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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、有關(guān)單位：
《重慶市榮昌區(qū)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃（2024—2035年）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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重慶市榮昌區(qū)人民政府辦公室?
2024年7月2日
（此件公開發(fā)布）
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（2024—2035年）
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第一章規(guī)劃總則
第一條編制目的
第二條指導(dǎo)思想
第三條規(guī)劃原則
第四條規(guī)劃依據(jù)
第五條規(guī)劃范圍和期限
第二章規(guī)劃目標(biāo)
第六條 總體目標(biāo)
第七條分期目標(biāo)
第三章建筑垃圾現(xiàn)狀分析
第八條建筑垃圾產(chǎn)生現(xiàn)狀
第九條建筑垃圾處理現(xiàn)狀
第四章建筑垃圾量預(yù)測(cè)
第十條產(chǎn)生量預(yù)測(cè)
第十一條處理量預(yù)測(cè)
第五章建筑垃圾減量化處置
第十二條建筑垃圾減量化
第十三條建筑垃圾處置方案
第六章建筑垃圾收集運(yùn)輸體系
第十四條分類收集要求
第十五條收運(yùn)基本要求
第十六條收運(yùn)流程
第七章建筑垃圾處理設(shè)施布局
第十七條處理缺口分析
第十八條建筑垃圾處理設(shè)施選址原則
第十九條建筑垃圾處理設(shè)施規(guī)劃布局
第八章環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)
第二十條環(huán)境保護(hù)
第二十一條生態(tài)修復(fù)
第九章管理體系建設(shè)
第二十二條部門職責(zé)
第二十三條制度完善
第二十四條信息化建設(shè)
第十章重點(diǎn)實(shí)施計(jì)劃
第二十五條規(guī)劃近期
第二十六條規(guī)劃遠(yuǎn)期
第十一章保障措施
第二十七條加強(qiáng)管理、組織領(lǐng)導(dǎo)
第二十八條完善制度、機(jī)制保障
第二十九條強(qiáng)化宣傳、公眾滿意
第三十條政策扶持、財(cái)稅優(yōu)惠
第三十一條強(qiáng)化執(zhí)法、長效管理
第十二章附則
第三十二條規(guī)劃成果
第三十三條批準(zhǔn)實(shí)施
第三十四條規(guī)劃解釋
附圖
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按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》關(guān)于建筑垃圾管理相關(guān)要求，為加強(qiáng)榮昌區(qū)建筑垃圾污染環(huán)境防治，有序推動(dòng)建筑垃圾規(guī)范管理工作，促進(jìn)榮昌區(qū)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善和可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾治理工作經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的同步推進(jìn)，結(jié)合榮昌區(qū)實(shí)際，編制《榮昌區(qū)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃（2024—2035年）》。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》，綜合考慮資源化利用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、防治建筑垃圾污染環(huán)境、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、改善人居環(huán)境為導(dǎo)向，提高建筑垃圾處理減量化、資源化、無害化水平。
（一）因地制宜，合理布局。根據(jù)全區(qū)總體規(guī)劃和實(shí)際，統(tǒng)籌考慮建筑垃圾處理設(shè)施布局，力求實(shí)現(xiàn)布局均衡和優(yōu)化，形成科學(xué)、合理、完整的建筑垃圾收運(yùn)處置體系。
（二）全生命周期管理。實(shí)行從建筑垃圾的產(chǎn)生、分類、收運(yùn)、處置到資源化利用的全過程管理，并且建立健全建筑垃圾分類處置的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)全過程監(jiān)督，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都能得到有效控制，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾減量化、資源化、無害化的目標(biāo)。
（三）可持續(xù)發(fā)展。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首要位置，通過源頭減量、分類收集、生態(tài)修復(fù)、資源化利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新等手段，減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，降低成本，提高建筑垃圾處理的效率和質(zhì)量，以實(shí)現(xiàn)建筑垃圾減量化、資源化、無害化的目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
（一）法律法規(guī)?
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》
《“十四五”全國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》
《城市規(guī)劃編制辦法》
《城市建筑垃圾管理規(guī)定》
《城市市容和環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》
（二）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ27-2012）
《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》《GB/T50337-2018》
《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T 134-2019）
《建筑垃圾處理場(chǎng)設(shè)施規(guī)范》（CG059-2021）
（三）相關(guān)規(guī)劃及其他
《重慶市固體廢物（含危險(xiǎn)廢物）集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》
《重慶市固體廢物處理處置規(guī)劃（2019—2035年）》
《重慶市建筑垃圾管理?xiàng)l例》
《重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》
《重慶市“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》
《重慶市中心城區(qū)建筑垃圾專項(xiàng)治理規(guī)劃（2021—2035年）》
《中心城區(qū)建筑渣土全過程監(jiān)督工作實(shí)施方案》
《重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2021年、2022年）
《重慶市榮昌區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》
《榮昌統(tǒng)計(jì)年鑒》
規(guī)劃期限：2024—2035年，基準(zhǔn)年為2023年，其中，近期為2024年至2027年，遠(yuǎn)期為2028年至2035年。
規(guī)劃范圍：本次規(guī)劃范圍與榮昌區(qū)國土空間規(guī)劃范圍一致，含整個(gè)行政區(qū)域范圍，規(guī)劃面積1078.38平方公里，涉及下轄21個(gè)街鎮(zhèn)，昌元街道、安富街道、榮隆鎮(zhèn)、吳家鎮(zhèn)、昌州街道、直升鎮(zhèn)、龍集鎮(zhèn)、觀勝鎮(zhèn)、廣順街道、萬靈鎮(zhèn)、仁義鎮(zhèn)、銅鼓鎮(zhèn)、峰高街道、清升鎮(zhèn)、河包鎮(zhèn)、清流鎮(zhèn)、雙河街道、清江鎮(zhèn)、古昌鎮(zhèn)、盤龍鎮(zhèn)、遠(yuǎn)覺鎮(zhèn)。
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在規(guī)劃期內(nèi)，制定明確的建筑垃圾污染環(huán)境防治工作目標(biāo)，逐步建立建筑垃圾從源頭到處置的全過程管理體系，加強(qiáng)源頭分類和減量，規(guī)范運(yùn)輸處置流程，提高建筑垃圾資源化利用水平，形成責(zé)任主體明確、全社會(huì)共同參與的建筑垃圾長效管理機(jī)制，以逐步實(shí)現(xiàn)建筑垃圾“減量化、資源化、無害化”的目標(biāo)，提升全區(qū)整體環(huán)境質(zhì)量。
（一）近期目標(biāo)。重點(diǎn)聚焦建筑垃圾存量治理工作，采取疏堵結(jié)合的策略以強(qiáng)化建筑垃圾治理。對(duì)于未按審批路線運(yùn)輸建筑垃圾、未在指定處理設(shè)施進(jìn)行建筑垃圾消納處理的行為，將依法予以處理。未經(jīng)審批的建筑垃圾堆放點(diǎn)將被取締、查處，并追究相關(guān)當(dāng)事人的法律責(zé)任，消除安全隱患后，將依法對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行平整、復(fù)綠。積極推進(jìn)再生資源處置利用中心的建設(shè)，集建筑垃圾收集、分類、處理、資源化利用等功能于一體，形成一套完整的建筑垃圾處理體系。
（二）遠(yuǎn)期展望。提高建筑垃圾資源化利用率，采用更加先進(jìn)的工藝和技術(shù)，減少對(duì)自然資源的開采和消耗。利用信息化手段促進(jìn)建筑垃圾源頭減量，鼓勵(lì)建筑垃圾就近利用。加快推進(jìn)建筑垃圾處理設(shè)施的改擴(kuò)建或新建項(xiàng)目。逐步淘汰規(guī)模小、效益低、工藝簡單的建筑垃圾資源化利用廠，改變建筑垃圾資源化處理“小、散、亂”現(xiàn)狀，促進(jìn)建筑垃圾資源化利用行業(yè)的健康發(fā)展。
|
序號(hào) |
內(nèi)容 |
現(xiàn)狀
（2023年） |
近期
（2027年） |
遠(yuǎn)期
（2035年） |
|
1 |
工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾分類收集率（工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾分類收集量占產(chǎn)生總量的比例。） |
35% |
60% |
90% |
|
2 |
建筑垃圾資源化利用率（工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾資源化利用量，占工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾總量的比例。） |
100% |
100% |
100% |
|
3 |
建筑垃圾綜合利用率（工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾工程回填、資源化利用的量占建筑垃圾總量的比例。） |
83% |
90% |
92% |
|
其中 |
工程渣土綜合利用率（資源化回收、工程回填等綜合利用的量占工程渣土總產(chǎn)生量的比例。） |
80% |
85% |
90% |
|
4 |
智能監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用比例（已建成應(yīng)用智能監(jiān)管平臺(tái)的行政區(qū)占中心城區(qū)所有行政區(qū)的比例。） |
100% |
100% |
100% |
備注：工程回填包含場(chǎng)地平整、土地生態(tài)整治以及綠化造景等，資源化利用包含資源化回收和再生利用等。
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建筑垃圾分為工程渣土、工程垃圾、工程泥漿、拆除垃圾和裝修垃圾共五類，榮昌區(qū)建筑垃圾多為工程渣土。產(chǎn)生量與處理量整體平衡，處理方式呈現(xiàn)多元化，其中，工程渣土、工程泥漿以工程回填處理為主，工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾以資源化利用為主。榮昌區(qū)近4年建筑垃圾具體產(chǎn)生情況、處理情況詳見表3-1、表3-2。
|
年份 |
合計(jì) |
工程渣土 |
工程垃圾 |
工程泥漿 |
拆除垃圾 |
裝修垃圾 |
|
2020年 |
68.02 |
68 |
0.02 |
0 |
0 |
0 |
|
2021年 |
217.1 |
206 |
0.4 |
0 |
3.2 |
7.5 |
|
2022年 |
118.76 |
103.98 |
0.4 |
0.2 |
0.3 |
13.88 |
|
2023年 |
84.82 |
82.55 |
0.2 |
0.1 |
0.1 |
1.87 |
|
年份 |
合計(jì) |
填埋 |
資源化利用 |
工程回填 |
綠化造景 |
其它 |
|
2020年 |
68.02 |
30 |
0 |
38.02 |
0 |
0 |
|
2021年 |
217.1 |
19.53 |
16.7 |
170.92 |
7.25 |
2.7 |
|
2022年 |
118.76 |
0 |
14.23 |
85.26 |
13.69 |
5.58 |
|
2023年 |
84.82 |
0 |
1.97 |
75.25 |
7.5 |
0.1 |
數(shù)據(jù)來源：重慶市榮昌區(qū)城市管理局
榮昌區(qū)建筑垃圾處理采用填埋、資源化利用、工程回填及綠化造景等方式綜合處理。截至2023年底，榮昌區(qū)現(xiàn)有建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)11家，建筑垃圾密閉運(yùn)輸車輛294輛，均為老式改裝車，新型智能車數(shù)量為0；現(xiàn)有1處資源化利用廠，建筑垃圾處理量約為30萬噸/年；1處土石方堆填廠，剩余容量約190萬方。具體情況詳見表3-3。
|
序號(hào) |
類型 |
項(xiàng)目名稱 |
項(xiàng)目位置 |
占地面積
(公頃) |
處理能力 |
|
1 |
資源化利用廠 |
榮昌區(qū)資源循環(huán)利用示范基地 |
榮昌區(qū)峰高街道唐沖村2社98號(hào) |
1.2 |
約30萬噸/年 |
|
2 |
土石方堆填廠 |
榮昌區(qū)雙河街道片區(qū)渣土消納場(chǎng) |
榮昌區(qū)雙河街道雙礦社區(qū)八井 |
7.31 |
剩余容量約190萬方 |
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建筑垃圾產(chǎn)生量數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)參照《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T134-2019），通過科學(xué)合理預(yù)測(cè)規(guī)劃范圍內(nèi)的人口、戶數(shù)、新增建筑面積、新增建設(shè)用地總面積等指標(biāo)，預(yù)測(cè)規(guī)劃近期建筑垃圾產(chǎn)生總量為205.17萬m3/年，規(guī)劃遠(yuǎn)期建筑垃圾產(chǎn)生總量為186.40m3/年。預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)詳見表4-1。
|
年份 |
工程渣土
（含工程泥漿） |
工程垃圾 |
裝修垃圾 |
拆除垃圾 |
合計(jì) |
|
2027年 |
196.86 |
1.95 |
4.97 |
1.40 |
205.17 |
|
2035年 |
178.96 |
1.63 |
4.34 |
1.46 |
186.40 |
（一）工程渣土（含工程泥漿）填埋量預(yù)測(cè)?；跇s昌區(qū)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃指標(biāo)，工程渣土（含工程泥漿）綜合利用率到2027年為85%，2035年為90%。根據(jù)建筑垃圾產(chǎn)生量預(yù)測(cè)2027年和2035年工程渣土（含工程泥漿）填埋量分別為29.53萬m3/年、17.90萬m3/年，詳見表4-2。
|
時(shí)間 |
2027年 |
2035年 |
|
工程渣土（含工程泥漿）
預(yù)測(cè)產(chǎn)生量（萬m3/年） |
196.86 |
178.96 |
|
綜合利用率 |
85% |
90% |
|
填埋率（%） |
15% |
10% |
|
填埋量（萬m3/年） |
29.53 |
17.90 |
選取均值預(yù)計(jì)工程渣土（含工程泥漿）2024年—2027年填埋總量約118.12萬m3，2028年—2035年填埋總量約166.44萬m3。
（二）工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾資源化利用量。根據(jù)榮昌區(qū)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃指標(biāo)和建筑垃圾產(chǎn)生量，工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾資源化利用率維持在100%，預(yù)測(cè)2027年和2035年工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾資源化利用量分別為13.30萬噸/年、11.90萬噸/年，詳見表4-3：
|
時(shí)間 |
2027年 |
2035年 |
|
工程垃圾、裝修垃圾、拆除垃圾
預(yù)測(cè)產(chǎn)生總量（萬噸/年） |
13.30 |
11.90 |
|
資源化利用率（%） |
100% |
100% |
|
資源化利用量（萬噸/年） |
13.30 |
11.90 |
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（一）落實(shí)建設(shè)單位的首要責(zé)任。按照“誰排放、誰負(fù)責(zé)”的原則，建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)建筑垃圾減量化的首要責(zé)任。建設(shè)單位要明確工程建設(shè)項(xiàng)目建筑垃圾減量化的目標(biāo)、措施和費(fèi)用，并監(jiān)督設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位具體落實(shí)。
（二）實(shí)施新型建造方式。推行工廠化預(yù)制、裝配化施工、信息化管理建造模式，鼓勵(lì)創(chuàng)新設(shè)計(jì)、施工技術(shù)與裝備，推進(jìn)BIM（建筑信息模型）等技術(shù)在工程設(shè)計(jì)和施工中的應(yīng)用。
（三）樹立工程全壽命期設(shè)計(jì)理念。統(tǒng)籌考慮工程耐久性和可持續(xù)性，鼓勵(lì)采用先進(jìn)適用的材料和技術(shù)體系，推進(jìn)功能模塊和部品構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)改建擴(kuò)建工程要充分考慮利用原結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備。
（四）提高工程易建造性。合理確定場(chǎng)地標(biāo)高，減少渣土外運(yùn)。選擇適宜的結(jié)構(gòu)體系，減少建筑形體不規(guī)則性。鼓勵(lì)建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電、裝修、景觀全專業(yè)一體化協(xié)同設(shè)計(jì)，減少施工過程設(shè)計(jì)變更。
（一）建筑垃圾產(chǎn)生環(huán)節(jié)。通過對(duì)不同類別建筑垃圾的源頭減量控制，經(jīng)初步分類、簡單處理的建筑垃圾進(jìn)入專業(yè)化分類與收運(yùn)環(huán)節(jié)。其中，大部分工程泥漿經(jīng)干化處理后水分大量蒸發(fā)留下固體殘留物，歸類為工程渣土一并處理，剩余少量經(jīng)過污染部分歸為有害垃圾，無法收入建筑垃圾處理設(shè)施進(jìn)行處置；大部分工程渣土通過市場(chǎng)自主平衡的方式進(jìn)行土方調(diào)配；部分拆除垃圾與工程垃圾在拆遷或施工現(xiàn)場(chǎng)通過移動(dòng)式處理設(shè)施進(jìn)行處理，其余部分與裝修垃圾運(yùn)輸至其他建筑垃圾資源化利用設(shè)施進(jìn)行處置。
（二）建筑垃圾分類收集與運(yùn)輸環(huán)節(jié)。經(jīng)源頭減量后的建筑垃圾進(jìn)入分類收集與運(yùn)輸環(huán)節(jié)，通過規(guī)范化的收集運(yùn)輸，運(yùn)至固定式資源化利用設(shè)施進(jìn)行分類處置。裝修垃圾通過裝修垃圾收集點(diǎn)集中收集，經(jīng)規(guī)范化運(yùn)輸至裝修垃圾分揀處置中心；其他建筑垃圾分類堆放收集后直接運(yùn)輸至建筑垃圾綜合處理系統(tǒng)。
（三）建筑垃圾分類處理處置環(huán)節(jié)。建筑垃圾按照資源化利用方式，分類選場(chǎng)進(jìn)入處理環(huán)節(jié)。可資源化利用的建筑垃圾，采取回收利用、直接利用、再生循環(huán)利用等多種方式進(jìn)行資源化利用。不能進(jìn)行資源化利用的其他建筑垃圾，以及通過再生資源化利用后的少部分生產(chǎn)廢料收運(yùn)至建筑垃圾填埋場(chǎng)或消納場(chǎng)進(jìn)行最終消納處置。
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建筑垃圾應(yīng)按不同的產(chǎn)生源、種類、性質(zhì)進(jìn)行分別堆放、分流收運(yùn)、分類處理。對(duì)于符合回填要求的下挖土和工程垃圾，宜采取就地回填方式，在施工場(chǎng)地內(nèi)臨時(shí)堆放回填或作為綠化路基解決，其余部分可根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)配平衡回填；拆除垃圾可運(yùn)送至建筑垃圾資源化處理廠加工成再生骨料或生產(chǎn)環(huán)保磚，剩余沒有利用價(jià)值的部分可進(jìn)入環(huán)保熱電廠焚燒處理或按一般工業(yè)固廢處理；裝修垃圾中的木材、金屬等有價(jià)值的物質(zhì)進(jìn)入廢品回收體系，可循環(huán)利用部分運(yùn)送至建筑垃圾資源化處理廠，剩余沒有利用價(jià)值的部分進(jìn)入環(huán)保熱電廠焚燒處理或按一般工業(yè)固廢處理。建筑垃圾在分類收集過程中，不得混入生活垃圾、污泥、河道疏浚底泥、工業(yè)垃圾和有害垃圾等。
（一）施工單位。遵循方便收集、減少運(yùn)輸成本、利于資源利用和環(huán)保的原則，根據(jù)建筑垃圾的性質(zhì)和用途進(jìn)行分類收集。制定并定期執(zhí)行建筑垃圾清運(yùn)計(jì)劃，確保建筑垃圾及時(shí)從施工現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)出。設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的硬質(zhì)圍擋，并采取防塵措施，如覆蓋、壓實(shí)、噴淋、灑水、臨時(shí)綠化等。硬化施工工地出入口道路，配備車輛沖洗設(shè)備。建立并保存建筑垃圾收運(yùn)記錄，編制建筑垃圾處理方案，并上報(bào)城管局備案。不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。
（二）運(yùn)輸單位。運(yùn)輸車輛需具備企業(yè)法人資格，依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。運(yùn)輸車輛應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具備密閉性，以防止建筑垃圾散落和飛揚(yáng)。禁止使用硬質(zhì)大蓋車進(jìn)行建筑垃圾運(yùn)輸。運(yùn)輸單位需按照規(guī)定的運(yùn)輸路線、時(shí)間和處置地點(diǎn)進(jìn)行建筑垃圾運(yùn)輸，隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，嚴(yán)格遵守交通規(guī)則。在運(yùn)輸過程中，不得丟棄、遺撒建筑垃圾，不得超出核準(zhǔn)范圍承運(yùn)建筑垃圾。需有相應(yīng)的車輛停放場(chǎng)地和車輛清洗設(shè)備，定期對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢查和維護(hù)。
（三）處置單位。依法嚴(yán)格執(zhí)行建筑垃圾運(yùn)輸處置核準(zhǔn)制度，到轄區(qū)辦事處申請(qǐng)辦理建筑垃圾核準(zhǔn)處置文件，并上報(bào)城管局進(jìn)行備案。應(yīng)具備符合環(huán)保要求的建筑垃圾處置設(shè)施，處置設(shè)施需定期維護(hù)和更新。遵循循環(huán)再利用的原則，盡可能地將建筑垃圾轉(zhuǎn)化為資源。嚴(yán)格控制建筑垃圾處理過程中的排放。建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場(chǎng)不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。遵守建筑垃圾處置實(shí)行的收費(fèi)制度，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（一）工程渣土（含工程泥漿）、工程垃圾及拆除垃圾。
行政許可階段：產(chǎn)生單位和個(gè)人到建筑垃圾管理部門辦理行政處置許可手續(xù)，提交工程相關(guān)信息，確定承運(yùn)單位、運(yùn)輸時(shí)間，管理部門核算建筑垃圾產(chǎn)生量，給予行政許可。
施工階段：所有工程必須做到封閉施工和降塵施工，施工出入口應(yīng)當(dāng)硬化，設(shè)立車輛沖洗設(shè)備和沉淀池，嚴(yán)禁在車行道上堆放建筑垃圾。工地開工后，建筑垃圾均按照管理要求分類堆放。工地按照視頻監(jiān)控，同時(shí)檢法部門不定期的到工地進(jìn)行巡查，如有建筑來及管理違法違規(guī)行為，將情況抄送往住建部門，作為文明工地考評(píng)、企業(yè)誠信記錄及現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi)等考評(píng)的內(nèi)容。
運(yùn)輸階段：工程渣土（含工程泥漿）、工程垃圾及拆除垃圾產(chǎn)生后，由指定的承運(yùn)單位進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行清運(yùn)。建筑垃圾運(yùn)輸車輛的行駛路線和時(shí)間，由城市管理部門確定，并告知運(yùn)輸單位，同時(shí)要求車輛上安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。運(yùn)輸建筑垃圾的過程中保持箱體完好，采取密閉措施，相關(guān)執(zhí)法監(jiān)管部門進(jìn)行全程定位監(jiān)控。執(zhí)法部門嚴(yán)厲查處無證運(yùn)輸車輛帶泥行駛、拋灑滴漏等行為。實(shí)行運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸車輛年審制，嚴(yán)格審查企業(yè)車輛數(shù)量、車輛密閉性和管理情況。
處置階段：工程渣土（含工程泥漿）、工程垃圾及拆除垃圾必須清運(yùn)至指定的處置場(chǎng)所進(jìn)行資源化利用或最終處置。執(zhí)法部門建立完善日常巡查機(jī)制，查處無證處置建筑垃圾行為。處置場(chǎng)所安裝視頻設(shè)備，通過建筑垃圾信息管理系統(tǒng)對(duì)進(jìn)出車輛和處置場(chǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)管。
（二）裝修垃圾。
施工階段：新建居住小區(qū)，應(yīng)在規(guī)劃建設(shè)時(shí)同步配套設(shè)置若干場(chǎng)地作為裝修垃圾收集點(diǎn)，并與小區(qū)一并投入使用；精裝修成品住房應(yīng)在工地施工場(chǎng)地內(nèi)單獨(dú)設(shè)置裝修垃圾收集點(diǎn)；商場(chǎng)、企業(yè)在內(nèi)部劃出區(qū)域作為裝修垃圾臨時(shí)堆放場(chǎng)地。
運(yùn)輸階段：產(chǎn)生單位或物業(yè)公司事先進(jìn)行申請(qǐng)或委托，建立臨時(shí)堆放點(diǎn)，并進(jìn)行收集和分選，再由運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)至裝修垃圾處置場(chǎng)所。
處置階段：裝修垃圾分類清運(yùn)至指定的處置場(chǎng)所進(jìn)行資源化利用或最終處置。針對(duì)偷倒亂倒裝修垃圾的行為由主管部門依法查處。
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（一）工程渣土（含工程泥漿）填埋缺口。當(dāng)前榮昌區(qū)雙河街道片區(qū)渣土消納場(chǎng)剩余填埋容量約為190萬m3，規(guī)劃預(yù)計(jì)2024年至2027年工程渣土（含工程泥漿）填埋總量約為118.12萬m3，近期內(nèi)能夠滿足填埋需求量；預(yù)計(jì)2028年至2035年工程渣土（含工程泥漿）填埋總量約為166.44萬m3，遠(yuǎn)期缺口約為95萬m3。
（二）建筑垃圾資源化利用缺口。規(guī)劃預(yù)計(jì)工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾資源化利用總量在2027年為13.30萬噸/年，2035年為11.90萬噸/年。榮昌區(qū)現(xiàn)有1處資源化利用廠，建筑垃圾資源化利用量約為30萬噸/年，規(guī)劃期內(nèi)能夠滿足需求量。
（一）在符合耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、歷史文化保護(hù)線、洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線等重要控制線和國土空間用途管制要求的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌空間布局。嚴(yán)格禁止在以下區(qū)域設(shè)置場(chǎng)地：現(xiàn)狀公園綠地和規(guī)劃公園綠地、珍貴動(dòng)植物棲息養(yǎng)殖區(qū)和自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡區(qū)、科學(xué)考察研究區(qū)等。
（二）土石堆填場(chǎng)宜優(yōu)先選用采礦坑、塌陷區(qū)等，并應(yīng)滿足交通方便、運(yùn)距合理的要求。
（三）選址應(yīng)傾向于人口密度低、土地利用價(jià)值不高、地下水利用可能性低的地區(qū)，以避免對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裆钤斐刹槐慊虍a(chǎn)生不良社會(huì)影響。
（四）應(yīng)最大化利用地形優(yōu)勢(shì)，設(shè)置雨污分流設(shè)施，確保對(duì)周邊環(huán)境的污染最小化，同時(shí)需與當(dāng)?shù)氐拇髿夥雷o(hù)、水資源保護(hù)、自然環(huán)境保護(hù)及生態(tài)平衡要求相協(xié)調(diào)。
（五）場(chǎng)地進(jìn)出口及與城鄉(xiāng)主干道連接的道路應(yīng)進(jìn)行硬化處理，其中進(jìn)出口道路的硬化面積應(yīng)不少于200平方米，并向場(chǎng)內(nèi)延伸至少20米。
（六）建議在場(chǎng)地四周設(shè)置高度為1.8米的硬質(zhì)圍擋，以確保安全和整潔。
（七）轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)、土石堆填場(chǎng)及建筑垃圾填埋場(chǎng)應(yīng)考慮噴淋降塵設(shè)施，控制裝車、卸車、轉(zhuǎn)運(yùn)、傾倒、攤鋪過程產(chǎn)生揚(yáng)塵。
基于建筑垃圾處理缺口分析，根據(jù)榮昌區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃明確的約束性指標(biāo)和剛性管控要求，結(jié)合區(qū)城市管理局、區(qū)規(guī)劃和自然資源局等部門意見，擬規(guī)劃布局3處土石堆填場(chǎng)，詳見表7-1。（選址分布詳見附圖）
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序號(hào) |
名稱 |
擬選址位置 |
占地面積（公頃） |
容量規(guī)模（萬m3） |
備注 |
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1 |
堆填場(chǎng)1號(hào) |
廣順街道辦事處李家坪村 |
1.61 |
45 |
規(guī)劃遠(yuǎn)期項(xiàng)目 |
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2 |
堆填場(chǎng)2號(hào) |
昌元街道辦事處方家壩村 |
0.67 |
25 |
規(guī)劃遠(yuǎn)期項(xiàng)目 |
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3 |
堆填場(chǎng)3號(hào) |
雙河街道辦事處梅石壩魚苗產(chǎn)業(yè)社區(qū) |
1.65 |
40 |
規(guī)劃遠(yuǎn)期項(xiàng)目 |
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在施工前精準(zhǔn)確定開挖順序，進(jìn)行科學(xué)化的土方量分析，并最大化利用開挖的土方進(jìn)行回填，以減少建筑垃圾的產(chǎn)生。重視原材料加工和運(yùn)輸過程中可能產(chǎn)生的粉塵和廢氣，通過優(yōu)化區(qū)域建設(shè)布局和挖掘路線，縮短運(yùn)輸時(shí)間，進(jìn)而降低對(duì)空氣質(zhì)量的不良影響。積極推進(jìn)建筑垃圾的資源化利用，如將廢棄混凝土轉(zhuǎn)化為再生骨料，廢棄磚瓦再利用為建筑磚等，減少對(duì)自然資源的依賴，同時(shí)減輕土地資源緊張的壓力。在施工現(xiàn)場(chǎng)，須實(shí)施嚴(yán)格的文明施工管理，硬化主要道路，采用防塵灑水等措施，封閉施工區(qū)域，并對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和控制，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的清潔和環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)建筑垃圾處理過程中的廢水處理，確保廢水經(jīng)過專業(yè)處理后達(dá)標(biāo)排放，降低對(duì)水資源的影響。
重視施工前對(duì)表層剝離土的保護(hù)，減少和減輕對(duì)土壤原始結(jié)皮的擾動(dòng)，包括清除污染物質(zhì)、改善土壤結(jié)構(gòu)、恢復(fù)土壤肥力等。加強(qiáng)對(duì)有條件的封場(chǎng)建筑垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，應(yīng)用適應(yīng)性強(qiáng)、成活率高的鄉(xiāng)土植物，以增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和自我修復(fù)能力。合理設(shè)計(jì)雨水收集、排放和滲透系統(tǒng)，以減少雨水對(duì)填埋場(chǎng)的沖刷和侵蝕，促進(jìn)雨水的自然利用和回收。
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區(qū)城管局作為建筑垃圾的主要監(jiān)管單位，主要負(fù)責(zé)制定相關(guān)法規(guī)和規(guī)劃，執(zhí)行建筑垃圾處置和運(yùn)輸?shù)膶徟ぷ?，同時(shí)對(duì)建筑垃圾的全鏈條過程進(jìn)行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法；積極推動(dòng)建筑垃圾源頭減量、促進(jìn)行業(yè)自律、鼓勵(lì)建筑垃圾的再生利用，并與相關(guān)部門協(xié)作，共同提升建筑垃圾污染防治工作的效率和效果。
區(qū)住房城鄉(xiāng)建委主要通過優(yōu)化工程設(shè)計(jì)、推廣裝配式和綠色建筑等手段推進(jìn)建筑垃圾的源頭減量，監(jiān)督受監(jiān)管的工程項(xiàng)目加強(qiáng)文明施工管理，引導(dǎo)施工單位和物業(yè)企業(yè)規(guī)范建筑垃圾處理工作，并將其納入標(biāo)準(zhǔn)化工地評(píng)價(jià)體系；積極督促企業(yè)進(jìn)行建筑垃圾的再生利用，推廣再生產(chǎn)品的使用，以實(shí)現(xiàn)建筑垃圾的有效處置和資源化利用。
區(qū)規(guī)劃自然資源局提供可供建筑垃圾回填的廢棄礦坑或低洼地信息，為建筑垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)提供必要的用地和選址支持，確保建筑垃圾處理項(xiàng)目的土地資源得到合理利用和有效管理。
區(qū)交通局對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸資質(zhì)進(jìn)行審查，并對(duì)獲得許可企業(yè)進(jìn)行日常檢查；對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛在公路上的超限運(yùn)輸?shù)冗`法行為進(jìn)行查處。
區(qū)公安局主要承擔(dān)監(jiān)管和執(zhí)法職責(zé)，查處建筑垃圾運(yùn)輸車輛的違法行為，對(duì)于不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾運(yùn)輸車輛，不予核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。
區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等按照各自職責(zé)依法開展建筑垃圾污染環(huán)境防治工作。
（一）行政許可制度。遵循國家相關(guān)法規(guī)，要求建筑垃圾的產(chǎn)生、運(yùn)輸、處理等各環(huán)節(jié)都必須得到相關(guān)部門的核準(zhǔn)。從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)必須獲得頒發(fā)的運(yùn)輸許可證與標(biāo)識(shí)，違規(guī)行為將受到嚴(yán)厲處罰，確保建筑垃圾得到合法、有序地管理。制定一套建筑垃圾運(yùn)輸行業(yè)的管理規(guī)范，加速建立和完善建筑垃圾消納的市場(chǎng)化運(yùn)作體系。
（二）分類管理制度。健全建筑垃圾分類存放和運(yùn)輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，建筑垃圾產(chǎn)生單位或個(gè)人按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類，并交由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行運(yùn)輸和處理。鼓勵(lì)和指導(dǎo)施工單位及居民進(jìn)行垃圾分類，要求建筑垃圾與生活垃圾、危險(xiǎn)廢物等其他類別的垃圾分開收集和存放，嚴(yán)禁混合處理，以逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)車輛對(duì)裝修垃圾的清運(yùn)工作。
（三）污染者付費(fèi)制度。探索建立有關(guān)建筑垃圾減量化排放的標(biāo)準(zhǔn)與指導(dǎo)政策，科學(xué)引導(dǎo)減排工作。秉承“誰投資、誰擁有、誰受益”的原則，要求產(chǎn)生建筑垃圾的單位或個(gè)人承擔(dān)相應(yīng)的處理費(fèi)用，用于建筑垃圾的收集、運(yùn)輸、處理以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。
（四）全過程監(jiān)管制度。通過城管、住建、公安、交通等多個(gè)部門的協(xié)同合作，整合執(zhí)法資源，形成監(jiān)管合力。確立清晰的責(zé)任主體，加強(qiáng)建筑垃圾規(guī)范存放、分類、申報(bào)、運(yùn)輸和消納等全過程管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。
（五）投訴舉報(bào)制度。鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督，對(duì)非法傾倒、運(yùn)輸或處理建筑垃圾等違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。對(duì)于公眾舉報(bào)、媒體曝光、上級(jí)機(jī)關(guān)的交辦案件以及其他部門提供的線索，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)迅速響應(yīng)，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)于確有違法違規(guī)行為的單位，將書面通知要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成清理工作，并確?，F(xiàn)場(chǎng)取證及進(jìn)一步的法律追責(zé)程序得以妥善執(zhí)行。
構(gòu)建全面的建筑垃圾信息管理共享平臺(tái)，涵蓋從產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理到最終處置的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑垃圾全過程有效、系統(tǒng)地監(jiān)督管理，優(yōu)化建筑垃圾的平衡消納和資源化利用，增強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)能力。要求施工單位編制建筑垃圾處理方案，并按規(guī)定報(bào)送環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾管理數(shù)字化。加大力度推廣使用新型智能建筑垃圾運(yùn)輸車輛，促進(jìn)建筑垃圾全鏈條的數(shù)字化監(jiān)管。
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使用現(xiàn)有位于峰高街道的資源化利用廠、雙河街道的土石方堆填廠進(jìn)行建筑垃圾處置。遵循嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)治，切實(shí)提高執(zhí)法巡查頻率、加大執(zhí)法查處力度。逐步淘汰規(guī)模小、效益低、工藝簡單的建筑垃圾處理場(chǎng)地，整改“小、散、亂”現(xiàn)象。
加快推進(jìn)土石堆填場(chǎng)新建項(xiàng)目，增強(qiáng)城區(qū)建筑垃圾的消納處理能力，規(guī)劃建設(shè)堆填場(chǎng)1號(hào)，位于廣順街道辦事處李家坪村；結(jié)合榮昌區(qū)實(shí)際發(fā)展情況，推進(jìn)堆填場(chǎng)2、3號(hào)項(xiàng)目建設(shè)，分別位于昌元街道辦事處方家壩村、雙河街道辦事處梅石壩魚苗產(chǎn)業(yè)社區(qū)。
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成立建筑垃圾治理工作小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作，建立健全建筑垃圾減量化工作機(jī)制，依據(jù)職能組織實(shí)施，加快推進(jìn)建筑垃圾源頭減量，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾收集、運(yùn)輸、資源化利用和處置管理。
建立健全建筑垃圾污染環(huán)境防治的制度體系，明確各方責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)建筑垃圾排放限額，探索執(zhí)行施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾分類、收集、統(tǒng)計(jì)、處置和再生利用等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。建立多部門聯(lián)合協(xié)作工作制度，召開建筑垃圾污染環(huán)境防治工作會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展，有效推動(dòng)跨部門合作、促進(jìn)信息共享和問題解決。
充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向和媒體監(jiān)督作用，通過新舊媒體相結(jié)合的方式，宣傳建筑垃圾減量化的重要性，普及建筑垃圾減量化有關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)，讓公眾意識(shí)到建筑垃圾治理的重要性和緊迫性，并鼓勵(lì)公眾廣泛參與到建筑垃圾污染環(huán)境防治工作中來，營造全社會(huì)共同參與的良好氛圍。
設(shè)立建筑垃圾污染環(huán)境防治專項(xiàng)資金，加強(qiáng)建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目用地保障，針對(duì)在建筑垃圾減量化處理、資源化利用等方面取得顯著成效的企業(yè)或項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)貼或稅收減免。
加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)和管理，確保執(zhí)法行為的規(guī)范性和公正性。并且制定和完善建筑垃圾污染環(huán)境防治的相關(guān)政策，形成長效的政策支持體系。同時(shí)建立建筑垃圾污染環(huán)境防治的長效機(jī)制，包括日常監(jiān)管、定期檢查、問題整改等，確保防治工作的持續(xù)性和有效性。
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本規(guī)劃成果由文本、規(guī)劃圖紙和說明書組成，說明書是對(duì)文本的補(bǔ)充說明。
本規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，將成為重慶市榮昌區(qū)建筑垃圾規(guī)范管理和處理設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)文件。
本規(guī)劃解釋權(quán)歸重慶市榮昌區(qū)城市管理局。
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榮昌府辦發(fā)〔2024〕50號(hào)重慶市榮昌區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)重慶市榮昌區(qū)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃（2024—2035年）的通知.doc
