行政審批制度改革，進(jìn)一步打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提升“渝快辦”效能，以大數(shù)據(jù)智能化為支撐，推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合，優(yōu)化政務(wù)流程，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”改革，持續(xù)發(fā)布“零跑腿”事項(xiàng)清單，加快實(shí)現(xiàn)川渝兩地“一網(wǎng)通辦”，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。
第二節(jié)加強(qiáng)市場主體保護(hù)
落實(shí)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理，推進(jìn)政府管理從事前審批轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管，推進(jìn)科學(xué)決策、審慎決策、民主決策。對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。貫徹落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，拓展市場主體融資渠道，鼓勵(lì)公用企事業(yè)單位向市場主體提供穩(wěn)定和價(jià)格合理的服務(wù)，降低企業(yè)制度性交易成本。完善服務(wù)政策，強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)，鼓勵(lì)市場主體推進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)、商業(yè)模式和管理創(chuàng)新，落實(shí)助企紓困政策和減稅降費(fèi)政策。深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革。推進(jìn)企業(yè)投資信用承諾制試點(diǎn)，全面發(fā)揮守信激勵(lì)和失信懲戒聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲機(jī)制作用，在政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信四大領(lǐng)域建設(shè)取得明顯進(jìn)展。
第三節(jié)完善社會(huì)信用體系
構(gòu)建以信用為核心的行業(yè)和市場監(jiān)管體系。健全規(guī)范的社會(huì)信用體系，完善信用約束和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。提升市場綜合監(jiān)管能力，聚焦工程建設(shè)、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、食品安全、特種設(shè)備安全、藥化器械安全、產(chǎn)品質(zhì)量保障、信用監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、執(zhí)法辦案等領(lǐng)域，提升市場綜合監(jiān)管能力。推進(jìn)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨層級信用信息整合，推動(dòng)政府、企業(yè)、個(gè)人等市場主體公共信用信息應(yīng)用便利化。培育信用服務(wù)市場，完善監(jiān)管，促進(jìn)信用服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。建立政務(wù)誠信監(jiān)測治理體系，健全政府失信責(zé)任追究制度，完善信用約束與披露的區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
- 繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，
推進(jìn)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)
????堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，打造川渝文化高地，提升全區(qū)文化軟實(shí)力。
第二十六章提高社會(huì)文明程度
????深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，推動(dòng)形成適應(yīng)時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。
第一節(jié)培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀
加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育和愛國、愛家鄉(xiāng)教育，引導(dǎo)全區(qū)人民群眾感黨恩、跟黨走。充分發(fā)揮“小院講堂”大作用，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論、理想信念宣傳教育常態(tài)化、制度化。推進(jìn)公民道德建設(shè)、志愿服務(wù)建設(shè)、誠信社會(huì)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，創(chuàng)建全國文明城區(qū)、全國未成年人思想道德建設(shè)模范區(qū)。以喻茂堅(jiān)、張培爵、呂玉久紀(jì)念館、銅鼓山英烈園、直升紅色家園等為載體，加強(qiáng)廉政文化、紅色文化以及青少年傳統(tǒng)教育、愛國主義教育和家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，打造“棠城研學(xué)”品牌。健全志愿者服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
第二節(jié)傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀文化傳統(tǒng)
強(qiáng)化文物保護(hù)利用，深入推進(jìn)涼坪白塔、羅漢寺牌坊、河包斜塔等文物保護(hù)單位保護(hù)性修繕工作。加強(qiáng)歷史文化古鎮(zhèn)、街區(qū)、傳統(tǒng)村落、重點(diǎn)文物保護(hù)單位等遺產(chǎn)遺跡的整體保護(hù)和活化利用,開展真原堂、河包報(bào)恩塔等文物保護(hù)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展工作，讓文物活起來。加強(qiáng)博物館群落建設(shè)，提升全區(qū)博物館管理服務(wù)能力。深入推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承工作，突出創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。加強(qiáng)非遺項(xiàng)目申報(bào)工作，夯實(shí)非遺保護(hù)工作基礎(chǔ)。深化非遺理論學(xué)術(shù)研究，編撰出版國家級非遺學(xué)術(shù)性研究叢書。實(shí)施非遺傳承人群培養(yǎng)工程，開展非遺進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)等“六進(jìn)”活動(dòng)，讓非遺普及化、大眾化、生活化。積極整合萬靈古鎮(zhèn)、夏布小鎮(zhèn)、安陶小鎮(zhèn)、榮昌國家級示范性綜合實(shí)踐基地等文化旅游資源，發(fā)展研學(xué)旅游，豐富非遺研學(xué)體驗(yàn)項(xiàng)目，策劃一批高質(zhì)量有深度的活動(dòng)，進(jìn)一步做深做實(shí)非遺旅游研學(xué)活動(dòng)，讓非遺活起來。
第二十七章提升公共文化體育服務(wù)水平
第一節(jié)完善公共文化服務(wù)體系
推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，實(shí)施區(qū)、鎮(zhèn)街和村社三級公共文化服務(wù)體系提升工程，推動(dòng)集博物館、圖書館、美術(shù)館等為一體的綜合文化藝術(shù)中心建設(shè)。在新建小區(qū)和老舊小區(qū)改造中，規(guī)劃配套公共文化體育設(shè)施，拓展24小時(shí)城市書房網(wǎng)店布局。加強(qiáng)公共文化資源向基層流動(dòng)延伸，增加農(nóng)村公共文化服務(wù)總量供給，充分利用已建成公共文化示范點(diǎn)，為群眾提供圖書、電影、文藝培訓(xùn)等文化服務(wù)，構(gòu)建設(shè)施齊全、覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新服務(wù)手段，通過流動(dòng)圖書館、舞臺(tái)車、展廳等靈活載體，把優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)送到鄉(xiāng)村群眾身邊，推動(dòng)“結(jié)對子種文化”一對一文化幫扶，扎實(shí)推進(jìn)戲曲曲藝作品進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村工作，豐富和活躍鄉(xiāng)村文化生活。促進(jìn)公共文化服務(wù)規(guī)范化管理，全面推進(jìn)博物館、文化館、圖書館、美術(shù)館、體育館、基層文化服務(wù)中心免費(fèi)或低收費(fèi)開放工作。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，廣泛開展文化志愿服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)資本投入相關(guān)配套服務(wù)。廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，繼續(xù)深化“書香榮昌”“歡樂榮昌”“運(yùn)動(dòng)榮昌”“印象榮昌”等品牌文化活動(dòng)，擴(kuò)大本地文化活動(dòng)影響力和覆蓋面，提高群眾參與公共文化體育活動(dòng)的積極性。
專欄12：完善公共文化服務(wù)體系
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重點(diǎn)項(xiàng)目：新建文化藝術(shù)中心，包括圖書館、文化館、美術(shù)館、博物館及配套服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)鎮(zhèn)街綜合文化服務(wù)中心提檔升級，完善配套村級公共服務(wù)資源。
重要措施：落實(shí)《公共文化服務(wù)保障法》、全面推進(jìn)三級文化服務(wù)體系建設(shè)，以國家級公共文化示范項(xiàng)目——四館聯(lián)盟為抓手，推進(jìn)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。 |
第二節(jié)推動(dòng)媒體深度融合
實(shí)施全媒體傳播工程，做強(qiáng)新型主流媒體，建強(qiáng)用好區(qū)融媒體中心，打造成為面向基層的主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺(tái)和社區(qū)信息樞紐，更好地引導(dǎo)群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾。實(shí)施廣播電視公共服務(wù)體系升級建設(shè)項(xiàng)目，完成本地電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋。全面推進(jìn)“智慧廣電+公共服務(wù)”，一體推動(dòng)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合與廣電5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)公共廣播電視公共服務(wù)承載網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）接受終端補(bǔ)給建設(shè)，擴(kuò)大受眾面。完善應(yīng)急廣播體系建設(shè)，加強(qiáng)氣象、應(yīng)急等橫向部門應(yīng)急信息發(fā)布功能的接入，加強(qiáng)公共廣播電視網(wǎng)絡(luò)安全保障。
第三節(jié)推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè)
重視推動(dòng)公共文化數(shù)字化，堅(jiān)持建設(shè)和管理并重，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策指導(dǎo)，促進(jìn)公共文化服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，努力形成線上線下融合互動(dòng)、立體覆蓋的文化服務(wù)供給體系。建設(shè)地域特色文化資源數(shù)據(jù)庫，按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對區(qū)級藏品和作品進(jìn)行數(shù)字化加工。打通各層級公共文化數(shù)字平臺(tái)，把服務(wù)城鄉(xiāng)基層特別是農(nóng)村作為著力點(diǎn)，不斷縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，為群眾提供均等化、規(guī)范化、便捷化服務(wù)。積極接入市級“群眾文化云”等職能平臺(tái)和服務(wù)機(jī)制，擴(kuò)大公共文化“菜單式”“訂單式”配送范圍，進(jìn)一步拓展線上文化活動(dòng)，讓基層群眾在“掌上”“指尖”就可享受優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)。到2025年，實(shí)現(xiàn)圖書館數(shù)字資源本地儲(chǔ)存量達(dá)30TB、自建數(shù)字資源總量達(dá)20TB、文化館線上資源達(dá)600小時(shí)目標(biāo)。
第四節(jié)創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)
注重文化創(chuàng)意開發(fā)，突出文化與旅游、商貿(mào)、養(yǎng)老、新農(nóng)村建設(shè)的融合發(fā)展，強(qiáng)化科技支撐、實(shí)施品牌戰(zhàn)略、培育龍頭企業(yè)、打造特色文化產(chǎn)業(yè)；以榮昌陶、榮昌夏布、榮昌折扇三大國家“非遺”特色文化產(chǎn)業(yè)為抓手，打造百億級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個(gè)，新創(chuàng)市級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)1個(gè)、市級文化產(chǎn)業(yè)示范基地4個(gè)，繼續(xù)爭創(chuàng)國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。做大做強(qiáng)已有市級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和基地，形成具有區(qū)域性的文化產(chǎn)業(yè)集群，建成榮昌特色文化產(chǎn)業(yè)商品展示區(qū)；堅(jiān)持促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，培育文化旅游新業(yè)態(tài)；堅(jiān)持以填川移民文化為統(tǒng)領(lǐng)，建設(shè)集民俗、紅色、客家、海棠、農(nóng)耕、美食、休閑、康體文化為一體的參與式、體驗(yàn)式特色文化產(chǎn)業(yè)。到2025年，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)增速明顯高于國民經(jīng)濟(jì)平均增長速度，力爭全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到5%及以上。
第二十八章推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展
立足自身資源稟賦，積極融入巴蜀文化旅游走廊和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，唱響“融巴蜀靈氣，興天下榮昌”主旋律，做好“高品質(zhì)生活宜居地”文章，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建中國西部陶瓷之都、非遺體驗(yàn)之城、運(yùn)動(dòng)健康之城和美食休閑之城“一都三城”文旅品牌，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈周末休閑旅游目的地。
第一節(jié)提升西部陶瓷之都建設(shè)水平
推進(jìn)巴蜀文化旅游產(chǎn)業(yè)與陶瓷工業(yè)發(fā)展同頻共振，力爭建成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈陶瓷產(chǎn)業(yè)聚集中心和陶瓷文化的交流中心。以創(chuàng)建榮昌陶國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園為抓手，整合全區(qū)陶瓷資源，形成集榮昌工業(yè)陶瓷和中國四大名陶的精美藝術(shù)品以及國際陶瓷交流、展示、交易、營銷的綜合性平臺(tái)。規(guī)劃建設(shè)宋窯古陶遺址公園、“一帶一路”陶瓷博覽交易展示中心等一批文旅項(xiàng)目，全力打造安陶小鎮(zhèn)5A級旅游景區(qū)，集中展示榮昌陶的歷史起源、古窯技術(shù)、制陶工藝與流程等特色文化，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，講好榮昌陶歷史源脈故事。創(chuàng)建榮昌陶協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展中心，用好國家級青少年實(shí)訓(xùn)基地，以青年創(chuàng)客基地、安陶小鎮(zhèn)（陶寶古街）、三礦井片區(qū)、“一帶一路”國際陶藝村和陶寶巷子等核心項(xiàng)目為主要載體，引進(jìn)國內(nèi)外具有較高專業(yè)技能的創(chuàng)客和大師落戶興業(yè)，加快陶文化藝術(shù)展會(huì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、高端藝術(shù)品制作、文旅商品研發(fā)等文旅產(chǎn)業(yè)集聚。
第二節(jié)打造非遺體驗(yàn)之城
以打造非遺旅游名城為目標(biāo)，推動(dòng)優(yōu)秀文化遺產(chǎn)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合。充分發(fā)揮非遺基地、園區(qū)作用，培育現(xiàn)有各類文化基地，打造社區(qū)非遺傳習(xí)館、民間非遺博物館群落等文化新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)非遺培訓(xùn)、研學(xué)、論壇、展覽等活動(dòng)常態(tài)化開展。加強(qiáng)川渝聯(lián)動(dòng)。突出榮昌陶、夏布、折扇三大國家級非遺為特色，兼容并蓄巴蜀地區(qū)代表性的非遺項(xiàng)目，共建“中外人文交流（重慶）試驗(yàn)園區(qū)·榮昌非物質(zhì)文化遺產(chǎn)園”和“榮昌夏布產(chǎn)業(yè)帶”。擦亮“中國夏布之鄉(xiāng)”金字招牌，豐富夏布小鎮(zhèn)市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園內(nèi)涵和業(yè)態(tài)，新建折扇博物館、折扇生產(chǎn)基地和大師傳習(xí)室，打造藝術(shù)創(chuàng)客空間、夏布美學(xué)生活館，建成集文化創(chuàng)意、文化集市、旅游集散綜合窗口，串聯(lián)傳統(tǒng)工藝制作、傳承技藝展演、文化沙龍和周末文藝演出活動(dòng)，使景區(qū)功能全面提檔升級，融文化性、民族性、體驗(yàn)性為一體，打造具有國際視野和開放格局的“世界非遺小鎮(zhèn)”。聯(lián)動(dòng)成都國際非遺節(jié)，精心策劃組織重慶非遺國際博覽會(huì)，打造全國非遺體驗(yàn)?zāi)康牡亍＝柚ヂ?lián)網(wǎng)的力量，應(yīng)用“文化+科技”方式，運(yùn)用先進(jìn)數(shù)字化技術(shù)，融入現(xiàn)代設(shè)計(jì)審美趣味，以非遺資源為原型開發(fā)影視、音樂、動(dòng)漫、游戲等衍生品，打造專屬榮昌的“一片陶、一匹布、一把扇”非遺IP，使體驗(yàn)者與傳統(tǒng)文化零距離接觸。
第三節(jié)打造運(yùn)動(dòng)健康之城
貫徹落實(shí)“健康中國”戰(zhàn)略，以建設(shè)國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市為抓手，加快建設(shè)瀨溪河體育文化公園、黃金坡城市體育公園等重大體育設(shè)施，發(fā)展全民體育運(yùn)動(dòng)，完善全民健身公共服務(wù)體系，增強(qiáng)人民體質(zhì)，創(chuàng)建全民運(yùn)動(dòng)健身模范區(qū)。建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑城市，促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展。打造瀨溪河體育小鎮(zhèn)，辦好重慶榮昌國際馬拉松賽、重慶榮昌國際鐵人三項(xiàng)賽、全國武術(shù)散打錦標(biāo)賽、全國摔跤錦標(biāo)賽等國際、國家級大型體育賽事，積極申辦有影響力的國內(nèi)外體育賽事。大力發(fā)展體育旅游、康養(yǎng)旅游和休閑旅游。建設(shè)瀨溪河文化旅游休閑度假區(qū)，加快推進(jìn)北京體育大學(xué)教練員學(xué)院、運(yùn)動(dòng)康復(fù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)引進(jìn)各類運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)、比賽活動(dòng)等項(xiàng)目。建設(shè)古佛山山地休閑康養(yǎng)基地，重點(diǎn)打造古佛山戶外運(yùn)動(dòng)、山地康養(yǎng)、鄉(xiāng)村休閑旅游基地。通過豐富體育賽事、運(yùn)動(dòng)健身、休閑康養(yǎng)、觀光體驗(yàn)等體育文化旅游業(yè)態(tài)，著力建設(shè)“品牌賽事基地、戶外運(yùn)動(dòng)勝地、休閑健康福地”，成為成渝兩地周末運(yùn)動(dòng)休閑的首選之地。
第四節(jié)打造美食休閑之城
進(jìn)一步提升榮昌鹵鵝、烤乳豬、羊肉湯等特色美食的文化內(nèi)涵，增強(qiáng)品牌號召力。積極打造榮昌血橙、“英久紅”茶、河包粉條等一批地方特色農(nóng)產(chǎn)品品牌和中國名菜、重慶名特小吃等美食品牌和中國名菜、重慶名特小吃等美食品牌，打造整體美食文化名片。以夏布小鎮(zhèn)為中心，沿瀨溪河、榮峰河一線整合小灘橋、昌州故里等各景點(diǎn)，形成體驗(yàn)榮昌人文、美食、休閑文化和高品質(zhì)生活的集中展示帶，策劃美食綜合體，打造渝西美食薈萃集中體驗(yàn)地。促進(jìn)“旅游+美食”融合發(fā)展，在安陶小鎮(zhèn)、萬靈古鎮(zhèn)、古佛山等重點(diǎn)景區(qū)規(guī)劃布局特色美食街、老字號美食店、美食體驗(yàn)店等。建設(shè)填川移民文化主題公園，以萬靈古鎮(zhèn)趙氏宗祠、三圣宮、湖廣會(huì)館等景點(diǎn)為載體，做實(shí)移民文化內(nèi)涵，做足美食文化外延，構(gòu)建填川文化溯源之旅精品線路。依托美食文化，豐富夜市、夜展、夜秀、夜游等夜間經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，建設(shè)以夏布小鎮(zhèn)、昌州故里為核心的夜間消費(fèi)集聚區(qū)。加強(qiáng)美食創(chuàng)意，推動(dòng)民眾廣泛參與，形成美食經(jīng)營者、評論家、媒體人等共生共長的新群體。支持和發(fā)展美食為特色的旅游民宿，發(fā)展一批文化主題飯店。
專欄13：推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展
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中國西部陶瓷之都。建成“一帶一路”陶瓷博覽中心、榮昌陶博物館、安富宋窯古陶遺址公園、榮昌陶協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展中心。
非遺體驗(yàn)之城。實(shí)施萬靈古鎮(zhèn)、夏布小鎮(zhèn)景區(qū)提檔升級，建設(shè)填四川文化移民博物館、折扇博物館、折扇生產(chǎn)基地、移民文化民俗村、盤龍中國夏布之鄉(xiāng)、河包中國粉條之鄉(xiāng)項(xiàng)目，打造“世界非遺小鎮(zhèn)”。
運(yùn)動(dòng)健康之城。打造成渝雙城瀨溪河體育健康城，建成國際馬拉松標(biāo)準(zhǔn)賽道，國際馬拉松專業(yè)集訓(xùn)中心，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目場館等配套設(shè)施。
美食休閑之城。建設(shè)瀨溪河美食休閑文化一條街、景區(qū)域鎮(zhèn)美食展示和服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。 |
第九篇堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，
建設(shè)綠色宜居新家園
堅(jiān)定不移走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路，深入踐行綠水青山就是金山銀山，協(xié)同推動(dòng)榮昌經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為建成高品質(zhì)宜居地提供良好的生態(tài)環(huán)境支撐。
第二十九章筑牢生態(tài)安全屏障
第一節(jié)構(gòu)建“三山兩河、三區(qū)五帶”的生態(tài)空間保護(hù)格局
提升古佛山、螺罐山、銅鼓山“三山”重要生態(tài)屏障支撐作用，進(jìn)一步加強(qiáng)重要水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)與保護(hù)功能。加快落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，形成瀨溪河、清流河“兩河”生態(tài)廊道。加強(qiáng)流域水環(huán)境保護(hù)和污染治理，強(qiáng)化河道景觀帶建設(shè)和濱河沿岸綠化帶建設(shè)，提高瀨溪河、清流河環(huán)境承載能力。打造北部丘陵區(qū)、中部臺(tái)地區(qū)、南部平壩與臺(tái)地區(qū)三大生態(tài)發(fā)展片區(qū)。北部丘陵區(qū)與中部臺(tái)地區(qū)圍繞特色生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展高效、綠色、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，降低資源能源消耗；南部平壩與臺(tái)地區(qū)大力推動(dòng)生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷優(yōu)化城市自然山水格局，提升城市生態(tài)宜居水平。加快建設(shè)清流河流域綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、瀨溪河流域綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、川渝稻漁綜合種養(yǎng)綠色產(chǎn)業(yè)帶、渝西名優(yōu)茶葉出口示范產(chǎn)業(yè)帶和黃桷灘庫區(qū)晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)帶等“五帶”，充分挖掘農(nóng)耕文化、養(yǎng)生文化、鄉(xiāng)村文化等，提升對生態(tài)保護(hù)格局的支撐作用。
第二節(jié)加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)
堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線剛性約束。加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)，建設(shè)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)和“天地一體化”綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善生態(tài)保護(hù)紅線臺(tái)賬數(shù)據(jù)庫。到2025年，生態(tài)保護(hù)紅線面積比例不少于2.29%，生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)整體生態(tài)功能不降低、性質(zhì)不改變。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，強(qiáng)化國土空間環(huán)境管控，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)精細(xì)化管理，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的“硬關(guān)口”。推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，不斷健全耕地森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度。加快修復(fù)生態(tài)退化區(qū)域，加大雙河口—金牛寺水庫、天宮堂—三奇寺水庫等水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)域保護(hù)力度，加強(qiáng)螺罐山、古佛山背斜礦山“三廢”治理。強(qiáng)化自然保護(hù)地監(jiān)管，堅(jiān)持以“建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系”為導(dǎo)向，加大瀨溪河國家濕地公園、嵐峰森林公園和重點(diǎn)湖庫等重要自然保護(hù)地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程，建設(shè)區(qū)域性畜禽基因庫，重點(diǎn)保護(hù)榮昌豬遺傳資源。持續(xù)實(shí)施國土綠化提升行動(dòng)，推動(dòng)新一輪退耕還林、疏林地及未成林地培育、特色經(jīng)濟(jì)林改建、森林撫育等重點(diǎn)工程。創(chuàng)新山林資源管理機(jī)制，深入推行“林長制”，全面提升林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。持續(xù)鞏固國家森林城市建設(shè)成果。到2025年，全區(qū)森林覆蓋率不低于38%。
第三十章持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
第一節(jié)改善大氣環(huán)境質(zhì)量
鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，持續(xù)改善城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)控交通污染，推廣購買使用新能源汽車，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣排放管理。嚴(yán)控工業(yè)污染，嚴(yán)格限制新改擴(kuò)建對城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量影響大的工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施一批能耗高、污染重的工業(yè)企業(yè)退出淘汰。持續(xù)推進(jìn)火電、玻陶、陶瓷等重點(diǎn)涉氣企業(yè)開展廢氣深度治理，持續(xù)開展揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)整治。嚴(yán)控?fù)P塵污染，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵污染管理控制。嚴(yán)控生活污染，加強(qiáng)露天焚燒的管控與執(zhí)法，嚴(yán)禁城區(qū)煙花爆竹燃放，逐步擴(kuò)大禁放區(qū)域。持續(xù)開展大氣污染源解析等科研工作，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、智能化技術(shù)強(qiáng)化大氣污染源的監(jiān)管和污染應(yīng)對。到2025年，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度降至35微克/立方米，基本消除重污染天氣。
第二節(jié)改善水環(huán)境質(zhì)量
全面融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，強(qiáng)化區(qū)域、流域協(xié)作，進(jìn)一步筑牢長江上游生態(tài)安全屏障，形成整體推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展協(xié)同聯(lián)動(dòng)格局。開展流域環(huán)境綜合整治，嚴(yán)格落實(shí)河（庫）長制，持續(xù)改善瀨溪河、清流河、馬鞍河、漁箭河水環(huán)境，確保水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類，加大白云溪、清升河等重點(diǎn)支流河道清淤和生態(tài)修復(fù)力度。全面深化養(yǎng)殖行業(yè)、“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)行排污許可制，聚焦排污口監(jiān)測達(dá)標(biāo)建設(shè)。開展集中飲用水源地規(guī)范化建設(shè)和地下水污染分區(qū)防治，運(yùn)用信息化技術(shù)，強(qiáng)化水源地水質(zhì)監(jiān)控與預(yù)警。到2025年，出境國控?cái)嗝嫠|(zhì)年均濃度達(dá)到或好于Ⅲ類水體，城市飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，鎮(zhèn)街集中式飲用水水源地達(dá)標(biāo)率95%。加強(qiáng)“四河八岸”綠化緩沖帶建設(shè)。全面落實(shí)推動(dòng)瀨溪河、清流河等長江流域天然河流十年禁捕退捕工作，切實(shí)保護(hù)水生生物資源。
第三節(jié)提升土壤環(huán)境質(zhì)量及固廢危廢處理效益
加快推進(jìn)土壤污染綜合防治示范區(qū)建設(shè)，以實(shí)施土壤安全利用為重點(diǎn)，實(shí)施一批針對性源頭預(yù)防、風(fēng)向管控、治理修復(fù)優(yōu)先行動(dòng)。積極開展土壤調(diào)查評估，完成農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤污染詳查，開展土壤風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)技術(shù)、污染擴(kuò)散模式、污染預(yù)警預(yù)防等的研究和示范。加強(qiáng)農(nóng)用地土壤污染防控及安全利用，加快實(shí)施病死畜禽無害化處理項(xiàng)目，大力推廣測土配方施肥，持續(xù)提升畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率。深化土壤重金屬污染防治，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和涉重企業(yè)排放限制監(jiān)管。積極創(chuàng)建“無廢城市”，推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾分類試點(diǎn)建設(shè)，建成生活垃圾焚燒發(fā)電廠，加強(qiáng)固體廢物源頭減量和資源化利用。到2025年，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。
第四節(jié)改善噪聲環(huán)境質(zhì)量
加強(qiáng)噪聲污染源頭防控，嚴(yán)格聲環(huán)境準(zhǔn)入，強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)境噪聲“三同時(shí)”驗(yàn)收管理。建立噪聲污染防治長效機(jī)制，健全噪聲污染源管理制度，加強(qiáng)重點(diǎn)噪聲源監(jiān)管，積極解決噪聲擾民投訴。嚴(yán)格交通噪聲管控，加強(qiáng)城區(qū)機(jī)動(dòng)車禁鳴區(qū)管理，完善辦公區(qū)、住宅小區(qū)、城市干道兩邊等隔聲屏障建設(shè)，加快城區(qū)主干道及重要路口禁鳴標(biāo)志設(shè)置。深化建筑施工噪聲監(jiān)管，嚴(yán)格限制夜間施工。強(qiáng)化社會(huì)生活噪聲防治，持續(xù)開展城市區(qū)域噪聲污染專項(xiàng)整治，集中整治各類社會(huì)生活噪聲行為。
第五節(jié)防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)要素，全面建立“事前、事中、事后”全過程、多層級環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置體系，有效防范和降低生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估與源頭防控，建立全區(qū)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，形成分類分級管理體系，進(jìn)行全過程風(fēng)險(xiǎn)管理。強(qiáng)化突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置管理。建立完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、環(huán)境支撐、社會(huì)救援”的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置機(jī)制，提高突發(fā)環(huán)境事件處置救援能力。建立健全政府、部門、園區(qū)、企業(yè)四級環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)各級環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的針對性。夯實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和預(yù)警體系，全面推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)“一源一事一案”及風(fēng)險(xiǎn)信息登記制度，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
專欄14：生態(tài)環(huán)境改善提升重點(diǎn)工程
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大氣環(huán)境治理工程。實(shí)施燃煤和工業(yè)廢氣整治工程，重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治工程，柴油尾氣排放治理改造工程，道路工地?fù)P塵治理工程，全區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物深度治理工程，大氣綜合監(jiān)管能力建設(shè)工程，森林質(zhì)量提升工程。
水環(huán)境治理工程。開工建設(shè)杜家壩片區(qū)生態(tài)修復(fù)綠色發(fā)展示范項(xiàng)目，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)工程，地下水污染防治工程，清江鎮(zhèn)河中島生態(tài)修復(fù)工程。
土壤環(huán)境治理工程。開展建設(shè)用地污染地塊修復(fù)工程，受污染農(nóng)用地治理修復(fù)工程，獨(dú)立公礦區(qū)環(huán)境綜合修復(fù)工程，醫(yī)療廢物安全處置設(shè)施建設(shè)提升工程，生活垃圾分類收集與處理處置能力建設(shè)工程，建成城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠。
農(nóng)村環(huán)境治理工程。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，農(nóng)村生活污水整治工程，畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理，農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治示范工程。
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工程。開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查工程，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急建設(shè)工程，危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管工程。
環(huán)境監(jiān)管能力提升工程。開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)工程，生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)工程。 |
第三十一章加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
第一節(jié)推動(dòng)綠色生產(chǎn)與節(jié)能改造
貫徹國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃，推廣“一控兩減三基本”綠色生產(chǎn)技術(shù)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，增加綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。大力實(shí)施綠色制造、智能制造、服務(wù)型制造、質(zhì)量品牌等重點(diǎn)工程，進(jìn)一步降低企業(yè)能耗、水耗，提升企業(yè)資源綜合利用效率。按照“倒逼關(guān)停一批、整改提升一批、推薦外遷一批”的做法，對現(xiàn)有“散亂污”企業(yè)進(jìn)行分類整治。實(shí)施清潔生產(chǎn)改造和污染治理技術(shù)升級，強(qiáng)化清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施自愿性清潔化診斷項(xiàng)目，推進(jìn)建設(shè)一批清潔生產(chǎn)示范工程。面向市場需求促進(jìn)綠色技術(shù)的研發(fā)、轉(zhuǎn)化、推廣，推進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。
第二節(jié)積極倡導(dǎo)綠色生活方式
廣泛開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)全民參與生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式及價(jià)值觀念向生態(tài)化轉(zhuǎn)型。構(gòu)建綠色交通體系，優(yōu)先發(fā)展公共交通體系，完善自行車、步行通道設(shè)施，鼓勵(lì)引導(dǎo)居民綠色出行。探索打造綠色科技住宅，加快發(fā)展綠色節(jié)能建筑、裝配式建筑。推動(dòng)消費(fèi)行為綠色化，倡導(dǎo)文明用餐、深入推進(jìn)“光盤行動(dòng)”，有效遏制餐飲浪費(fèi)。深入推進(jìn)重點(diǎn)用能單位“百千萬”行動(dòng)，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)帶頭采購綠色產(chǎn)品，積極推行無紙化辦公。持續(xù)擴(kuò)大綠色生產(chǎn)的規(guī)模，對供給側(cè)進(jìn)行綠色化改革，擴(kuò)大綠色技術(shù)應(yīng)用場景，降低綠色消費(fèi)成本。
第三節(jié)積極開展低碳示范建設(shè)
聚焦綠色生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大領(lǐng)域，開展低碳城鎮(zhèn)、低碳社區(qū)、低碳園區(qū)、低碳企業(yè)和低碳產(chǎn)品試點(diǎn)示范建設(shè)，通過典型帶動(dòng)引領(lǐng)，增強(qiáng)全民參與，積極建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。綜合運(yùn)用調(diào)研、視察、協(xié)商、提案、社情民意等方式，助推瀨溪河生態(tài)環(huán)境保護(hù)質(zhì)量持續(xù)改善，推進(jìn)瀨溪河流域綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，因地制宜發(fā)展山上經(jīng)濟(jì)、水中經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)等，努力把瀨溪河流域打造成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈流域生態(tài)文明共建共享的典范樣本。
第三十二章提高資源能源利用效率
第一節(jié)推動(dòng)能源節(jié)約和能效提升
嚴(yán)格實(shí)施能源“雙控”，推廣節(jié)能低碳技術(shù)、產(chǎn)品和商業(yè)模式，開展全區(qū)重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)控，深入推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)節(jié)能工程。加快節(jié)能科研力度，推廣節(jié)能低碳技術(shù)、產(chǎn)品和商業(yè)模式，開展重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)控，全面提升電鍍、建材、造紙、電力等傳統(tǒng)行業(yè)節(jié)能降耗水平。加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)煤改氣、煤改電、分布式能源使用，支持水電、生物質(zhì)發(fā)電、天然氣等可再生能源和清潔能源發(fā)展。加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建以電力為中心、光伏發(fā)電、農(nóng)村沼氣、太陽能等新能源為補(bǔ)充的多能源互補(bǔ)的多輪驅(qū)動(dòng)能源體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能源保障能力。
第二節(jié)強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用
加強(qiáng)國土空間用途管控，建立土地資源高效利用制度。實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，合理控制新增建設(shè)用地規(guī)模，全面提高土地利用效率。加強(qiáng)國土規(guī)劃管控，完善年度用地計(jì)劃分配使用管理制度，實(shí)行“用地指標(biāo)跟著項(xiàng)目走”和“統(tǒng)籌安排新增計(jì)劃和存量用地掛鉤”，增強(qiáng)內(nèi)生約束力。劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、城市發(fā)展邊界線、基本農(nóng)田保護(hù)線，使用地布局更加合理，進(jìn)一步優(yōu)化土地功能。
第三節(jié)提高水資源利用效率
強(qiáng)化水資源剛性約束，大力推進(jìn)節(jié)水行動(dòng)。實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，強(qiáng)化取、供、輸、用、排水各環(huán)節(jié)管理，推進(jìn)用水方式由粗放向節(jié)約集約的根本性轉(zhuǎn)變，全面提升水資源利用效率。加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水減排，建立高耗水行業(yè)負(fù)面清單，嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建高耗水項(xiàng)目。深化城鎮(zhèn)節(jié)水降損，加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)更新改造，有效降低供水管網(wǎng)漏損率。加快實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，推行非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)。
第四節(jié)加強(qiáng)資源綜合循環(huán)利用
健全資源節(jié)約集約循環(huán)利用政策體系，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化。加快建立循環(huán)工業(yè)體系，完善精細(xì)化工、天然氣綜合利用、食品飲料加工等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)一批廢棄物（副產(chǎn)品）利用、能量梯度利用和循環(huán)利用等循環(huán)化改造延伸或補(bǔ)鏈項(xiàng)目落地。推動(dòng)大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)，加快垃圾分類處理與再生資源利用“兩網(wǎng)融合”，構(gòu)建線上線下融合的廢舊資源回收和循環(huán)利用體系，進(jìn)一步提高廢舊資源利用效率。加快建立循環(huán)性農(nóng)業(yè)體系，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，優(yōu)化糞污全量還田、污水肥料化、固體糞便堆肥利用異位發(fā)酵床、污染達(dá)標(biāo)排放等畜禽糞污資源化利用模式。積極發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在峰高、雙河等鎮(zhèn)街建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化、宜機(jī)化高產(chǎn)示范基地。大力推廣“林筍”“林菌”“林禽”“林藥”和“豬—沼—竹”等五大特色循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式，積極拓展“林菜”“林草”“林畜”“林蜂”等為補(bǔ)充的特色循環(huán)產(chǎn)業(yè)。
第三十三章深化生態(tài)文明體制改革
第一節(jié)探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制
持續(xù)推進(jìn)自然資源資產(chǎn)確權(quán)工作，開展水流、森林、山嶺、灘涂等自然資源確權(quán)登記，探索建立自然資源資產(chǎn)臺(tái)賬體系。利用全市林權(quán)、用水權(quán)等自然資源資產(chǎn)交易平臺(tái)，探索實(shí)行“林票”拍賣制度，構(gòu)建自然資源產(chǎn)品進(jìn)入市場交易的渠道。筑牢“渝西生態(tài)屏障”理念，大力發(fā)展生態(tài)旅游和觀光休閑農(nóng)業(yè)。依托瀨溪河體育文化公園，古佛山、黃桷灘獨(dú)特的自然資源，積極發(fā)展體育旅游、生態(tài)旅游、休閑旅游等新型業(yè)態(tài)，不斷完善生態(tài)旅游景區(qū)的配套設(shè)施和周邊公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。開展“碳匯+”生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)，建立碳履約、碳中和、碳普惠等產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)體系。積極爭取沱江流域綜合治理與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，深入推進(jìn)杜家壩片區(qū)綠色發(fā)展示范建設(shè)。
第二節(jié)探索生態(tài)保護(hù)多元化投入機(jī)制
積極培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場主體，充分運(yùn)用市場化手段，撬動(dòng)更多社會(huì)資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，建立多元化、市場化的生態(tài)保護(hù)機(jī)制。整合生態(tài)保護(hù)修復(fù)相關(guān)資金，通過結(jié)對幫扶、“云課堂”培訓(xùn)等線上線下方式，加大對環(huán)境污染“第三方治理”的支持力度。通過政府與社會(huì)資本合作模式，吸引社會(huì)資本參與準(zhǔn)公益性和公益性環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。推行生態(tài)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)，開展國家小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點(diǎn)，推進(jìn)系統(tǒng)治理。探索開展以“風(fēng)險(xiǎn)管控+開發(fā)建設(shè)”的模式進(jìn)行建設(shè)用地污染地塊出讓或者劃撥，提升整體生態(tài)環(huán)境改善績效。推動(dòng)綠色金融示范區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融服務(wù)模式，加大支持綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色債券、綠色擔(dān)保和綠色產(chǎn)業(yè)基金的發(fā)展力度，支持和鼓勵(lì)符合條件的主體發(fā)行綠色債券，推動(dòng)商業(yè)銀行將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等生態(tài)環(huán)保指標(biāo)分析納入貸款流程，推進(jìn)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)相關(guān)工作。
- 提升社會(huì)事業(yè)水平，創(chuàng)造高品質(zhì)生活
把堅(jiān)持好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，健全基本公共服務(wù)體系，增加高質(zhì)量供給，不斷提高全區(qū)人民群眾幸福指數(shù)。
第三十四章促進(jìn)更充分更高質(zhì)量的就業(yè)
強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益，提高城鄉(xiāng)居民收入水平。
第一節(jié)健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系
健全“1+21+N”的公共就業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園作用，建立完善多部門、跨區(qū)域的人力資源供需對接平臺(tái)，健全“區(qū)人社局+鎮(zhèn)街社保所+村干部+村經(jīng)紀(jì)人”四層網(wǎng)絡(luò)，全面提升公共就業(yè)服務(wù)水平。鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)的主攻方向，發(fā)展和規(guī)范平臺(tái)就業(yè)、網(wǎng)絡(luò)就業(yè)、共享就業(yè)等新就業(yè)形態(tài)，大力推行靈活用工。創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)施終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，繼續(xù)開展全市終身職業(yè)技能培訓(xùn)試點(diǎn)，面向城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者，提供普惠性、均等化的終身職業(yè)技能培訓(xùn)。積極支持技工院校、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)技工院校、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大招生規(guī)模，提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。探索通過政府購買方式，加強(qiáng)勞動(dòng)者培訓(xùn)需求與企業(yè)用工需求有效對接。全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制和矛盾解決部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善勞動(dòng)爭議處理制度，健全新型勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)制，開展“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”試點(diǎn)及推廣作用，營造公平就業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)失業(yè)預(yù)防和調(diào)控，探索建立失業(yè)監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制群體性、行業(yè)性和較大規(guī)模失業(yè)。到2025年，新增職業(yè)培訓(xùn)3萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人。
第二節(jié)促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)
著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，暢通就業(yè)渠道，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人、貧困人員、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，提升重點(diǎn)人群就業(yè)服務(wù)水平。精準(zhǔn)對接不同類型重點(diǎn)人群就業(yè)需求，分門別類開展培訓(xùn)，加大力度推進(jìn)重點(diǎn)人群職業(yè)技能提升。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)見習(xí)，增強(qiáng)畢業(yè)生適應(yīng)市場和企業(yè)實(shí)際需求的能力，集中開展專項(xiàng)活動(dòng)，加大對離校未就業(yè)、困難畢業(yè)生幫扶力度，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，進(jìn)一步完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)“三位一體”的工作機(jī)制，加強(qiáng)跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作。支持農(nóng)民工就地就近就業(yè)，落實(shí)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策。扎實(shí)做好退役軍人就業(yè)工作，實(shí)施優(yōu)惠扶持政策，增強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)時(shí)效性，提升退役軍人就業(yè)能力。健全困難群體就業(yè)援助制度，暢通失業(yè)人員求助渠道，將就業(yè)援助與創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)相結(jié)合，與基層平臺(tái)建設(shè)相結(jié)合，與就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)相結(jié)合，擴(kuò)大援助成效。鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員，適度擴(kuò)大公益性崗位托底安置，幫助殘疾人、零就業(yè)家庭成員等就業(yè)困難人員就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)困難人員基本生活保障，把困難群眾的民生底線兜住兜牢。
第三節(jié)提高城鄉(xiāng)居民收入水平
堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。健全各類要素參與分配機(jī)制，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，切實(shí)保障農(nóng)民工工資。重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財(cái)富分配格局。著力提高低收入群體收入、不斷擴(kuò)大中等收入群體，實(shí)現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長，勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高?！笆奈濉逼陂g，居民人均可支配收入年均增長8.5%。
第三十五章優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)
全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，五育并舉，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教師教書育人的能力素質(zhì)，以學(xué)生成長為中心，構(gòu)建社會(huì)學(xué)校家庭協(xié)同的美好教育育人體系。堅(jiān)持教育公益性原則，深化教育綜合改革，促進(jìn)教育公平，推動(dòng)教育現(xiàn)代化。
第一節(jié)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育資源優(yōu)化配置
堅(jiān)持學(xué)前教育公益普惠發(fā)展。完善學(xué)前教育布點(diǎn)規(guī)劃，全面落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理要求，新增9所公辦幼兒園，有序擴(kuò)大公辦幼兒園資源供給。落實(shí)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定管理辦法，積極引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。到2025年，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到50％以上，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)90％，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠的全區(qū)學(xué)前教育公共服務(wù)體系。
促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。以創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)為抓手，著力推動(dòng)義務(wù)教育由“基本均衡”向“優(yōu)質(zhì)均衡”轉(zhuǎn)變。根據(jù)人ロ集聚方向，制定中小學(xué)布局規(guī)劃，加大中心城區(qū)學(xué)校和鎮(zhèn)街所在地學(xué)校規(guī)劃建設(shè)力度，全面化解“大班額”。落實(shí)隨遷子女入學(xué)政策，切實(shí)保障隨遷子女平等接受教育。大力實(shí)施教育信息化工程，大力推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)等辦學(xué)模式改革，提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。開展區(qū)域間教育合作，積極引進(jìn)市內(nèi)知名中小學(xué)校到榮昌設(shè)立分校，實(shí)現(xiàn)教育資源共享。到2025年，新（改、擴(kuò)）建9所中小學(xué)，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到97％以上。
推進(jìn)高中教育特色多樣發(fā)展。優(yōu)化高中教育資源配置，實(shí)施普通高中發(fā)展促進(jìn)計(jì)劃，完成榮昌中學(xué)黃金坡新校區(qū)建設(shè)，采取“1+3”集團(tuán)化辦學(xué)模式，提高普通高中教育資源供給。深化普通高中課程改革，積極開展市級示范高中、特色高中創(chuàng)建，探索名校合作辦學(xué)模式，提升辦學(xué)水平，進(jìn)一步提高人民群眾對榮昌教育的滿意度。到2025年，高中教育全面普及，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到97％以上，力爭普職比例基本均衡。
第二節(jié)創(chuàng)新體制發(fā)展職業(yè)教育
推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新提質(zhì)發(fā)展。提高中職學(xué)校辦學(xué)效益，保持高中階段普職比大體相當(dāng)。提升中等職業(yè)教育發(fā)展水平，推進(jìn)中等職業(yè)教育、?？坡殬I(yè)教育、本科職業(yè)教育貫通培養(yǎng)人才試點(diǎn)。增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，推進(jìn)“學(xué)校+企業(yè)”雙主體育人模式。實(shí)施職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)，圍繞區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，打造一批優(yōu)質(zhì)專業(yè)、高水平實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。推動(dòng)職業(yè)教育教學(xué)改革與區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級銜接配套，鼓勵(lì)職校開設(shè)為區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)的專業(yè)，引導(dǎo)圍繞社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈打造職業(yè)教育特色專業(yè)。搭建職業(yè)培訓(xùn)中心，逐步成為融職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)、公共實(shí)訓(xùn)等多功能為一體的技術(shù)技能人才綜合培養(yǎng)基地。建成國家畜牧科技城公共實(shí)訓(xùn)職教基地，打造成渝地區(qū)一流職業(yè)教育中心。到2025年，圍繞農(nóng)牧高新特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃新建3—5所特色職業(yè)教育學(xué)院。
第三節(jié)多樣融合發(fā)展高等教育和繼續(xù)教育
高等教育多樣融合發(fā)展。緊緊圍繞國家成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展戰(zhàn)略，參與共建西部科學(xué)城和長江教育創(chuàng)新帶，支持西南大學(xué)榮昌校區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容和多學(xué)科發(fā)展，啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)成渝雙城（榮昌）國際教育小鎮(zhèn)，積極建設(shè)成地區(qū)教育重要支點(diǎn)。圍繞榮昌特色，積極對接市內(nèi)高校來榮昌落地辦學(xué)。到2025年，力爭創(chuàng)建2所以上高等院校，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。
終身教育統(tǒng)籌多樣發(fā)展。全面提升繼續(xù)教育覆蓋率，統(tǒng)籌學(xué)歷、非學(xué)歷的繼續(xù)教育，大力發(fā)展面向社區(qū)、農(nóng)村的繼續(xù)教育，不新提升全民受教育程度。推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，倡導(dǎo)全民學(xué)習(xí)，營造終身學(xué)習(xí)的文化氛圍。實(shí)施社區(qū)教育項(xiàng)目，形成一批社區(qū)教育示范基地。
專欄15：現(xiàn)代化教育強(qiáng)區(qū)重點(diǎn)工程
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基礎(chǔ)教育。建成金科禮悅東方等10所幼兒園。完成桂花園小學(xué)、玉帶路小學(xué)、學(xué)院路小學(xué)擴(kuò)建工程。新建黃金坡初中等3所中學(xué)。推進(jìn)榮昌區(qū)智慧教育一體化建設(shè)。
職業(yè)教育。建成國家畜牧科技城公共實(shí)訓(xùn)職教基地（榮昌職教中心工程二期）、開展職教中心B校區(qū)（產(chǎn)教融合公共實(shí)訓(xùn)基地）前期論證。圍繞農(nóng)牧高新特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃新建3-5所特色職業(yè)教育學(xué)院。
高等教育。建成榮昌區(qū)高等教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、打造國際教育小鎮(zhèn)。建成榮昌區(qū)西南大學(xué)校區(qū)擴(kuò)建、重慶農(nóng)牧科技學(xué)院、西南大學(xué)榮昌實(shí)踐教學(xué)綜合體（國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)中心），規(guī)劃新建2所以上高等院校。 |
第四節(jié)全力打造新時(shí)代高素質(zhì)教師隊(duì)伍
堅(jiān)持教師是教育第一資源，遵循教育規(guī)律和教師成長發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)教師思想政治和師德師風(fēng)教育，全面提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。探索推行義務(wù)教育階段教師“區(qū)管校聘”，激發(fā)隊(duì)伍活力，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)師資覆蓋面，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。形成職前職后互相銜接有機(jī)統(tǒng)一的教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，進(jìn)一步優(yōu)化教師專業(yè)發(fā)展平臺(tái)。培養(yǎng)造就一批在全市范圍內(nèi)有影響的名校長、名教師，教師主動(dòng)適應(yīng)新技術(shù)變革，積極有效開展教育教學(xué)，讓教師成為讓人羨慕的職業(yè)，讓優(yōu)秀的人才成為教師。
第五節(jié)全面提升教育信息化水平
實(shí)施教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃，到2025年基本實(shí)現(xiàn)“三全兩高一大”的發(fā)展目標(biāo)，即數(shù)字校園建設(shè)覆蓋全體學(xué)校、教學(xué)應(yīng)用覆蓋全體教師、學(xué)習(xí)應(yīng)用覆蓋全體學(xué)生，信息化應(yīng)用水平和師生信息素養(yǎng)普遍提高，建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)，推動(dòng)從教育專用資源向教育大資源轉(zhuǎn)變、從提升師生信息技術(shù)應(yīng)用能力向全面提升其信息素養(yǎng)轉(zhuǎn)變、從融合應(yīng)用向創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的人才培養(yǎng)新模式、發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的教育服務(wù)新模式、探索信息時(shí)代教育治理新模式。在高完中及大鎮(zhèn)以上初中建立理、化、生智能化實(shí)驗(yàn)室。
第三十六章加快推進(jìn)健康中國榮昌行動(dòng)
以人民健康為中心，堅(jiān)持預(yù)防為主，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，深入實(shí)施健康中國榮昌行動(dòng)，加快提高衛(wèi)生健康供給質(zhì)量和服務(wù)水平，滿足人民群眾持續(xù)增長的多層次多樣化健康需求，讓人民群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)、全方位全周期的健康服務(wù)，打造大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。
第一節(jié)健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系
推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，完善醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)“三員一中心一團(tuán)隊(duì)”建設(shè)，增強(qiáng)公立醫(yī)院傳染病救治能力。加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，建立區(qū)級統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障管理體系。配齊配強(qiáng)區(qū)級醫(yī)療救治和防疫專家隊(duì)伍，加強(qiáng)鎮(zhèn)級應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心疾病預(yù)防控制職責(zé)，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員和基層干部應(yīng)急能力培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急演練，全面提升基層應(yīng)急處置能力。完善傳染病監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)傳染病報(bào)告首診負(fù)責(zé)制，改進(jìn)不明原因疾病和異常健康時(shí)間監(jiān)測機(jī)制。持續(xù)鞏固國家慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)對艾滋病、肺結(jié)核等重大傳染病防控。不斷完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，逐步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)治療性康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目支付范圍。
第二節(jié)全面提升醫(yī)療服務(wù)能力
開展“三院同創(chuàng)”行動(dòng)，加快推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院完成三甲醫(yī)院創(chuàng)建，推進(jìn)區(qū)中醫(yī)院創(chuàng)建三級中醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院創(chuàng)建三甲醫(yī)院并打造成為渝西川南地區(qū)婦女兒童中心。加強(qiáng)公立醫(yī)院重點(diǎn)學(xué)科和?？平ㄔO(shè)，打造盤龍、吳家、峰高婦幼（保?。？坡?lián)盟，提升公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)綜合能力。到2025年，全區(qū)創(chuàng)建國家級特色?？?/span>1-2個(gè)，市級重點(diǎn)專科4-5個(gè)，力爭吳家鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院創(chuàng)建二級甲等綜合醫(yī)院。以“醫(yī)共體”建設(shè)為抓手，分層分類推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，爭創(chuàng)西部基層醫(yī)療服務(wù)示范中心，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。深化縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，加強(qiáng)“醫(yī)通、人通、財(cái)通”三通內(nèi)涵建設(shè)，強(qiáng)化“醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療”三醫(yī)聯(lián)動(dòng)，建立分級治療服務(wù)體系，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，形成“小病在基層，大病到醫(yī)院，康復(fù)回社區(qū)”的良好就醫(yī)格局，讓廣大群眾在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。到2025年，區(qū)域內(nèi)就診率保持在90%以上，基層就診率達(dá)65%以上，高于全市平均水平。
第三節(jié)加強(qiáng)全方位全生命周期健康服務(wù)
構(gòu)建醫(yī)共體醫(yī)防融合新機(jī)制，完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提高簽約水平和覆蓋面，推動(dòng)醫(yī)療健康服務(wù)從以治療為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式，開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”健康服務(wù)，推動(dòng)建設(shè)業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用、信息互通共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范的“一門戶三模塊”全民健康信息平臺(tái)，統(tǒng)籌全區(qū)醫(yī)療信息資源，促進(jìn)全民健康信息體系建設(shè)。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)成果，每年?duì)巹?chuàng)一批國家級和市級、區(qū)級衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村等細(xì)胞工程。調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量開展健康志愿者服務(wù)，普及公眾愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和衛(wèi)生應(yīng)急技能與健康知識，全面提升衛(wèi)生健康意識。
第四節(jié)創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)
堅(jiān)持中西醫(yī)并重，以區(qū)中醫(yī)院為依托，以吳家鎮(zhèn)、盤龍鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院特色中醫(yī)科為支撐，加快推進(jìn)全區(qū)中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)體系建設(shè)。鞏固基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)館建設(shè)，強(qiáng)化基層中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)培訓(xùn)，逐步提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資中醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)中藥材種植基地，打造輻射川渝地區(qū)的中醫(yī)康復(fù)中心。創(chuàng)新實(shí)施中醫(yī)治未病健康服務(wù)，將中醫(yī)藥優(yōu)勢與健康管理融合，探索中醫(yī)健康保障模式，持續(xù)提升居民中醫(yī)藥健康素養(yǎng)水平。
第五節(jié) 提高生育托育服務(wù)水平
落實(shí)國家生育政策，提高優(yōu)生優(yōu)育水平，適度減緩人口老齡化進(jìn)程。全面落實(shí)生育延長產(chǎn)假和生育保險(xiǎn)等政策，完善生育補(bǔ)貼津貼制度，降低生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，提高出生人口素質(zhì)。降低出生人口性別比，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，構(gòu)建0-3歲嬰幼兒托育服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)母嬰設(shè)施和托育設(shè)施一體化建設(shè)，支持社會(huì)力量舉辦托育服務(wù)，多元化增加托育服務(wù)供給。加強(qiáng)托育人才隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)健康家庭及發(fā)展能力建設(shè)，營造生育友好的家庭環(huán)境。
第六節(jié)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
積極應(yīng)對人口老齡化，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)施社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋工程，發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)和互助養(yǎng)老，構(gòu)建居家為主、社區(qū)為輔、機(jī)構(gòu)補(bǔ)充，醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)、托養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改造完善鎮(zhèn)街敬老院設(shè)施設(shè)備，探索建立社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)智慧養(yǎng)老平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施適老化改造，構(gòu)建老年人友好型社區(qū)。推進(jìn)實(shí)施失能人員集中照護(hù)工程，在黃金坡片區(qū)建設(shè)1所失能人員集中照護(hù)中心，滿足失能人員集中照護(hù)需要。規(guī)劃建設(shè)吳家、盤龍片區(qū)失能人員集中照護(hù)中心，提升農(nóng)村失能人員集中照護(hù)能力。到2025年底，全面建成21個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，65個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站和92個(gè)農(nóng)村互助養(yǎng)老點(diǎn)。
專欄16：健康榮昌重大項(xiàng)目
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公共衛(wèi)生。建成區(qū)疾病預(yù)防控制中心、區(qū)中醫(yī)院感染性疾病樓。
醫(yī)療衛(wèi)生。完成區(qū)人民醫(yī)院整體搬遷、區(qū)中醫(yī)院遷建，新建區(qū)第二人民醫(yī)院，完成河包鎮(zhèn)等8個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)新（改擴(kuò)）建。
健康保障。實(shí)施區(qū)中醫(yī)院（老院區(qū)）康復(fù)治療能力提升、開展區(qū)婦幼保健院三期工程、東湖國際醫(yī)養(yǎng)中心前期研究論證工作。
養(yǎng)老服務(wù)。建成黃金坡片區(qū)失能人員集中照護(hù)中心，規(guī)劃新建兩個(gè)片區(qū)失能人員集中照護(hù)中心，完成36個(gè)村（社區(qū)）綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)提升。 |
第三十七章加強(qiáng)社會(huì)保障能力
推進(jìn)社保事業(yè)健康發(fā)展，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。
第一節(jié)完善社會(huì)保險(xiǎn)和醫(yī)療保障體系
發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，合理提高退休人員基本養(yǎng)老金水平和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，全區(qū)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。增強(qiáng)醫(yī)療救助托底保障功能。完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)救助制度和長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革，加強(qiáng)醫(yī)保公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和醫(yī)保支付政策。健全靈活就業(yè)人員社保制度。進(jìn)一步健全失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，適度提高失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平。按照“市級督導(dǎo)、區(qū)縣管理、街鎮(zhèn)經(jīng)辦、村社協(xié)助”建設(shè)框架，進(jìn)一步完善社保分級經(jīng)辦管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。積極推進(jìn)“綜合柜員制”、參保登記類業(yè)務(wù)“一站式”服務(wù)，著力打造智慧化社保，推行“網(wǎng)上社?！睒I(yè)務(wù)經(jīng)辦。
第二節(jié)完善社會(huì)救助體系
健全分層分類社會(huì)救助體系。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助制度，及時(shí)將符合條件的困難群眾納入低保、特困保障范圍。逐步提高救助水平，縮小城鄉(xiāng)救助標(biāo)準(zhǔn)差距。建立健全“一門受理、協(xié)同辦理”社會(huì)救助機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)困難群眾“求助有門、受助及時(shí)、救助合理”。引導(dǎo)社會(huì)工作專業(yè)力量參與社會(huì)救助，通過購買服務(wù)、開發(fā)崗位、政策引導(dǎo)、提供工作場所、設(shè)立基層社工站等方式，鼓勵(lì)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者協(xié)助社會(huì)救助部門開展相關(guān)調(diào)查和服務(wù)工作。支持引導(dǎo)志愿服務(wù)組織、社會(huì)愛心人士開展扶貧濟(jì)困志愿服務(wù)，積極發(fā)揮志愿服務(wù)在匯聚社會(huì)資源、幫扶困難群眾、保護(hù)弱勢群體、傳遞社會(huì)關(guān)愛等方面作用。
第三節(jié)支持社會(huì)福利和慈善事業(yè)發(fā)展
健全社會(huì)福利制度，拓寬社會(huì)福利保障范圍，健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度。加大孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童兜底保障力度。建立精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。規(guī)范發(fā)展公益性基本殯葬服務(wù)，探索城鄉(xiāng)一體化公益性生態(tài)公墓建設(shè)。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與社會(huì)福利事業(yè)。完善慈善事業(yè)發(fā)展保障機(jī)制，大力發(fā)展培育慈善組織。推進(jìn)志愿服務(wù)信息化建設(shè)，促進(jìn)志愿服務(wù)活動(dòng)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
第四節(jié)建立健全退役軍人服務(wù)和保障體系
健全退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)組織管理、工作運(yùn)行和政策制度體系，創(chuàng)建全國示范型退役軍人服務(wù)中心（站）。建立雙擁工作長效機(jī)制，創(chuàng)建重慶市雙擁模范城。建立重點(diǎn)對象直接安置、轉(zhuǎn)業(yè)人才對口安置、特殊人才選調(diào)安置、具備資格專任安置等相結(jié)合的新時(shí)代退役軍人移交“直通車”式安置機(jī)制。搭建退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，建立退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制。推進(jìn)將生活解困服務(wù)與褒揚(yáng)、撫恤、優(yōu)待相結(jié)合，增強(qiáng)褒揚(yáng)激勵(lì)功能，大力營造關(guān)心國防、尊崇軍人的濃厚氛圍。加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施修繕提質(zhì)和管理維護(hù)工作，穩(wěn)步推進(jìn)軍人公墓建設(shè)，建立軍人榮譽(yù)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制。全面推進(jìn)全區(qū)退役軍人服務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)。
第五節(jié)完善城鎮(zhèn)住房保障體系
堅(jiān)決貫徹“房住不炒”定位，以實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期”為調(diào)控目標(biāo)，保持房地產(chǎn)調(diào)控方向不變、政策不松、力度不減。完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉、租售同權(quán)的現(xiàn)代住房保障制度，形成以公共租賃住房、政策性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的供應(yīng)體系。支持專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展住房市場。堅(jiān)持“建管并舉”，完善公租房管理政策，動(dòng)態(tài)調(diào)整保障房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范住房保障建設(shè)、審核、分配、退出及后期管理全過程。實(shí)施公租房動(dòng)態(tài)管理技術(shù)研究及應(yīng)用示范，推行公租房小區(qū)智能化管理建設(shè)。到2025年末，建設(shè)公廉租房390套。
第三十八章關(guān)心關(guān)愛重點(diǎn)群體發(fā)展
第一節(jié)?促進(jìn)婦女全面發(fā)展
堅(jiān)持男女平等基本國策，落實(shí)促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展制度。全方位優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，切實(shí)保障婦女參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、享有改革發(fā)展成果的平等權(quán)利，提高婦女參與經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)事務(wù)管理水平，充分發(fā)揮婦女在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的“半邊天”作用。加強(qiáng)女性人才隊(duì)伍建設(shè)，提升女性素質(zhì)，拓寬婦女就業(yè)渠道，促進(jìn)就業(yè)性別平等。落實(shí)婦女權(quán)益保障法。嚴(yán)厲打擊侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為。保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益。縮小婦女發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體差距。加強(qiáng)母嬰安全保障、婦幼保健重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，全面提升婦幼基本公共服務(wù)水平。完善留守婦女關(guān)愛服務(wù)體系，加強(qiáng)特殊困難婦女群體民生保障。
第二節(jié) 保障兒童和青少年優(yōu)先發(fā)展
全面貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則，落實(shí)促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展和全面發(fā)展制度，保障資源配置對兒童基本需求的高度優(yōu)先?？s小兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體差距，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)利。完善學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，促進(jìn)兒童早期發(fā)展，全面提升兒童綜合素質(zhì)。落實(shí)鎮(zhèn)街屬地責(zé)任，充分發(fā)揮留守兒童關(guān)愛中心、鄉(xiāng)村學(xué)校作用，形成家庭、政府、學(xué)校、社會(huì)力量共同參與的關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)留守兒童、困境兒童、殘疾兒童等健康成長。提高城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家建設(shè)水平。保障兒童合法權(quán)益，預(yù)防和控制兒童傷害。健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)綜合治理機(jī)制，提升兒童網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，嚴(yán)厲打擊危害兒童身心健康的違法犯罪行為。預(yù)防未成年人違法犯罪。大力發(fā)展青少年事業(yè)，實(shí)施好全區(qū)中長期青年發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)青少年校外教育基（營）地。鼓勵(lì)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
第三節(jié) 支持家庭發(fā)展
加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。深入實(shí)施“家家幸福安康工程”。加強(qiáng)對困難家庭、失獨(dú)家庭、單親特困等特殊家庭的政策支持、救助和服務(wù)。充分發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要作用，建設(shè)平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，完善婚姻家庭糾紛預(yù)防化解機(jī)制，預(yù)防和制止家庭暴力。依托家長、學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)和信息化服務(wù)平臺(tái)等，全面落實(shí)城鄉(xiāng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，加快發(fā)展家政服務(wù)業(yè)。
第四節(jié)?提升殘疾人服務(wù)保障水平
健全殘疾人服務(wù)關(guān)愛服務(wù)體系，穩(wěn)步提高貧困殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)解決殘疾人特殊生活困難和長期照護(hù)困難。完善殘疾人福利制度，擴(kuò)大殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，加快發(fā)展重度殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù)。推進(jìn)殘疾人集中就業(yè)，多渠道多形式扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。完善殘疾人服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，提高無障礙環(huán)境建設(shè)水平。加強(qiáng)殘疾人健康管理，建設(shè)殘疾人康復(fù)中心。實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，力爭新建特殊學(xué)校1所，保障適齡殘疾兒童依法接受教育。推廣“融合教育”理念，擴(kuò)大特殊教育學(xué)生受教育面，促進(jìn)殘疾學(xué)生融入社會(huì)，支持隨班就讀學(xué)生較多的普通學(xué)校設(shè)立特殊教育資源教室（中心），促進(jìn)特殊教育內(nèi)涵發(fā)展。
- 提升治理現(xiàn)代化水平，
打造安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境
深入貫徹總體國家安全觀，緊扣人民群眾對平安建設(shè)的關(guān)切和感受，更高起點(diǎn)、更廣領(lǐng)域、更富實(shí)效、更可持續(xù)、更加滿意地建設(shè)平安榮昌。把安全發(fā)展貫穿于發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，建設(shè)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)區(qū)，提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序，平安榮昌建設(shè)達(dá)到更高水平。
第三十九章加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理
圍繞打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，完善社會(huì)治理體系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的“自治、法治、德治”相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，加強(qiáng)社會(huì)組織培育力度，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，全面提高社會(huì)化、法治化、智慧化治理水平，著力打造榮昌特色社會(huì)治理品牌。
第一節(jié)打造社會(huì)治理“榮昌樣板”
加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，著力將“綜合調(diào)處”“昌州管家”等具有榮昌特色的基層社會(huì)治理平臺(tái)，打造成為在全市乃至全國具有影響力的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范品牌。發(fā)揮“自治強(qiáng)基”作用，全面推行“三事分流”機(jī)制，構(gòu)建多方參與、共同治理的城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務(wù)體系。加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)。深入推進(jìn)社區(qū)治理創(chuàng)新，探索建立社區(qū)工作與物業(yè)管理融合發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步整合城區(qū)“先鋒業(yè)委會(huì)”、農(nóng)村“新風(fēng)小院”等資源和社區(qū)治理資金，構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會(huì)治理體系，抓實(shí)“三基”建設(shè)，完善政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，健全志愿服務(wù)激勵(lì)保障機(jī)制。搭建社區(qū)治理創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)和支持社會(huì)組織、市場主體等參與社會(huì)治理。加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理。持續(xù)推進(jìn)“平安家園”“平安衛(wèi)士”建設(shè)，實(shí)施“十百千萬”平安創(chuàng)建活動(dòng)，不斷增強(qiáng)基層實(shí)力，激發(fā)基層活力，提升基層戰(zhàn)斗力。
第二節(jié)提升治理法治化水平
加快推進(jìn)依法治區(qū)、法治政府建設(shè)，深化行政執(zhí)法和司法體制改革，依法保障人民生命安全。加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)完善多元參與的“1+N”人民調(diào)解體系。推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，設(shè)立30個(gè)個(gè)人調(diào)解工作室，拓寬第三方參與矛盾化解的制度化渠道，推進(jìn)人民調(diào)解員隊(duì)伍與社會(huì)工作人才隊(duì)伍融合發(fā)展。推動(dòng)14個(gè)重點(diǎn)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)入駐榮昌便民糾紛解決中心，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解“三調(diào)”聯(lián)動(dòng)，“一站式”化解群眾糾紛。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、通達(dá)基層、便利群眾的法律援助體系，完善法律援助質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量監(jiān)管制度。加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)管理。健全普法宣傳教育機(jī)制，全力推進(jìn)民法典普法宣傳。深入開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建等載體建設(shè)，抓好青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”模式，增強(qiáng)全民法治觀念，提高全民法治意識，到2025年法治宣傳教育覆蓋面達(dá)95%以上。
第三節(jié)提升治理智慧化水平
構(gòu)建“智治”基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快推進(jìn)覆蓋全域、重點(diǎn)突出、及時(shí)精準(zhǔn)、簡便高效、層次分明、技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合的榮昌區(qū)新型智慧城市綜合運(yùn)營服務(wù)中心建設(shè)，盡快形成榮昌智慧城市智能中樞。構(gòu)建“智治”深度應(yīng)用體系。推進(jìn)“智輔科學(xué)決策”“智防風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)”“智助管理服務(wù)”，拓展綜治、城管、市監(jiān)、輿情等社會(huì)治理場景的全域感知、監(jiān)測預(yù)警和精準(zhǔn)施策水平，構(gòu)建基層服務(wù)“一網(wǎng)治理”。充分發(fā)揮榮昌區(qū)市域社會(huì)治理中心作用，增強(qiáng)基于數(shù)據(jù)共享的橫向治理協(xié)同和跨層級縱向治理聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化信訪、公安、綜調(diào)、司法、網(wǎng)信的部門聯(lián)動(dòng)快速處置機(jī)制，構(gòu)建社會(huì)治理大數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心、訴非對接中心、矛盾糾紛多元化解處置中心、研判指揮中心“六中心合一”的矛盾糾紛化解主陣地，真正實(shí)現(xiàn)綜治工作指揮大統(tǒng)一、資源大整合、維穩(wěn)大巡防、矛盾大調(diào)解、民生大服務(wù)、執(zhí)法大協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打造全區(qū)政法綜治維穩(wěn)“前線指揮部”。拓展數(shù)字化城市管理平臺(tái)功能，將城市管理綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)智能管理、智慧停車、數(shù)字城管手機(jī)處置、路燈智能控制等接入數(shù)字化城市管理平臺(tái)，提升城市管理智能化水平。到2025年，城市管理有效事件處置率達(dá)95%。構(gòu)建“智治”安全防護(hù)體系。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域關(guān)鍵信息安全保護(hù)，提高網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知、事件分析、追蹤溯源能力。
第四十章防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)
進(jìn)一步深化最具安全感城區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持關(guān)口前移，圍繞防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，著力補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞、消除隱患，堅(jiān)決維護(hù)國家政治安全，抓好經(jīng)濟(jì)安全，加強(qiáng)公共安全防控體系建設(shè)，完善應(yīng)急體系和能力建設(shè)，筑牢榮昌安全屏障。
第一節(jié)堅(jiān)決維護(hù)國家政治安全
加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)國家安全責(zé)任制，落實(shí)國家安全審查和監(jiān)管制度機(jī)制，加強(qiáng)國家安全執(zhí)法。完善跨部門會(huì)商、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估和預(yù)警、危機(jī)管控等專項(xiàng)工作機(jī)制。實(shí)施“反制工程”“鑄墻工程”“凈土工程”“攻心工程”四大工程，加強(qiáng)反間防諜工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。深化嚴(yán)打暴恐活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，提升反恐防暴應(yīng)急處置能力。扎實(shí)開展反邪教斗爭，堅(jiān)決打擊非法宗教組織，推進(jìn)各級“關(guān)愛之家”規(guī)范化建設(shè)、多元化應(yīng)用。加強(qiáng)意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理，健全完善網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。完善情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)獲取戰(zhàn)略性、內(nèi)幕性、預(yù)警性、行動(dòng)性情報(bào)信息，切實(shí)提高預(yù)知預(yù)防預(yù)警能力。筑牢國家安全人民防線，加強(qiáng)宣傳思想陣地建設(shè)和管理，發(fā)揮各種媒體特別是新興媒體的宣傳優(yōu)勢，用好紅色資源，深入開展國家安全宣傳教育。提升國防動(dòng)員和后備力量，創(chuàng)建全國雙擁模范城。
第二節(jié)突出抓好經(jīng)濟(jì)安全
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和防控能力建設(shè)，確保重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。著力提升全區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。堅(jiān)決維護(hù)糧食安全，全面加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備和流通能力建設(shè)。維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，保障能源安全，提高水資源集約安全利用水平。維護(hù)金融安全，健全完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系，妥善處置政府隱性債務(wù)，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，強(qiáng)化對企業(yè)層面金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。全面落實(shí)社?；鸹I資相關(guān)政策，完善監(jiān)管辦法，加強(qiáng)基金預(yù)算管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。防范化解大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
第三節(jié)切實(shí)保障公共安全
創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市，推進(jìn)平安榮昌建設(shè)。堅(jiān)持立體化、法制化、專業(yè)化、智能化方向，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)精細(xì)化，推進(jìn)“雪亮”工程補(bǔ)點(diǎn)擴(kuò)面，加強(qiáng)“智慧安防”建設(shè)，完善“電子圍墻”信息監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)街和村社三級綜合指揮平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、網(wǎng)上網(wǎng)下融合、人防物防結(jié)合、防控管控一體的社會(huì)治安防控新格局。強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控、群防群治、專群結(jié)合，創(chuàng)新完善依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾的制度機(jī)制。注重加強(qiáng)源頭治理，強(qiáng)化城市安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)安全改造升級，提升城市安全水平。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全鏈條全要素加強(qiáng)對礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通、校園、高層建筑和旅游景區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。強(qiáng)化重大節(jié)慶活動(dòng)安全監(jiān)管工作，切實(shí)加強(qiáng)活動(dòng)期間的安全檢查和監(jiān)管監(jiān)控。全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理信息化，隱患治理智能化手段，全面提升安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)和事故處置能力建設(shè)。按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，健全食品藥品安全監(jiān)管體系，堅(jiān)守生命安全紅線和健康底線。鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果，防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和毒品犯罪等，營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
第四節(jié)完善應(yīng)急體系和能力建設(shè)
全面推進(jìn)新時(shí)代榮昌應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制，提升應(yīng)急救援規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、實(shí)戰(zhàn)化、社會(huì)化水平，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，為防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供保障。加強(qiáng)城市應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)提升市政應(yīng)急指揮系統(tǒng)、市政橋隧設(shè)施、道路橋梁應(yīng)急搶修系統(tǒng)、化糞池預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)水平，提高城市管理安全事故快速反應(yīng)及處置能力。構(gòu)建“1+N”應(yīng)急綜合指揮體系，建設(shè)榮昌綜合應(yīng)急指揮中心，布局安全生產(chǎn)、疫情防控、交通管理、環(huán)境保護(hù)、森林防火、防汛、地震、地質(zhì)災(zāi)害、動(dòng)植物防疫、食品安全、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急等N個(gè)專業(yè)系統(tǒng)，推動(dòng)主管部門主責(zé)、其他部門協(xié)同的應(yīng)急管理“一網(wǎng)調(diào)度”，全面提升監(jiān)測預(yù)警、決策分析、事件管理和融合應(yīng)急指揮能力。加強(qiáng)應(yīng)急物資保障，加強(qiáng)自然災(zāi)害防范應(yīng)對，推進(jìn)災(zāi)害防治與應(yīng)急救援一體化合作，最大限度保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。建立健全災(zāi)害救助平臺(tái)，完善自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)組織積極參與減災(zāi)救災(zāi)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合、有序參與的防災(zāi)減災(zāi)新格局。
- 健全規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施保障機(jī)制
建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，最大程度激發(fā)全社會(huì)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力，確保規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。
第四十一章堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
第一節(jié)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、路線、方略，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大原則問題，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到“十四五”規(guī)劃實(shí)施的各領(lǐng)域和全過程。
第二節(jié)提高戰(zhàn)略認(rèn)知水平
大力推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)放在首位，全面壓實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，夯實(shí)基層黨組織基礎(chǔ)，切實(shí)增強(qiáng)各級黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號召力。提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，切實(shí)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主動(dòng)在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展大格局中找定位、抓機(jī)遇接受、傳遞、放大重慶和成都兩大中心城市輻射責(zé)任，探索創(chuàng)新與毗鄰地區(qū)建立互利共贏機(jī)制。強(qiáng)化黨委決策和監(jiān)督作用，加強(qiáng)調(diào)查研究和分析研判，提高科學(xué)決策能力。
第三節(jié)提升干部推動(dòng)發(fā)展的水平
落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)政治建設(shè)，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)，持續(xù)營造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)。強(qiáng)化干部思想教育，提升適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員教育，推動(dòng)“十指連心”密切聯(lián)系服務(wù)群眾六項(xiàng)制度常態(tài)化落實(shí)。完善干部擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，完善人才工作體系。
第四十二章強(qiáng)化重大載體支撐
第一節(jié)強(qiáng)化重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃支撐
按照黨的十九屆五中全會(huì)、市委九屆八次全會(huì)和區(qū)委十四屆九次全會(huì)精神，推動(dòng)榮昌區(qū)域規(guī)劃與毗鄰地區(qū)區(qū)域規(guī)劃、重慶主城都市區(qū)規(guī)劃、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃綱要和國家、全市“十四五”規(guī)劃相銜接，研究制定我區(qū)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃和重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃，形成以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃為支撐，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)機(jī)制化、政策化、項(xiàng)目化、清單化落實(shí)。健全政策協(xié)調(diào)和協(xié)同機(jī)制，完善規(guī)劃實(shí)施檢測評估機(jī)制，確保各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。
第二節(jié)強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐
圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、國家城鄉(xiāng)融合試驗(yàn)區(qū)、主城都市區(qū)橋頭堡城市等重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)全局性、戰(zhàn)略性項(xiàng)目儲(chǔ)備，建立覆蓋基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)民生、重大產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目庫，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)完善、滾動(dòng)實(shí)施。同步銜接國家和重慶市規(guī)劃編制進(jìn)程，力爭更多項(xiàng)目納入國家和重慶市“十四五”規(guī)劃。
第四十三章完善規(guī)劃實(shí)施和管理
第一節(jié)落實(shí)規(guī)劃實(shí)施主體責(zé)任
強(qiáng)化政府目標(biāo)責(zé)任，區(qū)政府各部門和鎮(zhèn)街要認(rèn)真落實(shí)綱要所提出的約束性指標(biāo)和公共服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的任務(wù)，并將目標(biāo)推進(jìn)實(shí)現(xiàn)情況納入綜合評價(jià)和績效考核。各部門要科學(xué)引導(dǎo)市場行為，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推進(jìn)落實(shí)綱要提出的重點(diǎn)任務(wù)。
第二節(jié)落實(shí)規(guī)劃評估監(jiān)督機(jī)制
創(chuàng)新監(jiān)測方式，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)建立大數(shù)據(jù)庫，有效整合互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全面真實(shí)反映規(guī)劃實(shí)施情況。組織規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)評估。鼓勵(lì)開展第三方評估，增強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的公眾參與和民主監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)公布規(guī)劃實(shí)施相關(guān)信息，接受全社會(huì)監(jiān)督。
區(qū)政府各部門要自覺接受區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對綱要實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。實(shí)施過程中宏觀環(huán)境發(fā)生重大變化，需要對綱要進(jìn)行調(diào)整時(shí)，按程序報(bào)區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
附件下載：
榮昌區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知（“十四五”規(guī)劃綱要） (2).doc
政策解讀：《榮昌區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要》政策解讀
圖片解讀 | 《榮昌區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要》政策解讀
