?

?

重慶市榮昌區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)重慶市榮昌區(qū)中小微企業(yè)

“政銀?！绷鲃有孕庞觅J款管理辦法的通知

榮昌府辦規(guī)〔2025〕2號

?

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《重慶市榮昌區(qū)中小微企業(yè)“政銀?！绷鲃有孕庞觅J款管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。

?

?

重慶市榮昌區(qū)人民政府辦公室??

2025年4月23日??? ???

（此件公開發(fā)布）

?

?

?

?

?

?

?

重慶市榮昌區(qū)中小微企業(yè)“政銀?！?/span>

流動性信用貸款管理辦法

?

第一章? 總則

第一條? 為貫徹落實(shí)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政金融聯(lián)動支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知》（渝府辦發(fā)〔2022〕81號）和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步支持市場主體發(fā)展推動經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)恢復(fù)提振政策措施的通知》（渝府辦發(fā)〔2023〕17號）等文件精神，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向和放大作用，落實(shí)科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”，鼓勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向有融資需求的中小微企業(yè)發(fā)放貸款，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，特制定本辦法。

第二條 ?本辦法所稱中小微企業(yè)“政銀?！绷鲃有孕庞觅J款（以下簡稱“政銀?！保┦侵钢饕越?jīng)營主體信用、擔(dān)保（保險(xiǎn)）機(jī)構(gòu)保證擔(dān)保、政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金作為增信手段和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)男刨J業(yè)務(wù)。

第三條 ?本辦法所稱中小微企業(yè)是指在我區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營，屬于《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》（國統(tǒng)字〔2017〕213號）規(guī)定的中型企業(yè)和小型、微型企業(yè)，以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、個體工商戶，但不包括金融和房地產(chǎn)行業(yè)。

第四條? 本辦法所稱合作擔(dān)保（保險(xiǎn)）機(jī)構(gòu)是指按照程序確立，并與榮昌區(qū)人民政府委托管理機(jī)構(gòu)簽訂“政銀?！焙献鲄f(xié)議，為企業(yè)提供融資業(yè)務(wù)增信的擔(dān)保（保險(xiǎn)）機(jī)構(gòu)。

第五條? 本辦法所稱合作銀行是指按照程序確立，并與榮昌區(qū)人民政府委托管理機(jī)構(gòu)簽訂“政銀保”合作協(xié)議，為企業(yè)提供融資業(yè)務(wù)的銀行金融機(jī)構(gòu)。

第二章? 組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任分工

第六條? 成立工作專班。本辦法工作專班各項(xiàng)職責(zé)由榮昌區(qū)“融易貸”項(xiàng)目工作專班行使。即由區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長任召集人，分管工業(yè)經(jīng)濟(jì)的副區(qū)長擔(dān)任副召集人，區(qū)政府辦公室（區(qū)金融事務(wù)中心）、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)公安局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)文化旅游委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、榮昌高新區(qū)管委會、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、人行永川分行、永川金融監(jiān)管分局、區(qū)政府委托管理機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。工作專班辦公室設(shè)在區(qū)政府辦公室（區(qū)金融事務(wù)中心），負(fù)責(zé)工作專班日常事務(wù)工作。該項(xiàng)工作結(jié)束后專班自動撤銷。

第七條 ?明確責(zé)任分工。

區(qū)政府辦公室（區(qū)金融事務(wù)中心）：牽頭工作專班辦公室日常事務(wù)工作，提請工作專班審定相關(guān)事宜；負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金預(yù)算籌集和調(diào)度安排，負(fù)責(zé)對風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)擔(dān)保（保險(xiǎn)）機(jī)構(gòu)和銀行積極參與，對合作擔(dān)保（保險(xiǎn)）機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)評價考核，受理風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金代償申請，做好金融風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

主管部門職責(zé)：分別負(fù)責(zé)各自管理范圍內(nèi)符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)扶持政策的企業(yè)信息收集，幫助解決企業(yè)在貸款中存在的問題，根據(jù)借款企業(yè)的授權(quán)，對相關(guān)材料進(jìn)行初審核實(shí)。具體為：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)企業(yè)、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé)高新區(qū)外工業(yè)企業(yè)、榮昌高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)高新區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)、區(qū)商務(wù)委負(fù)責(zé)商貿(mào)流通企業(yè)、區(qū)文化旅游委負(fù)責(zé)文化旅游企業(yè)。

區(qū)政府委托管理機(jī)構(gòu)：為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金委托管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)依照本辦法與合作擔(dān)保（保險(xiǎn)）機(jī)構(gòu)、合作銀行簽訂具體合作協(xié)議；受理企業(yè)貸款業(yè)務(wù)備案材料；開設(shè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金專戶，做好風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金日常管理及代償資金劃轉(zhuǎn)工作；收集分析貸款及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償情況，定期向工作專班報(bào)送進(jìn)展情況。

人行永川分行、永川金融監(jiān)管分局：加強(qiáng)對“政銀?！卑l(fā)放工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促落實(shí)；督促銀行依法落實(shí)利率優(yōu)惠政策，落實(shí)合作擔(dān)保（保險(xiǎn)）機(jī)構(gòu)和銀行責(zé)任；加強(qiáng)對擔(dān)保（保險(xiǎn)）機(jī)構(gòu)和銀行在實(shí)施“政銀?！边^程中違規(guī)操作、侵害貸款經(jīng)營主體利益行為的監(jiān)督檢查。

合作擔(dān)保（保險(xiǎn)）機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)落實(shí)保證擔(dān)保增信政策宣傳與推廣，開辟綠色通道，提升服務(wù)質(zhì)效，提高業(yè)務(wù)效率；做好“政銀?！表?xiàng)目保證擔(dān)保審核增信，配合合作銀行對貸款資金的使用監(jiān)管、貸款收回、風(fēng)險(xiǎn)防控、數(shù)據(jù)監(jiān)控等工作；按時向工作專班辦公室報(bào)送“政銀?！笔辗徘闆r。

其他職能部門：按照本單位職能職責(zé)協(xié)助開展相關(guān)工作。

第三章? 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金設(shè)立和使用

第八條 ?資金來源及規(guī)模。首期資金規(guī)模500萬元，并根據(jù)“政銀?！边\(yùn)行情況和財(cái)政預(yù)算安排情況適時補(bǔ)充資金，目標(biāo)規(guī)模2000萬元。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金存款利息及運(yùn)營收益一并作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金來源。

第九條 ?資金賬戶管理。區(qū)政府委托管理機(jī)構(gòu)在合作銀行開設(shè)專戶存放風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。該賬戶性質(zhì)為保證金性質(zhì)賬戶，封閉運(yùn)行，采取受托運(yùn)作、專戶管理的方式。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金只能用于“政銀?！钡狡谖礆w還資金本金的代償。賬戶資金的提取和支用需經(jīng)工作專班召集人審批。

第十條? 補(bǔ)償金使用條件。對于申請納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍的貸款業(yè)務(wù)，應(yīng)同時具備以下條件：

（一）貸款必須用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營；

（二）貸款原則上全部實(shí)行最優(yōu)惠利率，加點(diǎn)浮動值不超過同期LPR利率的20%；保費(fèi)原則上實(shí)行最優(yōu)惠費(fèi)率，費(fèi)率最高不超過1.6%；

（三）原則上累計(jì)貸款期限不超過三年（含續(xù)貸）。

第十一條 ?補(bǔ)償金使用標(biāo)準(zhǔn)。對于納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍的逾期貸款，由合作擔(dān)保（保險(xiǎn)）機(jī)構(gòu)按逾期貸款本金的80%先行代償給銀行，合作擔(dān)保（保險(xiǎn)）機(jī)構(gòu)代償后，政銀保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金按逾期貸款本金的30%補(bǔ)償給合作擔(dān)保（保險(xiǎn)）機(jī)構(gòu)。其中，單筆貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金額不超過150萬元，單戶企業(yè)（含下屬子公司）風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償總額不超過300萬元。

第十二條? 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償程序。當(dāng)貸款項(xiàng)目逾期30天時，合作擔(dān)保（保險(xiǎn)）機(jī)構(gòu)應(yīng)向工作專班辦公室報(bào)告項(xiàng)目逾期情況，逾期60天以上貸款項(xiàng)目，由合作擔(dān)保（保險(xiǎn)）機(jī)構(gòu)根據(jù)保證擔(dān)保合同，先行向銀行按逾期貸款本金的80%先行代償，合作擔(dān)保（保險(xiǎn)）機(jī)構(gòu)代償后，向工作專班提出書面代償申請，工作專班確認(rèn)該企業(yè)符合補(bǔ)償金使用條件且與備案貸款金額相符的，授權(quán)委托管理機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)補(bǔ)償金，代償處理工作應(yīng)在收到合作擔(dān)保（保險(xiǎn)）機(jī)構(gòu)書面申請后20個工作日內(nèi)完成。

第十三條? 代償資金追償。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金發(fā)生代償后，由合作擔(dān)保（保險(xiǎn)）機(jī)構(gòu)啟動債務(wù)追償程序，合作銀行、區(qū)政府委托管理機(jī)構(gòu)、借款企業(yè)主管部門配合追收逾期未還的貸款本金（利息、罰息由合作銀行自行依法催收）。經(jīng)追償和收回的資金在扣除追償費(fèi)用后，按原分擔(dān)比例返還至風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金專戶。

第十四條? 風(fēng)險(xiǎn)控制?！罢y?！憋L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)熔斷機(jī)制，以下情況會觸發(fā)該機(jī)制：

（一）當(dāng)單個合作銀行“政銀保”業(yè)務(wù)不良率達(dá)到10%或者銀行與擔(dān)保（保險(xiǎn)）雙方協(xié)定的賠償比例時，應(yīng)立即中止與該銀行的合作，暫停該銀行的貸款業(yè)務(wù)。合作銀行應(yīng)進(jìn)行貸款方案改進(jìn)，由工作專班、合作擔(dān)保（保險(xiǎn)）機(jī)構(gòu)商議后決定是否恢復(fù)該銀行業(yè)務(wù)合作。

（二）在協(xié)議合作期內(nèi)，當(dāng)賠付率達(dá)到業(yè)務(wù)開辦以來累計(jì)實(shí)收保費(fèi)的150%或者“政銀?！睒I(yè)務(wù)總不良率達(dá)到5%時，應(yīng)立即終止全部業(yè)務(wù)，停發(fā)貸款。待追回貸款且指標(biāo)控制在上述標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)或政府、合作擔(dān)保（保險(xiǎn)）機(jī)構(gòu)、合作銀行商定并調(diào)整合作方案后恢復(fù)該項(xiàng)業(yè)務(wù)。

（三）對中止業(yè)務(wù)合作前已經(jīng)發(fā)放的貸款，風(fēng)險(xiǎn)代償仍按本辦法規(guī)定執(zhí)行，但累計(jì)代償金額不超過累計(jì)注入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的1.5倍。

第四章? “政銀?！被緱l件與增信方式

第十五條? 企業(yè)基本條件。企業(yè)須滿足合作擔(dān)保（保險(xiǎn)）機(jī)構(gòu)與合作銀行辦理信貸業(yè)務(wù)的基本條件。

第十六條 ?企業(yè)增信方式。由合作擔(dān)保（保險(xiǎn)）機(jī)構(gòu)保證擔(dān)保對貸款企業(yè)進(jìn)行增信支持。

第五章? “政銀?！鳖~度、期限、費(fèi)率及利率

第十七條? 貸款額度及期限。由合作擔(dān)保（保險(xiǎn)）機(jī)構(gòu)與合作銀行根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，按市場化原則自主決策。

第十八條? 保費(fèi)費(fèi)率。由合作擔(dān)保（保險(xiǎn)）機(jī)構(gòu)根據(jù)借款企業(yè)實(shí)際情況及行業(yè)特性自主執(zhí)行保費(fèi)費(fèi)率，保費(fèi)由借款企業(yè)向合作擔(dān)保（保險(xiǎn)）機(jī)構(gòu)繳納。

第十九條 ?貸款利率。由合作銀行根據(jù)借款人實(shí)際情況，按照風(fēng)險(xiǎn)收益匹配原則，自主執(zhí)行同期LPR利率或在LPR利率基礎(chǔ)上合理浮動。

第六章? 業(yè)務(wù)操作流程

第二十條? 企業(yè)申請。符合貸款條件的各類企業(yè)通過“棠城金服”平臺按照《重慶市榮昌區(qū)“政銀保”申請審核表》的內(nèi)容提交申請。續(xù)貸企業(yè)，應(yīng)在貸款到期前30日內(nèi)，提出續(xù)貸申請，連同合作擔(dān)保（保險(xiǎn)）機(jī)構(gòu)和合作銀行續(xù)貸意見送企業(yè)主管部門初審后報(bào)工作專班審批（根據(jù)申請企業(yè)的授權(quán)）。

第二十一條? 部門審核。主管部門收到企業(yè)的申請后5個工作日內(nèi)，根據(jù)申請企業(yè)的授權(quán)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對企業(yè)的經(jīng)營狀況和信用及行業(yè)支持方向等進(jìn)行初審，再提交區(qū)政府辦公室（區(qū)金融事務(wù)中心）審核，最后推送至相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，由金融機(jī)構(gòu)按市場化、法治化原則辦理貸款業(yè)務(wù)。

第七章? 業(yè)務(wù)監(jiān)督管理

第二十二條? 開展績效評價。工作專班每半年根據(jù)合作擔(dān)保（保險(xiǎn)）機(jī)構(gòu)與合作銀行“政銀?！辟J款余額、貸款戶數(shù)進(jìn)行考核評價，充分發(fā)揮財(cái)政資金的撬動作用和使用效益。

第二十三條 ?合作擔(dān)保（保險(xiǎn)）機(jī)構(gòu)與合作銀行不得隨意設(shè)置條件阻滯企業(yè)正常貸款，對無正當(dāng)理由拒絕辦理“政銀?！被蛸J款過程故意刁難企業(yè)的，經(jīng)核實(shí)后，區(qū)政府停止與該擔(dān)保（保險(xiǎn)）機(jī)構(gòu)或銀行的合作。

第二十四條? 對騙取、挪用銀行貸款，惡意逃避債務(wù)的企業(yè)，該企業(yè)不再納入貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍并通過法律手段追回貸款，同時依法依規(guī)給予行政處罰以及在社會信用體系中予以記錄；構(gòu)成犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第二十五條? 區(qū)政府各部門要落實(shí)專人具體負(fù)責(zé)，在業(yè)務(wù)辦理過程中，做到盡職盡責(zé)，盡職免責(zé)，按照相關(guān)要求做好服務(wù)企業(yè)工作，對在開展該項(xiàng)工作中違反相關(guān)規(guī)定或徇私舞弊的，經(jīng)查實(shí)后，按相關(guān)規(guī)定問責(zé)。

第八章? 附則

第二十六條? 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

?

附件：重慶市榮昌區(qū)“政銀?！鄙暾垖徍吮?/span>

?

?

?

?

附件

?

重慶市榮昌區(qū)“政銀保”申請審核表

????????????????????????????????????????? 單位：萬元

備注：企業(yè)所獲認(rèn)證及資質(zhì)包括：國家高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、市級科技型企業(yè)、符合綠色貸款標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)、規(guī)上（限上）企業(yè)等行業(yè)主管部門頒發(fā)的認(rèn)證等。