《質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》解讀
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近日，重慶市榮昌區(qū)人民政府印發(fā)《質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》（榮昌府發(fā)〔2024〕16號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。為便于各單位和社會(huì)公眾廣泛知曉文件內(nèi)容，現(xiàn)對(duì)文件內(nèi)容作如下解讀。
一、方案制定背景及指導(dǎo)思想
為深入貫徹落實(shí)《中共重慶市委?重慶市人民政府質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)實(shí)施方案》（渝委發(fā)〔2023〕11號(hào)）精神，為加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)，全面提高我區(qū)質(zhì)量總體水平，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，結(jié)合榮昌實(shí)際，制定了《行動(dòng)計(jì)劃》。
《行動(dòng)計(jì)劃》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)市委六屆六次全會(huì)和區(qū)委十五屆八次全會(huì)決策部署，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略為指引，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)區(qū)、品牌強(qiáng)區(qū)、制造強(qiáng)區(qū)，著力提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)質(zhì)量管理水平，著力推動(dòng)品牌建設(shè)，著力提升全民質(zhì)量素養(yǎng)，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新榮昌提供質(zhì)量支撐。
二、主要目標(biāo)
到2027年，質(zhì)量整體水平、品牌影響力、人民群眾質(zhì)量獲得感進(jìn)一步提高，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用更加突出，質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，努力向全市第一方陣邁進(jìn)。
產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，建設(shè)成渝地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)重要基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，全區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增速和工業(yè)增加值增速超過全市平均水平，制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)達(dá)到92以上。服務(wù)業(yè)供給有效滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和居民消費(fèi)升級(jí)需要。
產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量水平持續(xù)提升。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)合格率在98.3%以上，食品抽檢合格率在98.2%以上，制造業(yè)產(chǎn)品和消費(fèi)品質(zhì)量合格率均達(dá)到95%以上，流通領(lǐng)域藥品抽檢合格率達(dá)到99.5%以上。全區(qū)裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達(dá)到35%以上，城鎮(zhèn)新建綠色建筑占比達(dá)到100%，重大建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格率保持100%。生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)化水平更高， 生活服務(wù)品質(zhì)明顯升級(jí)，服務(wù)質(zhì)量滿意度有效提高。
品牌建設(shè)水平持續(xù)提高。品牌培育、發(fā)展、壯大的促進(jìn)機(jī)制和支持制度更加健全，涌現(xiàn)一批品牌領(lǐng)軍企業(yè)，形成一批美譽(yù)度高的名品優(yōu)品，打造一批優(yōu)勢(shì)明顯的區(qū)域公用品牌。
質(zhì)量治理體系持續(xù)完善。質(zhì)量政策和監(jiān)管體系更加健全，質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制更加有效，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能不斷增強(qiáng)，企業(yè)質(zhì)量管理水平普遍提高，全民質(zhì)量素養(yǎng)顯著增強(qiáng)，質(zhì)量人才隊(duì)伍持續(xù)壯大，質(zhì)量發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。
到2035年，質(zhì)量和品牌綜合實(shí)力達(dá)到更高水平，質(zhì)量發(fā)展氛圍更加濃厚，質(zhì)量強(qiáng)區(qū)基本建成。
三、主要任務(wù)及保障措施
《行動(dòng)計(jì)劃》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，著力于構(gòu)建更加適配的質(zhì)量供給體系、更高水平的質(zhì)量支撐體系、更加完善的質(zhì)量保障體系等三大體系，提出了質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)29項(xiàng)具體任務(wù)及4項(xiàng)保障措施。
（一）構(gòu)建更加適配的質(zhì)量供給體系。
從“推動(dòng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)”“推動(dòng)產(chǎn)品高端化發(fā)展”“推動(dòng)工程高品質(zhì)建造”“推動(dòng)服務(wù)高質(zhì)量供給”等四大類14個(gè)方面構(gòu)建更加適配的質(zhì)量供給體系。
其中，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，明確4項(xiàng)具體任務(wù)：
1.?增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量支撐。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域核心基礎(chǔ)零部件、核心電子元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、工業(yè)基礎(chǔ)軟件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，系統(tǒng)梳理關(guān)鍵核心技術(shù)需求，建立關(guān)鍵核心技術(shù)需求目錄，加快實(shí)現(xiàn)工程化、產(chǎn)業(yè)化突破。
2. 提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)水平。推進(jìn)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌融合發(fā)展，實(shí)施制造業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，深化現(xiàn)代制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
3. 提升產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量引領(lǐng)力。對(duì)照全市“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，立足榮昌區(qū)的資源稟賦、特色優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力構(gòu)建“2335”先進(jìn)制造業(yè)集群體系。打造智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車零部件及智能制造、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工2個(gè)500億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、新材料及新能源3個(gè)100億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)集群，提升陶瓷、服飾、獸藥3個(gè)50億級(jí)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，超前布局生命科學(xué)、未來能源、智能家居、傳感器及儀器儀表、功率半導(dǎo)體5個(gè)戰(zhàn)略性“新星”產(chǎn)業(yè)集群。
4. 推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量一體化發(fā)展。努力在培育現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)現(xiàn)代化城鄉(xiāng)融合發(fā)展新樣板、推進(jìn)高品質(zhì)生活宜居地建設(shè)上求實(shí)效，更好示范帶動(dòng)、服務(wù)支撐成渝中西部地區(qū)高質(zhì)量一體化發(fā)展。
推動(dòng)產(chǎn)品高端化發(fā)展，明確4項(xiàng)具體任務(wù)：
5. 實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升工程。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品全過程大數(shù)據(jù)管理模式，積極推動(dòng)規(guī)模以上市場(chǎng)主體入網(wǎng)監(jiān)管，推行承諾達(dá)標(biāo)合格證制度。大力發(fā)展綠色、有機(jī)等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。
6. 實(shí)施食品藥品質(zhì)量安全提升工程。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，堅(jiān)持“黨政同責(zé)”，落實(shí)屬地管理責(zé)任，狠抓企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管。調(diào)整優(yōu)化食品產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，鞏固國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建成果，加強(qiáng)零售藥品監(jiān)督管理。?
7. 實(shí)施消費(fèi)品質(zhì)量升級(jí)工程。開展消費(fèi)品質(zhì)量提升行動(dòng)，聚焦居民消費(fèi)需求升級(jí)和消費(fèi)行為變化趨勢(shì)，圍繞鞋、服裝、食品、眼鏡等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，豐富品種、提升品質(zhì)、創(chuàng)建品牌，重點(diǎn)發(fā)展高檔休閑食品、預(yù)制菜等，打造全國(guó)最大的粉條生產(chǎn)基地，進(jìn)一步擦亮“榮昌豬”“河包粉條”“榮昌陶器”“榮昌折扇”“榮昌夏布”“榮昌鹵鵝”等金字招牌，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計(jì)，培育一批消費(fèi)新品類、新產(chǎn)品。
8. 實(shí)施工業(yè)品質(zhì)量升級(jí)工程。發(fā)揮工業(yè)設(shè)計(jì)對(duì)質(zhì)量提升的牽引作用，加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過程質(zhì)量控制。實(shí)施質(zhì)量可靠性提升計(jì)劃，推動(dòng)汽車、先進(jìn)材料、高端裝備等產(chǎn)品及其基礎(chǔ)零部件可靠性、耐久性、先進(jìn)性提升。實(shí)施“機(jī)器換人”計(jì)劃，加快傳統(tǒng)裝備智能化改造，大力發(fā)展高質(zhì)量通用智能裝備。
推動(dòng)工程高品質(zhì)建造，明確了3項(xiàng)具體任務(wù)：
9. 強(qiáng)化工程質(zhì)量保障。完善質(zhì)量安全主體責(zé)任體系，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任追溯追究。推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施工程施工崗位責(zé)任制，加強(qiáng)全過程質(zhì)量管控，加強(qiáng)設(shè)計(jì)與施工協(xié)同，完善建筑材料和施工質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化工程建設(shè)全鏈條質(zhì)量監(jiān)管。健全工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化工程質(zhì)量常見問題防治，完善工程質(zhì)量投訴、質(zhì)量保修等制度。加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。
10. 提高建筑材料質(zhì)量。加快新型建材研發(fā)和應(yīng)用，推動(dòng)傳統(tǒng)建材升級(jí)換代，大力發(fā)展綠色建材，鼓勵(lì)發(fā)展裝配式建筑部品部件。落實(shí)建材生產(chǎn)和供應(yīng)單位終身責(zé)任，嚴(yán)格建材使用單位質(zhì)量責(zé)任。加強(qiáng)建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。?
11. 打造榮昌建造升級(jí)版。推行建造方式工業(yè)化，引導(dǎo)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配式施工、一體化裝修和信息化管理；推動(dòng)工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)化、品牌化發(fā)展，建設(shè)“平安百年”品質(zhì)工程，塑造“十年路面百年橋”建造品牌形象，積極爭(zhēng)創(chuàng)魯班獎(jiǎng)、李春獎(jiǎng)、大禹獎(jiǎng)。
推動(dòng)服務(wù)高質(zhì)量供給，明確了3項(xiàng)具體任務(wù)：
12. 提高生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)化水平。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代金融等在更高水平上實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合，基本形成榮昌現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以“一核兩帶多點(diǎn)”為主導(dǎo)空間布局，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)等集聚平臺(tái)建設(shè)取得突破，服務(wù)業(yè)對(duì)全區(qū)稅收的貢獻(xiàn)率達(dá) 70%左右，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率保持在 40%以上，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更有力保障。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化、國(guó)際化發(fā)展，著力發(fā)展農(nóng)牧科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)技推廣、生產(chǎn)托管、代耕代種等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。大力發(fā)展智能化解決方案、流程再造等服務(wù)，提升工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量咨詢等科技服務(wù)質(zhì)量。大力推進(jìn)車站等物流業(yè)務(wù)流程再造和物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化發(fā)展。推進(jìn)普惠金融、綠色金融、科創(chuàng)金融、供應(yīng)鏈金融發(fā)展。規(guī)范發(fā)展網(wǎng)上銷售、直播電商等新業(yè)態(tài)新模式。提升特種設(shè)備安裝、維修、保養(yǎng)質(zhì)量水平。
13. 促進(jìn)生活服務(wù)品質(zhì)升級(jí)。加強(qiáng)大眾餐飲衛(wèi)生和質(zhì)量監(jiān)管，提高質(zhì)量安全水平，持續(xù)鞏固建設(shè)“食品安全示范城市”。促進(jìn)家政、物業(yè)管理、房屋租賃服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，改善旅游消費(fèi)體驗(yàn)，提升旅游服務(wù)供給品質(zhì)，打造鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)旅游、廉政旅游等精品項(xiàng)目。大力發(fā)展公共交通，引導(dǎo)網(wǎng)約出租車、定制公交等個(gè)性化出行服務(wù)規(guī)范發(fā)展。培育體育賽事、社區(qū)健身等服務(wù)項(xiàng)目，提升公共體育場(chǎng)館開放服務(wù)品質(zhì)。推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)制度，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。
14. 提升公共服務(wù)質(zhì)量效率。加強(qiáng)便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)和公共配套設(shè)施改造，推動(dòng)提升城鄉(xiāng)居民生活便利化、品質(zhì)化水平。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)聯(lián)動(dòng)審批、一網(wǎng)通辦、跨省通辦，優(yōu)化“渝快辦”服務(wù)平臺(tái)功能。加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推進(jìn)基礎(chǔ)教育公平優(yōu)質(zhì)發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，建設(shè)一流學(xué)科。推進(jìn)公共文化場(chǎng)館數(shù)字化發(fā)展，加快巴蜀文化旅游走廊建設(shè)，豐富公共文化服務(wù)供給。加強(qiáng)基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)等公共就業(yè)服務(wù)。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，完善基本養(yǎng)老服務(wù)清單。健全醫(yī)療質(zhì)量管理體系，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步擴(kuò)大城鄉(xiāng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋范圍。
（二）構(gòu)建更高水平的質(zhì)量支撐體系。
從不斷壯大質(zhì)量品牌矩陣、不斷提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能、不斷完善現(xiàn)代化質(zhì)量治理體系等3個(gè)方面，明確了15項(xiàng)具體任務(wù)。
其中，不斷壯大質(zhì)量品牌矩陣，明確3項(xiàng)具體任務(wù)：
15. 塑造質(zhì)量品牌。加強(qiáng)分類指導(dǎo)、梯次培育，支持企業(yè)創(chuàng)建質(zhì)量品牌，圍繞“一頭豬、一片陶、一匹布、一把扇”，促進(jìn)“老字號(hào)”品牌傳承創(chuàng)新，支持“榮昌豬”“榮昌陶器”“榮昌夏布”“榮昌折扇”“河包粉條”“榮昌鹵鵝”等地理標(biāo)志品牌化發(fā)展，培育保護(hù)、傳承振興“老字號(hào)”。實(shí)施高端品牌引領(lǐng)工程，支持爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、市長(zhǎng)質(zhì)量管理獎(jiǎng)。
16. 加強(qiáng)質(zhì)量品牌推廣。開展各類博覽會(huì)、展銷會(huì)，加強(qiáng)融合傳播、營(yíng)銷傳播、國(guó)際傳播，大力推廣榮昌品牌，講好質(zhì)量品牌故事，傳播榮昌品牌文化。建立企業(yè)自我保護(hù)、行政保護(hù)、司法保護(hù)“三位一體”的品牌保護(hù)體系，支持企業(yè)導(dǎo)入先進(jìn)品牌培育管理體系，加強(qiáng)品牌保護(hù)和維權(quán)。統(tǒng)籌推進(jìn)商標(biāo)、老字號(hào)、專利、著作權(quán)等保護(hù)工作，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)等違法行為。
17. 提高企業(yè)質(zhì)量管理能力。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，倡導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路。加大質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新投入，推動(dòng)消費(fèi)品、智能裝備、電子信息、新材料和農(nóng)牧高新等重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量創(chuàng)新。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育計(jì)劃，開展“大手牽小手”行動(dòng)，將質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)、“鏈主”企業(yè)先進(jìn)質(zhì)量理念、質(zhì)量管理模式、質(zhì)量技術(shù)資源向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)“強(qiáng)企”行動(dòng)，貫徹《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理體系要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)貫標(biāo)全覆蓋。
不斷提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能，明確5項(xiàng)任務(wù)：
18. 提升標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，開展“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域深度融合。支持企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)等積極參與各類專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織，主導(dǎo)和參與制訂一批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，加快重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定修訂步伐，擴(kuò)大先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)供給，發(fā)揮市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)質(zhì)量的作用。積極開展國(guó)家級(jí)、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)。
19. 提升測(cè)量精準(zhǔn)性。加快社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具升級(jí)換代。推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量技術(shù)幫扶，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)建市級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心、計(jì)量檢測(cè)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊計(jì)量違法行為。
20. 提升檢測(cè)權(quán)威性。加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)和規(guī)范管理，培育健全智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、先進(jìn)材料、電子電路、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的檢驗(yàn)檢測(cè)支撐體系，提升綠色低碳、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)公共安全、人身健康安全、貿(mào)易安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測(cè)保障能力。引導(dǎo)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，支持區(qū)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)納入市級(jí)千億級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)高端檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)裝備研發(fā)制造，加快檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。
21. 提升認(rèn)證公正性。持續(xù)推進(jìn)小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)，大力推行高端品質(zhì)認(rèn)證，推行綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品等認(rèn)證。推廣服務(wù)認(rèn)證，引導(dǎo)各類服務(wù)企業(yè)特別是中小型服務(wù)企業(yè)獲得服務(wù)認(rèn)證。
22. 提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)高效性。合理布局質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，迭代升級(jí)“電子電路產(chǎn)業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)平臺(tái)”，持續(xù)為產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升提供“一站式”服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批企業(yè)技術(shù)中心，協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升。推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用深度融合，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等圍繞技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、批量生產(chǎn)等環(huán)節(jié)開展協(xié)同創(chuàng)新。
不斷完善現(xiàn)代化質(zhì)量治理體系，明確7項(xiàng)具體任務(wù)：
23. 加強(qiáng)質(zhì)量法治建設(shè)。依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量等違法違規(guī)行為，支持開展質(zhì)量公益訴訟和集體訴訟，有效執(zhí)行商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。健全產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量擔(dān)保與爭(zhēng)議處理機(jī)制，完善產(chǎn)品損害賠償、質(zhì)量保證金、產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)等多元救濟(jì)機(jī)制，推行消費(fèi)爭(zhēng)議先行賠付。
24. 加快質(zhì)量數(shù)字化建設(shè)。開展質(zhì)量管理數(shù)字化賦能行動(dòng)，依托市級(jí)多跨融合的“大質(zhì)量”數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)全流程質(zhì)量監(jiān)管、全要素質(zhì)量基礎(chǔ)、全領(lǐng)域質(zhì)量服務(wù)、全方位質(zhì)量提升。重點(diǎn)支持企業(yè)加快新工藝、新技術(shù)、新裝備、新材料、新模式應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)全要素、全流程、全生態(tài)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
25. 加強(qiáng)質(zhì)量信用建設(shè)。加大質(zhì)量信用信息歸集力度，建設(shè)質(zhì)量信用信息庫(kù)。建立質(zhì)量信用分級(jí)分類制度，提升企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信意識(shí)。落實(shí)企業(yè)質(zhì)量信用主體責(zé)任，推動(dòng)質(zhì)量信用結(jié)果在政府采購(gòu)、銀行信貸等領(lǐng)域的應(yīng)用，配合市級(jí)在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域建立質(zhì)量信用結(jié)果應(yīng)用政策，建立企業(yè)信用失信懲戒機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)編制質(zhì)量信用報(bào)告并向社會(huì)發(fā)布。
26. 優(yōu)化質(zhì)量安全監(jiān)管效能。健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、以智慧監(jiān)管為支撐的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域跨部門跨行業(yè)跨區(qū)域綜合監(jiān)管。健全質(zhì)量分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。嚴(yán)格進(jìn)出口商品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)管，持續(xù)完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管機(jī)制。
27. 加強(qiáng)質(zhì)量人才隊(duì)伍建設(shè)。推行企業(yè)首席質(zhì)量官制度，培育一批質(zhì)量領(lǐng)軍人才。落實(shí)質(zhì)量專業(yè)技術(shù)技能人才職業(yè)培訓(xùn)制度和職稱制度，實(shí)現(xiàn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接，培育壯大一批質(zhì)量經(jīng)理和質(zhì)量工程師隊(duì)伍。依托“巴渝工匠”終身職業(yè)技能培訓(xùn)工程，培養(yǎng)一批質(zhì)量領(lǐng)域優(yōu)秀技能人才。實(shí)施全民質(zhì)量素質(zhì)提升工程，將質(zhì)量?jī)?nèi)容納入義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育，加快高等院校質(zhì)量學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)全員質(zhì)量教育培訓(xùn)。
28. 健全質(zhì)量政策制度。支持爭(zhēng)取中央和市級(jí)質(zhì)量督查激勵(lì)政策。完善政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，開展區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量管理獎(jiǎng)評(píng)選。建立健全覆蓋質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、專利等要素的融資增信體系，加大對(duì)企業(yè)質(zhì)量變革創(chuàng)新的金融扶持力度。完善政府采購(gòu)政策和招投標(biāo)制度，推動(dòng)形成需求引領(lǐng)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先的采購(gòu)制度，加強(qiáng)標(biāo)后合同履約監(jiān)管。落實(shí)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備應(yīng)用支持政策。完善質(zhì)量發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將質(zhì)量工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，工業(yè)、科技等資金更多投向質(zhì)量領(lǐng)域。
29. 構(gòu)建多元治理新局面。深入開展“黨建引領(lǐng)、質(zhì)量提升”活動(dòng)。深入開展全民質(zhì)量行動(dòng)，廣泛開展“全國(guó)質(zhì)量月”活動(dòng)，支持群團(tuán)組織、一線班組開展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量創(chuàng)新、勞動(dòng)技能競(jìng)賽等群眾性質(zhì)量活動(dòng)。鼓勵(lì)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織開展標(biāo)準(zhǔn)制定、比較試驗(yàn)、品牌建設(shè)、質(zhì)量管理、消費(fèi)評(píng)價(jià)等技術(shù)服務(wù)。強(qiáng)化質(zhì)量工作輿論監(jiān)督。
（三）構(gòu)建更加完善的質(zhì)量保障體系。
《行動(dòng)計(jì)劃》，將完善組織領(lǐng)導(dǎo)、工作推進(jìn)、質(zhì)量考核、質(zhì)量宣傳教育等4項(xiàng)工作機(jī)制作為保障措施。
一是完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。建立質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作專班，強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，整體有序推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)。
二是完善工作推進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化政策協(xié)同，建立閉環(huán)落實(shí)機(jī)制。對(duì)在質(zhì)量工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申報(bào)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
三是完善質(zhì)量考核機(jī)制。建立健全質(zhì)量督促檢查和整改落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)工作“賽馬比拼”。
四是完善宣傳教育機(jī)制。發(fā)揮新聞媒體宣傳引導(dǎo)作用，傳播先進(jìn)質(zhì)量理念，宣傳最佳質(zhì)量實(shí)踐案例，曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為。創(chuàng)新宣傳推介方式，拓展宣傳推介渠道，不斷提升質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)宣傳成效。
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重慶市榮昌區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》的通知
